عدم وجود عقوبات للتعامل مع إساءة مجلس إدارة المبنى السكني استخدام السلطة

قالت لجنة قانونية إن القواعد العامة المتعلقة بشروط ومعايير أعضاء مجالس إدارة الشقق السكنية تؤدي إلى إساءة استخدام السلطة والربح، فضلاً عن افتقارها إلى العقوبات.

جاء ذلك في تقرير الرصد الموضوعي "تنفيذ السياسات والقوانين المتعلقة بإدارة وتشغيل وتجديد وإعادة بناء المباني السكنية"، الذي أصدرته لجنة الشؤون القانونية في 22 أغسطس/آب.

وجدت لجنة قانونية أن قانون الإسكان لعام 2014 لم ينص على شروط ومعايير لأعضاء مجالس إدارة المباني السكنية، في حين أن التعميم رقم 28/2016 لوزارة الإنشاءات بشأن لائحة إدارة واستخدام المباني السكنية ينص على "مختصر وبسيط للغاية". وعليه، فإن أعضاء مجلس الإدارة يحتاجون فقط إلى استيفاء الشروط والمعايير المتمثلة في كونهم مالكين للمبنى السكني واستخدامه حاليًا أو الحصول على تصريح من المالك لحضور مؤتمر المبنى السكني.

مباني الشقق والمباني الشاهقة في غرب هانوي. الصورة: نغوك ثانه

في حين أن مجلس الإدارة هو منظمة تمثل جميع سكان المبنى السكني، وتؤدي العديد من المهام الهامة فيما يتعلق باستخدام أموال السكان (صندوق الصيانة)، وإدارة وتشغيل عناصر البنية التحتية الفنية للمبنى السكني. في الواقع، وبما أن الشروط والمعايير الخاصة بأعضاء مجلس الإدارة بسيطة للغاية، فإن جميع المقيمين بشكل أساسي مؤهلون للمشاركة.

وقد أدى ذلك، وفقاً للجنة القانونية، إلى مخالفات بعض مجالس الإدارة في استخدام الأموال المخصصة لصيانة وإدارة وتشغيل المباني السكنية؛ عدم فهم أحكام قانون الإسكان بشكل كامل يؤدي إلى خلافات ونزاعات مع المستثمرين والمقيمين في بعض المباني السكنية.

هناك حالات يستغل فيها أعضاء مجلس الإدارة سلطتهم لتحقيق مكاسب شخصية، مثل استئجار خدمات خارج وحدة الإدارة والتشغيل، واستخدام أموال الصيانة بشكل تعسفي، وتعيين مقاولين لحماية المبنى وتنظيفه وصيانته وخدمةه للحصول على عمولات. وجاء في التقرير أن "هناك حالات قامت فيها هيئة الإدارة بتحريض السكان على تقديم شكاوى، والتجمع بأعداد كبيرة، والتسبب في الفوضى".

وأشارت اللجنة القانونية أيضًا إلى أن القوانين الحالية لا تنص بشكل محدد على كيفية تنظيم اجتماعات الوحدات السكنية (شخصيًا، عبر الإنترنت...)؛ إن العقوبات المفروضة على المخالفات التي يرتكبها مجلس الإدارة والأعضاء ليست كاملة ومحددة وفعالة.

لذلك اقترحت لجنة الشؤون القانونية دراسة واستكمال لائحة العقوبات في الحالات التي يتجاوز فيها مجلس الإدارة أو أعضاء مجلس الإدارة صلاحياتهم أو يسيئون استعمال سلطتهم أو يتسببون في ضرر للسكان في مشروع قانون الإسكان (المعدل).

وبحسب قانون الإسكان، يجب أن يتضمن مجلس الإدارة ممثلاً عن المستثمر إذا كان المبنى السكني يملك حصة خاصة بالمستثمر. استغلالاً لهذا التنظيم، يتعمد بعض المستثمرين عدم المشاركة في مجلس الإدارة. في حالة عدم وجود مكون المستثمر، لن يتم الاعتراف بنتائج انتخاب مجلس الإدارة من قبل اللجنة الشعبية المحلية.

ولذلك اقترحت اللجنة القانونية تعديل الاتجاه بحيث أنه في حال عدم قيام المستثمر بإرسال ممثل للمشاركة، فإن مجلس الإدارة يحتاج فقط إلى ممثلين عن مالكي ومستخدمي المبنى السكني.

وفي إشارة إلى حالة مجالس إدارة العديد من المباني السكنية التي تسيء استخدام سلطتها، وتستغل الآخرين، وتستغل مصالح المجموعة في الآونة الأخيرة، قال رئيس مكتب جمعية المهندسين المعماريين في فيتنام فام ثانه تونج أيضًا إن جزءًا من السبب هو أن أعضاء مجلس الإدارة يفتقرون إلى المعرفة والمهارات والمؤهلات. يجب أن يكون لدى أعضاء مجلس الإدارة الخبرة والمعرفة بالاقتصاد والبناء، وتُعطى الأولوية لأولئك الذين يفهمون لوائح السلامة والوقاية من الحرائق.

ولجذب الأشخاص المؤهلين للانضمام إلى مجلس الإدارة، قال السيد تونغ إن أهم شيء هو وجود نظام مكافآت مناسب وحتى جذاب حتى يرغب العديد من الأشخاص في الترشح للمناصب. وقال "لو كان الراتب مليونا أو مليوني دونج لما أراد أحد أن يفعل ذلك. ولكن لو كان الراتب 7-8 ملايين دونج فمن المؤكد أن هناك أشخاصا تتوفر فيهم الشروط اللازمة للترشح للمناصب العامة خاصة وأن مستوى التعليم وفهم الناس للقانون في تزايد كما هو الحال اليوم".

وفقاً لأحكام قانون الإسكان لسنة 2014 والتعميم رقم 02/2016 لوزارة البناء، فإن المباني السكنية التي تم بناؤها بعد عام 1994 والتي تحتوي على 20 شقة أو أكثر يجب أن تنشئ مجلس إدارة. وبحسب الإحصائيات الوطنية فإن إجمالي عدد المباني السكنية التي تحتاج إلى مجالس إدارة يبلغ 2715، في حين يبلغ عدد مجالس الإدارة التي تم إنشاؤها حديثاً 1973 (73%).

يتم تأسيس مجلس إدارة المبنى السكني أو المجمع السكني الذي يتعدد ملاكه ويعمل وفق نموذج مجلس إدارة الشركة التعاونية أو الشركة المساهمة. يقرر مؤتمر المجمعات السكنية اختيار نموذج التشغيل لمجلس إدارة المجمعات السكنية المناسب لواقع كل مبنى ومجموعة مجمعات سكنية.

سون ها

رابط المصدر: https://vnexpress.net/thieu-che-tai-xu-ly-ban-quan-tri-chung-cu-lam-quyen-4646277.html