عدم وجود عقوبات للتعامل مع إساءة مجلس إدارة المبنى السكني استخدام السلطة

[إعلان 1]

قالت لجنة قانونية إن القواعد العامة المتعلقة بشروط ومعايير أعضاء مجالس إدارة الشقق السكنية تؤدي إلى إساءة استخدام السلطة والتربح، في حين تفتقر إلى العقوبات.

جاء ذلك في تقرير الرصد الموضوعي الذي أصدرته لجنة الشؤون القانونية بعنوان "تنفيذ السياسات والقوانين المتعلقة بإدارة وتشغيل وتجديد وإعادة بناء المباني السكنية"، والذي صدر في 22 أغسطس/آب.

ووجدت اللجنة القانونية أن قانون الإسكان لعام 2014 لا ينص على شروط ومعايير لأعضاء مجالس إدارة المباني السكنية، في حين أن التعميم رقم 28/2016 الصادر عن وزارة البناء بشأن لائحة إدارة واستخدام المباني السكنية ينص على "مختصر وبسيط للغاية". وعليه، فإن أعضاء مجلس الإدارة يحتاجون فقط إلى استيفاء الشروط والمعايير المتمثلة في كونهم مالكين ومستخدمين حاليًا للمبنى السكني أو أن يكونوا مرخصين من قبل المالك لحضور مؤتمر المبنى السكني.

مباني الشقق والمباني الشاهقة في غرب هانوي. الصورة: نغوك ثانه — مباني الشقق والمباني الشاهقة في غرب هانوي. الصورة: *نغوك ثانه*

في هذه الأثناء، مجلس الإدارة هو منظمة تمثل جميع سكان المبنى السكني، وتؤدي العديد من المهام الهامة فيما يتعلق باستخدام أموال الشعب (صندوق الصيانة)، وإدارة وتشغيل عناصر البنية التحتية التقنية للمبنى السكني. في الواقع، نظرًا لأن الشروط والمعايير الخاصة بأعضاء مجلس الإدارة بسيطة للغاية، فإن جميع المقيمين مؤهلون للمشاركة بشكل أساسي.

وبحسب اللجنة القانونية فقد أدى ذلك إلى مخالفة بعض مجالس الإدارة لقواعد استخدام الأموال المخصصة لصيانة وإدارة وتشغيل المباني السكنية؛ عدم فهم القواعد القانونية المتعلقة بالسكن بشكل كامل يؤدي إلى خلافات ونزاعات مع المستثمرين والمقيمين في بعض المباني السكنية.

هناك حالات يستغل فيها أعضاء مجلس الإدارة سلطتهم لتحقيق مكاسب شخصية، مثل الاستعانة بخدمات خارج وحدة الإدارة والتشغيل، واستخدام أموال الصيانة بشكل تعسفي، وتعيين مقاولين لحماية المبنى وتنظيفه وصيانته وخدمته للحصول على عمولات. وجاء في التقرير أن "هناك حالات قامت فيها هيئة الإدارة بتحريض السكان على تقديم شكاوى، وتجمعوا بأعداد كبيرة، وتسببوا في الفوضى".

وأشارت اللجنة القانونية أيضًا إلى أن القوانين الحالية لا تنص بشكل محدد على كيفية تنظيم اجتماعات الشقق السكنية (شخصيًا، عبر الإنترنت ...)؛ إن العقوبات المفروضة على المخالفات من قبل مجلس الإدارة والأعضاء ليست كاملة ومحددة وفعالة.

لذلك اقترحت لجنة الشؤون القانونية دراسة واستكمال مشروع قانون الإسكان (المعدل) بشأن العقوبات في الحالات التي يتجاوز فيها مجلس الإدارة أو أعضاء مجلس الإدارة صلاحياتهم، أو يسيئون استخدام سلطتهم، أو يتسببون في ضرر للسكان.

وبحسب قانون الإسكان، يجب أن يضم مجلس الإدارة ممثلاً عن المستثمر إذا كان المبنى السكني يملك حصة خاصة بالمستثمر. ويستغل بعض المستثمرين هذا التنظيم، فيتعمدون عدم المشاركة في مجلس الإدارة. في حالة عدم وجود مكون المستثمر، لن يتم الاعتراف بنتائج انتخاب مجلس الإدارة من قبل اللجنة الشعبية المحلية.

ولذلك اقترحت اللجنة القانونية تعديل الاتجاه بحيث أنه في حال عدم إرسال المستثمر ممثلاً للمشاركة، فإن مجلس الإدارة يحتاج فقط إلى ممثلين عن مالكي ومستخدمي المبنى السكني.

وفي إشارة إلى حالة مجالس إدارة العديد من المباني السكنية التي تستغل سلطتها وتستغل الآخرين وتستغل مصالح المجموعة في الآونة الأخيرة، قال رئيس مكتب جمعية المهندسين المعماريين في فيتنام فام ثانه تونج أيضًا إن جزءًا من السبب هو أن أعضاء مجلس الإدارة يفتقرون إلى المعرفة والمهارات والمؤهلات. يجب أن يتمتع أعضاء مجلس الإدارة بالخبرة والمعرفة في مجال الاقتصاد والبناء، وتُعطى الأولوية لأولئك الذين يفهمون لوائح السلامة والوقاية من الحرائق.

ولجذب الأشخاص المؤهلين للانضمام إلى مجلس الإدارة، قال السيد تونغ إن أهم شيء هو أن يكون هناك نظام مكافآت مناسب وحتى جذاب حتى يرغب العديد من الأشخاص في الترشح للمناصب. لو كان الراتب مليونًا أو مليوني دونج، لما رغب أحدٌ في ذلك. أما لو كان الراتب 7-8 ملايين دونج، لكان هناك بالتأكيد من يستوفون شروط الترشح، خاصةً مع ازدياد مستوى التعليم وفهم الناس للقانون كما هو الحال اليوم، كما قال.

وفقاً لأحكام قانون الإسكان لسنة 2014 والتعميم رقم 02/2016 لوزارة البناء، فإن المباني السكنية التي تم بناؤها بعد عام 1994 والتي تحتوي على 20 شقة أو أكثر يجب أن تنشئ مجلس إدارة. وبحسب الإحصائيات الوطنية فإن إجمالي عدد المباني السكنية التي تحتاج إلى مجالس إدارة يبلغ 2715، في حين يبلغ عدد مجالس الإدارة التي تم إنشاؤها حديثاً 1973 (73%).

يتم تأسيس مجلس إدارة مبنى سكني أو مجمع سكني متعدد الملاك ويعمل وفق نموذج مجلس إدارة شركة تعاونية أو شركة مساهمة. يقرر مؤتمر المجمعات السكنية اختيار نموذج التشغيل لمجلس إدارة المجمعات السكنية المناسب لواقع كل مبنى ومجموعة مجمعات سكنية.

سون ها

[إعلان 2]
رابط المصدر