مناقشة مشروع قانون الاستثمار العام وقانون الموازنة العامة للدولة

استمرارًا لجلسة المناقشة في المجموعات بعد ظهر اليوم 29 أكتوبر، قدم نائب رئيس وفد الجمعية الوطنية لمقاطعة بينه ثوان نجوين هوو ثونغ بعض الآراء حول مشروع قانون الاستثمار العام؛ مشروع قانون الموازنة العامة للدولة.

إن إصدار قانون الاستثمار العام (المعدل) ضروري جداً.

وفيما يتعلق بمشروع قانون الاستثمار العام، قال نائب رئيس وفد الجمعية الوطنية لمقاطعة بينه ثوان نجوين هوو ثونغ: "يجب إضفاء الطابع المؤسسي على وجهات النظر والأهداف والتوجهات على الفور لإتقان المؤسسات والقوانين المتعلقة بالاستثمار العام، وتعزيز اللامركزية وتفويض السلطة وفقًا لاستراتيجية التنمية الاجتماعية والاقتصادية العشرية 2021-2030، وقرارات واستنتاجات اللجنة المركزية للحزب والمكتب السياسي، وتلبية متطلبات استغلال الموارد واستخدامها بشكل فعال من أجل نمو البلاد وتطورها في الوضع الجديد". ولذلك يرى النائب أن إصدار قانون الاستثمار العام (المعدل) ضروري جداً وفي الوقت المناسب، وأنا أتفق مع إصدار مشروع القانون.

وفي معرض تقديم تعليقات محددة بشأن المادة 5 بشأن موضوعات الاستثمار العام، وجد المندوبون أنه بالنسبة للمشاريع الصغيرة التي تهدف إلى دعم وتنمية المجتمع، وخاصة مشاريع إعادة التوطين، من الضروري استكمال اللوائح المتعلقة بالإجراءات البسيطة لهذه الأنواع من المشاريع لتقصير الوقت والدعم وحل القضايا على الفور بالنسبة للمجتمع والشعب والمستفيدين.

ناقش نائب رئيس وفد الجمعية الوطنية لمقاطعة بينه ثوان نجوين هوو ثونغ في المجموعة بعد ظهر اليوم 29 أكتوبر.

وفي المادة 74 بشأن تعديل خطط الاستثمار العام؛ تنص الفقرة (ج) من المادة السابعة من مشروع القانون على أن تقوم المجالس الشعبية على كافة المستويات بتعديل خطط الاستثمار العام متوسطة الأجل والسنوية لرأس مال الموازنة المحلية في الحالات التالية: "ج) بسبب التغيرات في الحاجة إلى استخدام أو القدرة على تنفيذ خطط رأس المال السنوية بين الهيئات والوحدات المحلية". واقترح المندوب تعديل الفقرة (ج) لتصبح: "ج) بسبب إضافة قائمة جديدة من المشاريع خارج القائمة المدرجة بالفعل في الخطط المتوسطة الأجل والسنوية لرأس مال الموازنة المحلية" لتتناسب مع الواقع الحالي.

تعديل واستكمال الخطط لاستخدام زيادة الإيرادات وتوفير التكاليف

- إبداء الملاحظات على محتوى تعديل واستكمال عدد من مواد قانون الموازنة العامة للدولة (المادة 4 من المشروع)؛ وعلى وجه التحديد، فيما يتعلق بتعديل واستكمال عدد من النقاط والبنود في المادة 38 (البند 6، المادة 4 من المشروع)، اقترح النواب أن تضيف هيئة الصياغة محتوى يتعلق بمهمة سداد أصل الدين، لأنه وفقاً لأحكام المادة 38 من قانون الموازنة العامة للدولة، فإن مهام الإنفاق في الموازنات المحلية لا تنص على مهمة "سداد أصل الدين" في الموازنات المحلية. ومع ذلك، تنص المادة 72 من قانون الموازنة العامة للدولة بشأن التعامل مع فائض الموازنة العامة على ما يلي: "تستخدم فوائض الموازنة المركزية وموازنة الولايات في سداد أصل وفوائد قروض الموازنة العامة للدولة...". في الواقع، يتعين على مقاطعة بينه ثوان كل عام أن تسدد أصل الدين المستحق خلال العام للمشاريع التي تقترض من خلالها قروضاً أجنبية من الحكومة. ومن ثم فإنه من الضروري إضافة محتوى نفقات "سداد أصل الدين" إلى مهام الإنفاق في الموازنات المحلية لضمان الصرامة بين مواد قانون الموازنة العامة للدولة ولتتناسب مع الوضع الفعلي للمحلية.

