الابتكار في تطبيق الديمقراطية على المستوى الشعبي

في الدورة الحادية والعشرين لمجلس الشعب الإقليمي العاشر المنعقدة في يوليو 2024، صدر القرار رقم 35/NQ-HDND بشأن التدابير الرامية إلى ضمان تنفيذ الديمقراطية على المستوى الشعبي في المقاطعة. ويحدد القرار خمسة أهداف وخمسة حلول تنفيذية، بما في ذلك ضرورة تنفيذ التدابير الرامية إلى تعزيز الديمقراطية على المستوى الشعبي بشكل متزامن بالتزامن مع تعزيز سيادة القانون وضمان الانضباط الاجتماعي؛ الابتكار والإبداع في أشكال وأساليب الدعاية والنشر والتثقيف القانوني لضمان المضمون والفعالية وإيجاد تأثير واسع النطاق بين الناس.

وبناء على ذلك، ابتكرت السلطات على كافة المستويات في المقاطعة في الآونة الأخيرة أساليب جديدة لتطبيق الديمقراطية الشعبية في اتجاه التقرب من الشعب؛ احترام آراء الشعب وتطلعاته المشروعة والاستماع إليها وقبولها.

تنفيذ الديمقراطية في البلديات والأحياء والبلدات، والمعلومات العامة للشعب مثل مشاريع الاستحواذ على الأراضي، والتخطيط، والتعويضات، وخطط إزالة المواقع... يتم نشرها علناً في مقر اللجنة الشعبية، والإعلان عنها في نظام الخطاب العام ومن خلال الاجتماعات الشعبية. ولذلك، يتم إعلان جميع السياسات والاستراتيجيات للشعب، ومناقشتها مع الشعب، ويشارك الشعب في إبداء آرائه من خلال الاجتماعات؛ تم بث العديد من اجتماعات مجالس الشعب لبعض البلديات والأحياء والبلدات على الهواء مباشرة عبر محطة إذاعة البلديات، مما جذب انتباه عدد كبير من الناس، وخلق جو ديمقراطي ومنفتح، وعزز مسؤولية الممثلين تجاه الشعب.

وبالإضافة إلى ذلك، بالنسبة للقضايا التي يناقشها الشعب ويقرر بشأنها، فإن لجنة الحزب والحكومة توجهان دائمًا القرى والمجموعات السكنية في المنطقة للتنظيم لكي يناقشها الشعب ويناقشها بشكل جماعي ويتفق على المحتويات التالية: المشاركة في إبداء الآراء وأخذ أصوات الثقة للمرشحين لمناصب رئيس القرية ورئيس المجموعة السكنية؛ جمع الموارد العامة التي يتم جمعها من مساهمات الناس وإنفاقها في بناء مناطق ريفية جديدة، وتعبئة قوة الناس لبناء أعمال الرعاية الاجتماعية والنقل الريفي؛ إجراء تقييم عام للأسر الفقيرة سنويا، وتنفيذ سياسات دعم أخرى لرأس المال، وأصناف النباتات، والثروة الحيوانية للشعب. في تنفيذ البرامج والمشاريع التي تحظى بدعم مالي، يتم نشر المعلومات على أنظمة مكبرات الصوت المحلية، من خلال اجتماعات عامة حول المستفيدين، ومستويات الدعم، وما إلى ذلك، وبالتالي تعزيز روح الديمقراطية بين الناس.

وتركز على المحتويات التي يناقشها الشعب ويصوت عليها لتقررها الجهات المختصة، مثل بناء وتنفيذ اتفاقيات ولوائح القرى والتجمعات السكنية؛ في الوقت الحاضر، قامت 100% من القرى والتجمعات السكنية ببناء وتعديل واستكمال المواثيق والعهود القروية، وتم الاعتراف بها من قبل اللجنة الشعبية على مستوى البلدية لضمان الالتزام بالقوانين السارية، وبالتالي تشكيل عادات وأساليب حياة جديدة وأكثر تقدمية وصحية وحضارية.

المحتويات التي يساهم فيها الأشخاص بآرائهم قبل أن تتخذ السلطات المختصة القرارات، مثل طلب آراء الأشخاص حول مسودات الخطط الخاصة بالتنمية الاجتماعية والاقتصادية المحلية؛ خطة إعادة الهيكلة الاقتصادية، هيكل الإنتاج؛ مسودة التخطيط، خطة استخدام الأراضي؛ إدارة واستخدام الأراضي العامة؛ وقد تمت مناقشة السياسة وخطة التعويض ودعم تطهير الموقع وبناء البنية التحتية وتم الاتفاق عليها من قبل الناس.

