مناقشة مشروع قانون الاستثمار العام وقانون الموازنة العامة للدولة

استمرارًا لجلسة المناقشة في المجموعة بعد ظهر اليوم 29 أكتوبر، قدم نائب رئيس وفد الجمعية الوطنية لمقاطعة بينه ثوان نجوين هوو ثونغ بعض الآراء حول مشروع قانون الاستثمار العام؛ مشروع قانون الموازنة العامة للدولة.

إن إصدار قانون الاستثمار العام (المعدل) ضروري جداً.

وفيما يتعلق بمشروع قانون الاستثمار العام، قال نائب رئيس وفد الجمعية الوطنية لمقاطعة بينه ثوان نجوين هوو ثونغ: "إننا نعمل على إضفاء الطابع المؤسسي على وجهات النظر والأهداف والتوجهات على الفور من أجل إتقان المؤسسات والقوانين المتعلقة بالاستثمار العام، وتعزيز اللامركزية وتفويض السلطة وفقًا لاستراتيجية التنمية الاجتماعية والاقتصادية العشرية 2021-2030، وقرارات واستنتاجات اللجنة المركزية للحزب والمكتب السياسي، وتلبية متطلبات استغلال الموارد واستخدامها بشكل فعال من أجل نمو البلاد وتطورها في الوضع الجديد". ولذلك يرى النائب أن إصدار قانون الاستثمار العام (المعدل) ضروري جداً وفي الوقت المناسب، وأنا أوافق على إصدار مشروع القانون.

وفي معرض تقديم تعليقات محددة بشأن المادة 5 بشأن موضوعات الاستثمار العام، وجد المندوبون أنه بالنسبة للمشاريع الصغيرة التي تهدف إلى دعم وتنمية المجتمع، وخاصة مشاريع إعادة التوطين، من الضروري استكمال اللوائح المتعلقة بالإجراءات البسيطة لهذه الأنواع من المشاريع لتقصير الوقت والدعم وحل القضايا على الفور بالنسبة للمجتمع والشعب والمستفيدين.

ناقش نائب رئيس وفد الجمعية الوطنية لمقاطعة بينه ثوان نجوين هوو ثونغ في المجموعة بعد ظهر اليوم 29 أكتوبر.

وفي المادة 74 بشأن تعديل خطط الاستثمار العام؛ تنص الفقرة (ج) من البند 7 من مشروع القانون على أن تقوم المجالس الشعبية على كافة المستويات بتعديل خطط الاستثمار العام متوسطة الأجل والسنوية لرأس مال الموازنة المحلية في الحالات التالية: "ج) بسبب التغيرات في الحاجة إلى استخدام أو القدرة على تنفيذ خطط رأس المال السنوية بين الوكالات والوحدات المحلية."؛ واقترح المندوب تعديل الفقرة (ج) لتصبح: "ج) بسبب إضافة قائمة جديدة من المشاريع خارج القائمة المدرجة بالفعل في الخطط المتوسطة الأجل والسنوية لرأس مال الموازنة المحلية" لتتناسب مع الواقع الحالي.

تعديل واستكمال الخطط لاستخدام الإيرادات المتزايدة وتوفير التكاليف

- إبداء الملاحظات على محتوى تعديل واستكمال عدد من مواد قانون الموازنة العامة للدولة (المادة 4 من المشروع)؛ وعلى وجه التحديد، فيما يتعلق بتعديل واستكمال عدد من النقاط والبنود في المادة 38 (البند 6، المادة 4 من المشروع)، اقترح المندوبون أن تضيف هيئة الصياغة محتوى حول مهمة سداد أصل الدين، لأنه وفقًا لأحكام المادة 38 من قانون الموازنة العامة للدولة، فإن مهام الإنفاق في الموازنات المحلية لا تنص على مهمة "سداد أصل الدين" في الموازنات المحلية. ومع ذلك، تنص المادة 72 من قانون الموازنة العامة للدولة بشأن التعامل مع فائض الموازنة العامة على ما يلي: "تستخدم فوائض الموازنة المركزية وموازنة الولايات لسداد أصل وفوائد قروض الموازنة العامة للدولة...". في الواقع، تتحمل مقاطعة بينه ثوان كل عام نفقات لسداد الديون الأصلية المستحقة خلال العام للمشاريع التي تقترض قروضاً أجنبية من الحكومة. لذلك، من الضروري إضافة محتوى نفقات "سداد أصل الدين" إلى مهام الإنفاق في الميزانيات المحلية لضمان الصرامة بين مواد قانون الموازنة العامة للدولة ولتتناسب مع الوضع الفعلي للمحلية.