بالإضافة إلى ذلك، اقترح النواب تعديل واستكمال خطة استخدام مصادر الإيرادات المتزايدة وترشيد النفقات وفقاً لأحكام الفقرة 2 من المادة 59 من قانون الموازنة العامة للدولة: ومن خلال تقييم خطط استخدام مصادر الإيرادات المتزايدة وترشيد النفقات وفقاً لأحكام الفقرة 2 من المادة 59 من قانون الموازنة العامة للدولة، فإنها لم تحقق كفاءة عالية؛ ولم يتم تشجيع المحليات على السعي لزيادة الإيرادات وترشيد النفقات لأنها حددت فقط 06 مهام إنفاق محددة ويجب أن تتبع ترتيب الأولويات، مما لا يسمح للمحليات باستخدامها لتخصيصها للأنظمة والسياسات والمهام الضرورية لخدمة التنمية الاجتماعية والاقتصادية وفقا للاحتياجات المحلية.

في الوقت الحاضر، لم يتم إصدار السياسات والأنظمة المركزية بشكل كامل. لا يزال هناك العديد من السياسات والأنظمة المحلية التي يجب إصدارها وفقًا للقدرة على تحقيق التوازن في الميزانيات المحلية لخدمة مهام التنمية الاجتماعية والاقتصادية، وضمان الأمن والدفاع المحليين، واستخدام الموارد المحلية. الميزانية المركزية لا تدعم المحليات. وعلاوة على ذلك، خلال فترة استقرار الميزانية، عندما أصدرت الحكومة المركزية سياسات ولوائح إضافية تنص على أن الميزانيات المحلية يجب أن توازن مواردها الخاصة (الميزانية المركزية لا توفر تمويلاً إضافياً) مع تكلفة إضافية مرتفعة إلى حد ما، كان من الصعب للغاية على المحليات التي لا تزال تتلقى إعانات من الميزانية المركزية (بما في ذلك مقاطعة بينه ثوان). ولذلك اقترح المندوب تعديل اللائحة الخاصة بوضع الخطط لاستغلال مصادر الإيرادات المتزايدة وتوفير النفقات في اتجاه خلق روح المبادرة والإيجابية للمحليات وفقاً للخطة بإضافة الفقرة (ج) البند 2 المادة 59 على النحو التالي: "ز. "مهام الإنفاق المحلية الأخرى".

أما فيما يتعلق بالبند الخامس فقد نصت المادة 66 من قانون الموازنة العامة للدولة على أن "رئيس وحدة إقرار التسوية مسئول عن نتائج إقرار التسوية، وإذا وقعت المخالفات دون اكتشافها أو تم اكتشافها ولم يتم معالجتها، يتم التعامل معها وفقاً لأحكام القانون". ووجد المندوبون أن التنظيم المذكور أعلاه بشأن مسؤولية رئيس الوحدة التي تراجع التسوية النهائية غير مناسب فعلياً ولا يعزز مسؤولية الوحدة عن استخدام الميزانية بشكل مباشر، لأن الوحدة يجب أن تتحمل مسؤولية قرارات استخدام الميزانية الخاصة بها. لذلك اقترح المندوب دراسة وتعديل محتوى اللائحة أعلاه باتجاه إضافة لوائح تتعلق بمسؤولية الوحدة مباشرة باستخدام الموازنة بالشكل المناسب، وعند وجود مخالفة يجب على الوحدة أن تتحمل المسؤولية وفق أحكام القانون عن المخالفة التي تقررها وتتسبب في عواقبها...

المصدر: https://baobinhthuan.com.vn/thao-luan-ve-du-thao-luat-dau-tu-cong-va-luat-ngan-sach-nha-nuoc-125258.html