ويمارس الشعب حقه في الرقابة من خلال ممثلين مثل مفتشية الشعب ومجلس الإشراف على الاستثمار المجتمعي أو يشرف بشكل مباشر من خلال قانون الشكاوى والإدانات ويقدم توصياته إلى السلطات المختصة. أشرفت مفتشية الشعب بالبلدية على تنفيذ السياسات والقوانين، وتسوية الشكاوى والبلاغات، وتنفيذ القوانين المتعلقة بالديمقراطية على مستوى القاعدة الشعبية. نظمت هيئة مراقبة الاستثمار المجتمعي عمليات الرقابة والتفتيش على العديد من المشاريع الإنشائية، مما أدى إلى اكتشاف العلامات والمخالفات؛ الإشراف على جودة البناء للتوصية إلى الجهات المختصة للمراجعة والمعالجة وفقا للقانون.

ويعد تنظيم المؤتمر السنوي للموظفين العموميين والعمال أحد الإجراءات الرامية إلى ضمان الديمقراطية على المستوى الشعبي.
(الصورة: مؤتمر موظفي الخدمة المدنية وموظفي القطاع العام بمكتب اللجنة الشعبية الإقليمية في عام 2025)

- تطبيق الديمقراطية في الهيئات والوحدات، حيث عمل رؤساء الهيئات والوحدات على تعزيز دور ومسؤولية القادة في تطبيق القواعد الديمقراطية على مستوى القواعد الشعبية، والاستماع إلى آراء ومقترحات الكوادر والموظفين المدنيين والموظفين العموميين والعمال، وتعزيز روحهم الاستباقية والإبداعية في أداء مهامهم.

إلى جانب ذلك يتم تنظيم اجتماعات شهرية ودورية بين قادة الوحدات والأقسام المتخصصة وقادة الوحدات التابعة لتقييم عمل الجهاز واقتراح البرامج والإجراءات اللازمة لتنفيذ المهام في الفترة القادمة. تنفيذ اللوائح بشكل صارم فيما يتعلق بالإفصاح المالي وإدارة المشتريات واستخدام المعدات والمركبات والأصول الخاصة بالوكالة، والتوجيه وفهم الوضع لتقديم التوصيات إلى السلطات المختصة لتعديل واستكمال الأنظمة والسياسات وفقا للمتطلبات العملية. إعلانات عامة للمسؤولين والموظفين المدنيين والعاملين في القطاع العام لمعرفة التوظيف والمكافآت والانضباط وزيادات الرواتب والترقية والترقيات للمسؤولين والموظفين المدنيين؛ - مصاريف التشغيل وتسوية الميزانية السنوية للوكالة؛ اللوائح الداخلية، لوائح العمل، لوائح الإنفاق الداخلي للوكالة...

إن تطبيق الديمقراطية على مستوى القاعدة الشعبية واستقبال الناس وإجراء حوار مباشر معهم هو من اهتمامات لجان الحزب والسلطات على كافة المستويات في المقاطعة. من عام 2022 إلى عام 2024، أجرى قادة لجان الحزب على كافة المستويات ما يقرب من 200 اجتماع وحوار مع أكثر من 250 مواطنًا؛ نظمت الأجهزة الإدارية بالمحافظة 3493 استقبالا للمواطنين حضره 3630 مواطنا؛ تلقت 6921 شكوى وإدانة وتوصية وتأملات. - يتم مناقشة الآراء والتوصيات في الاجتماعات والحوارات الأساسية بشكل مباشر من قبل القادة، وشرحها وتوضيحها، وحل القضايا التي تقع ضمن سلطتهم على الفور، والحد من الالتماسات التي تتجاوز سلطتهم؛ إن معدل حل الالتماسات السنوي يكون دائمًا أعلى من 80%.

في عام 2024، التقى رئيس اللجنة الشعبية الإقليمية نجوين دانج بينه وأجرى حوارًا، واستمع إلى آراء وتطلعات
أعضاء النقابات والعمال والموظفين المدنيين والعمال في المقاطعة

وعلى وجه الخصوص، منذ عام 2022 حتى الآن، حافظ رئيس اللجنة الشعبية الإقليمية على الحوار مع الشباب وفقًا لقانون الشباب، مع توسيع الحوار المباشر مع النساء والمزارعين والمحاربين القدامى وأعضاء النقابات والعمال في المقاطعة.