بالإضافة إلى ذلك، اقترح المندوبون تعديل واستكمال الخطة لاستخدام مصادر الإيرادات المتزايدة وتوفير النفقات وفقًا لأحكام الفقرة 2 من المادة 59 من قانون الموازنة العامة للدولة: ومن خلال تقييم الخطط لاستخدام مصادر الإيرادات المتزايدة وتوفير النفقات وفقًا لأحكام الفقرة 2 من المادة 59 من قانون الموازنة العامة للدولة، فإنها لم تحقق كفاءة عالية؛ ولم يتم تشجيع المحليات على السعي لزيادة الإيرادات وتوفير النفقات لأنها تنص فقط على مهام إنفاق محددة ويجب أن تتبع ترتيب الأولويات، ولا تسمح للمحليات باستخدامها لتخصيصها للأنظمة والسياسات والمهام الضرورية لخدمة التنمية الاجتماعية والاقتصادية وفقا للاحتياجات المحلية.

في الوقت الحاضر، لم يتم إقرار السياسات والأنظمة المركزية بشكل كامل. لا تزال هناك العديد من السياسات والأنظمة المحلية التي يجب إصدارها وفقًا لقدرة الميزانية المحلية على خدمة مهمة التنمية الاجتماعية والاقتصادية، وضمان الأمن والدفاع المحليين، واستخدام الموارد المحلية، والميزانية المركزية لا تدعم المحليات. وعلاوة على ذلك، خلال فترة استقرار الميزانية، عندما أصدرت الحكومة المركزية سياسات ولوائح إضافية تنص على أن الميزانيات المحلية يجب أن توازن مواردها الخاصة (الميزانية المركزية لا توفر تمويلاً إضافياً) مع زيادة عالية إلى حد ما في التمويل، كان من الصعب للغاية على المحليات التي لا تزال تتلقى إعانات من الميزانية المركزية (بما في ذلك مقاطعة بينه ثوان). لذلك اقترح المندوب تعديل اللائحة الخاصة بوضع خطط استخدام الإيرادات المتزايدة وتوفير النفقات بما يخلق المبادرة والإيجابية لدى المحليات وفقاً للخطة بإضافة الفقرة (ز) من البند (2) من المادة (59) على النحو التالي: "ز. مهام الإنفاق المحلي الأخرى".

فيما يتعلق بالبند الخامس، تنص المادة 66 من قانون الموازنة العامة للدولة على ما يلي: "يكون رئيس وحدة إقرار التسويات مسؤولاً عن نتائج إقرار التسويات. وإذا وقعت مخالفات دون اكتشافها، أو اكتُشفت ولم تُعالج، تُعالج وفقاً لأحكام القانون". ووجد المندوبون أن التنظيم المذكور أعلاه بشأن مسؤولية رئيس الوحدة التي تراجع التسوية النهائية غير مناسب حقًا ولا يعزز مسؤولية الوحدة عن استخدام الميزانية بشكل مباشر، لأن الوحدة يجب أن تتحمل مسؤولية قرارات استخدام الميزانية الخاصة بها. وعليه اقترح المندوب دراسة وتعديل محتوى اللائحة أعلاه في اتجاه إضافة لوائح حول مسؤولية الوحدة مباشرة باستخدام الميزانية بشكل مناسب. عند وجود مخالفة يجب على الوحدة أن تتحمل المسؤولية وفقاً لأحكام القانون عن المخالفة التي تقررها وتتسبب في عواقبها...

المصدر: https://baobinhthuan.com.vn/thao-luan-ve-du-thao-luat-dau-tu-cong-va-luat-ngan-sach-nha-nuoc-125258.html