تنفيذ الديمقراطية في المؤسسات والمنظمات التي تستخدم العمالة، حتى الآن، أصدرت 5/5 من المؤسسات المملوكة للدولة في المقاطعة لوائح ديمقراطية شعبية ووقعت على اتفاقيات عمل جماعية؛ 41 من أصل 43 مؤسسة لديها نقابات (تضم 10 موظفين أو أكثر) نظمت مؤتمرات عمالية، وبلغت نسبة المشاركة 95.3%...

عام 2025 هو عام التسارع والتقدم نحو تحقيق هدف خطة التنمية الاجتماعية والاقتصادية الخمسية 2021-2025. وهذا هو أيضًا العام الذي ستقام فيه العديد من الأحداث المهمة في البلاد ومقاطعة باك كان، وخاصة في العام الذي ستُعقد فيه مؤتمرات الحزب على جميع المستويات، مما يؤدي إلى المؤتمر الوطني الرابع عشر للحزب. ومن ثم، فإن متطلبات تنفيذ الديمقراطية الشعبية تحتاج إلى مزيد من التعزيز والتحسين من أجل تعظيم سيطرة الشعب والكوادر والموظفين المدنيين والموظفين العموميين والعمال، والمساهمة في بناء نظام حزبي وسياسي نظيف وقوي، وتعزيز التنمية الاجتماعية والاقتصادية، وضمان الدفاع والأمن الوطنيين وتنفيذ أهداف وقرارات مؤتمرات الحزب على جميع المستويات بنجاح.

أصدرت اللجنة الدائمة للحزب الإقليمي مؤخرًا وثيقة تطلب من لجان الحزب على جميع المستويات والمنظمات والوكالات والوحدات والمحليات الحزبية تعزيز تنفيذ الديمقراطية على المستوى الشعبي. التركيز على قيادة وتوجيه التنفيذ الفعال لتنظيم جمع آراء الشعب، وتعزيز الديمقراطية الفكرية الشعبية للمساهمة في إبداء الآراء في مشاريع الوثائق المقدمة إلى المؤتمر الوطني الرابع عشر للحزب ووثائق مؤتمرات الحزب على جميع المستويات، وتعزيز الديمقراطية، وتنفيذ الدعاية والشفافية في ترتيب وتحسين تنظيم وجهاز النظام السياسي. - الاهتمام بضمان الحقوق والمصالح المشروعة والقانونية للكوادر والموظفين المدنيين والعاملين في القطاع العام والعمال في حالة دمج أو حل أو إنهاء عمل عدد من الوحدات. ضمان تعزيز الديمقراطية في تنفيذ البرنامج للقضاء على المنازل المؤقتة والمتداعية في المنطقة.

تعزيز الدعاية والنشر وتعبئة الناس لممارسة الديمقراطية على المستوى الشعبي في المنطقة من خلال أنشطة المراقبة والاتصال بالناخبين وحل عرائض الناخبين. - مواصلة ابتكار أشكال وأساليب مراقبة تنفيذ الآليات والسياسات المرتبطة مباشرة بالحقوق والمصالح المشروعة للمواطنين وبرامج ومشاريع الاستثمار التنموية الاجتماعية والاقتصادية في المحافظة لضمان جودتها وفعاليتها.

- قيادة وتوجيه وفهم شامل ورفع الوعي والمسؤولية للكوادر والموظفين المدنيين والموظفين العموميين والعمال، وخاصة دور ومسؤولية رؤساء اللجان الشعبية على كافة المستويات والإدارات والفروع والمنظمات والوحدات التابعة في تنفيذ قانون الديمقراطية الشعبية؛ إن بناء معايير تطبيق الديمقراطية على مستوى القاعدة الشعبية يعد أحد المحتويات والأسس لتقييم نتائج إنجاز المهام والمحاكاة ومكافآت الوحدات والمحليات؛ الثناء والمكافأة في الوقت المناسب للجماعات والأفراد الذين حققوا إنجازات في تنفيذ الديمقراطية على مستوى القاعدة الشعبية. التركيز على قيادة وتوجيه التنفيذ الجيد لمحتويات الديمقراطية الشعبية. خاصة:

تطبيق الديمقراطية في البلديات والأحياء والبلدات

تنفيذ مسؤولية الحكومة في الإفصاح عن المعلومات للشعب وفقا للأنظمة بشكل كامل وسريع. نشر المحتوى بشكل كامل وتنظيمه ليتمكن الناس من مناقشته وإبداء آرائهم واتخاذ القرار والتفتيش والإشراف. تعزيز فعالية لجان التفتيش الشعبية في البلديات والأحياء والبلدات؛ مجلس مراقبة الاستثمار المجتمعي، وأنشطة الإدارة الذاتية في المناطق السكنية، وفريق الوساطة الشعبية.

- الاستمرار في مراجعة واستكمال وتطوير الأنظمة المتعلقة بتطبيق الديمقراطية في البلديات والأحياء والمدن بما يتناسب مع كل نوع وظروف كل منطقة عمليا؛ التأكد من أن 100٪ من البلديات والأحياء والبلدات تصدر الأنظمة والتدابير اللازمة لضمان الديمقراطية في المنطقة. مراجعة واستكمال مواثيق وأنظمة القرى والتجمعات السكنية لضمان تعزيز ملكية الناس في المساهمة وتعبئة الموارد والإشراف والتفتيش على المجتمع.

تعزيز فعالية أنشطة جبهة الوطن والمنظمات الاجتماعية والسياسية على مستوى البلديات في تنفيذ الديمقراطية الشعبية والمصالحة الشعبية؛ وخاصة دور لجنة العمل الجبهة والجمعيات السياسية والاجتماعية القاعدية؛ وتشارك الفرق غير المهنية على مستوى البلديات والقرى والمجموعات السكنية في الرقابة الاجتماعية والنقد، وتشارك في بناء الحزب والحكومة، وتنفذ الديمقراطية على مستوى القاعدة الشعبية.

ممارسة الديمقراطية في الهيئات والوحدات

- الاستمرار في مراجعة وإصدار اللوائح الخاصة بتطبيق الديمقراطية في الهيئات والوحدات المرتبطة بمهامها واختصاصاتها ونطاق إدارتها وأعمال الإصلاح الإداري وتطبيق الانضباط والانضباط الإداري في كل هيئة ووحدة ومنظمة.

بالإضافة إلى نشر المعلومات والتأكد من نشر المحتوى الذي يناقشه ويقرره الكوادر وموظفو الخدمة المدنية والموظفين العموميين والعمال في الهيئة أو الوحدة، يجب أن يحفز محتوى تطبيق الديمقراطية الكوادر وموظفي الخدمة المدنية والموظفين العموميين والعمال على تعزيز الشعور بالمسؤولية واقتراح المهام والحلول والمبادرات بشكل استباقي لتحسين جودة وكفاءة العمل. تحسين كفاءة وجودة أنشطة النقابات العمالية القاعدية، وأداء وظائف المنظمة النقابية بشكل جيد، وخاصة الاهتمام برعاية وحماية الحقوق والمصالح المشروعة والقانونية لأعضاء النقابات والعمال.

تطبيق الديمقراطية في المؤسسات والمنظمات العمالية

مراجعة وتطوير الأنظمة وتطبيق الديمقراطية بشكل جيد؛ - توجيه تنظيم مؤتمرات العمل ومؤتمرات الحوار في مكان العمل والتفاوض والتوقيع على اتفاقيات العمل الجماعية حتى يتمكن العمال من المشاركة في إبداء الرأي واتخاذ القرارات والتفتيش والإشراف وضمان المصالح المتناغمة والقانونية والمشروعة بين العمال والمؤسسات والمنظمات المستخدمة للعمال.

تعزيز الدعاية والتعبئة والتوجيه والدعم للمؤسسات والمنظمات التي تستخدم العمالة لإنشاء نقابات عمالية قاعدية عندما تكون الظروف كافية لتكون بمثابة أساس لتطبيق الديمقراطية لضمان الحقوق والمصالح المشروعة للعمال، مع تحفيز العمال على تحسين روحهم ومسؤوليتهم، واقتراح الحلول والمبادرات بشكل استباقي لتحسين الكمية والجودة وزيادة قيمة المنتج للمؤسسات والمنظمات التي تستخدم العمالة، مما يساهم في زيادة دخل العمال.

هناك آليات وسياسات لتكريم ومكافأة والإشادة والاعتراف بالشركات والمنظمات العمالية التي تمارس الديمقراطية بشكل جيد. الاهتمام بالتخطيط وتدريب الكوادر البشرية (بدوام كامل أو جزئي) للمشاركة في النقابات العمالية القاعدية لضمان الشعور بالمسؤولية والقدرة على تطبيق الديمقراطية، وضمان تعزيز دور ممثلي العمال في إبداء الرأي والتوصيات لضمان الحقوق والمصالح المشروعة في المؤسسات والمنظمات التي تستخدم العمال.../.

المصدر: https://backan.gov.vn/Pages/doi-moi-trong-thuc-hien-dan-chu-o-co-so-5c21.aspx