تعديل قانون الشراكة بين القطاعين العام والخاص "يسهل" تدفق رؤوس الأموال للاستثمار في البنية التحتية للنقل

ويتوقع رجال الأعمال والخبراء أن قانون الاستثمار المعدل في إطار نموذج الشراكة بين القطاعين العام والخاص سيعمل على إزالة الصعوبات التي تواجه مشاريع النقل القائمة وبناء ثقة المستثمرين في المشاريع المستقبلية.

الأمل في مشروع BOT المتعثر

في إطار رحلة المسح الميداني، والتحقق من تقدم تنفيذ مشروعي الطرق السريعة هوو نغهي - تشي لانغ ودونغ دانج - ترا لينه والعمل مع المقاطعتين: كاو بانج، لانج سون في 14 نوفمبر، فإن إزالة الصعوبات لمشروع BOC باك جيانج - لانج سون هو أحد المحتويات المهمة التي وجهها رئيس الوزراء فام مينه تشينه.

الطريق السريع باك جيانج - لانج سون.

وبناء على ذلك كلف رئيس الوزراء وزارة النقل بدراسة وإعداد تقرير بشأن دراسة إمكانية دعم الموازنة العامة للدولة لمشاريع البناء والتشغيل والتحويل الجارية.

وفي معرض إبداء الرأي في جلسة العمل، اقترح وزير النقل أن يكلف رئيس الوزراء مكتب الحكومة بتقديم المشورة بشأن إعداد تقرير لتقديمه إلى رئيس مجلس الأمة حول محتوى دعم ميزانية الدولة لمشاريع البناء والتشغيل والنقل قيد التشغيل التي تواجه صعوبات، وضمان الجدوى والامتثال للأنظمة القانونية الحالية.

وفيما يتعلق بمستوى الدعم، ستعمل وزارة النقل على التنسيق الوثيق مع الوحدات ذات الصلة لحساب وتحديد تفاصيله، بما يضمن مبدأ تحقيق أقصى قدر من التوفير وتجنب هدر الموارد مع دعم المشاريع بشكل فعال، مما يساهم في إزالة الصعوبات وتعزيز تطوير البنية التحتية للنقل.

إن التوجيه القوي من قبل رئيس الوزراء ودعم الوزارات المتخصصة فتح مرة أخرى الأمل في التغلب على الصعوبات التي يواجهها مشروع الطريق السريع باك جيانج - لانج سون.

وبحسب تقرير مؤسسة المشروع، فإن المشروع سجل بعد 5 سنوات من التشغيل إيرادات رسومية بلغت 32% فقط من الخطة المالية الأولية. إن عائد التدفق النقدي ضعيف بسبب أسباب لا نابعة من المستثمر.

نتطلع إلى قانون الشراكة بين القطاعين العام والخاص المنقح

وبحسب الإحصائيات التي جمعتها وزارة النقل، قبل صدور قانون الشراكة بين القطاعين العام والخاص (2020)، حشدت الدولة بأكملها ما يقرب من 319 ألف مليار دونج للاستثمار في 140 مشروع نقل بموجب نظام الشراكة بين القطاعين العام والخاص، وبصيغة عقد البناء والتشغيل والنقل.

تساهم مشاريع الشراكة بين القطاعين العام والخاص التي يتم تنفيذها في تحقيق تأثيرات إيجابية في التنمية الاجتماعية والاقتصادية، مع تحقيق القرار رقم 13-NQ/TW للحزب تدريجياً.

ومع ذلك، بعد دخول قانون الشراكة بين القطاعين العام والخاص حيز التنفيذ رسميًا في عام 2021، اتجه عدد مشاريع البنية التحتية للنقل المستثمرة بهذه الطريقة إلى الانخفاض.

وفي حديثه للصحافة، قال الأستاذ المشارك: أكد الدكتور تران تشونغ، رئيس جمعية مستثمري بناء النقل البري في فيتنام (VARSI)، أنه إذا لم يتم حل أوجه القصور في قانون الشراكة بين القطاعين العام والخاص الحالي بشكل كامل، فإن ثقة المستثمرين سوف تنخفض.

لقد تم تحويل العديد من المشاريع التي كان من الممكن تنفيذها في ظل نظام الشراكة بين القطاعين العام والخاص إلى الاستثمار العام، مما أدى إلى إهدار الموارد وتعارض مع هدف جذب الاستثمار الاجتماعي.

وقال السيد تشونغ "بصراحة، فإن محتوى قانون الشراكة بين القطاعين العام والخاص لا يضمن العدالة بين الكيانات المشاركة".

وفي حديثه أمام الجمعية الوطنية في السادس من نوفمبر/تشرين الثاني، علق النائب تران فان توان، نائب رئيس وفد الجمعية الوطنية لمقاطعة باك جيانج، على أن بعض المحتويات المذكورة في مسودة قانون الشراكة بين القطاعين العام والخاص المعدل ذات أهمية كبيرة للمستثمرين، بما في ذلك إضافة رأس مال الدولة للتعامل مع مخاطر انخفاض إيرادات مشاريع الشراكة بين القطاعين العام والخاص.

وبحسب هذا المندوب، فإن لجنة الصياغة تحتاج إلى دراسة وإضافة أحكام إلى مشروع القانون بشأن دعم رأس المال الحكومي لمشاريع الشراكة بين القطاعين العام والخاص الموقعة قبل دخول القانون حيز التنفيذ إذا لزم الأمر؛ وفي الوقت نفسه، من الضروري تكليف الحكومة بتحديد الإجراءات، وموضوعات التقديم، وآلية تقاسم المخاطر بين المستثمرين والمقرضين بشكل تفصيلي.

قال المندوب لوو با ماك من وفد الجمعية الوطنية لانغ سون إن الصعوبات والعقبات التي تواجه مشاريع البناء والتشغيل والنقل قيد التشغيل نتيجة لأسباب موضوعية لا تنبع من المستثمرين، تم تحديدها كمياً، وتحتاج الحلول إلى تنسيق المصالح وتقاسم المخاطر بين الأطراف ذات الصلة.

وأكد مندوب مقاطعة لانغ سون أن "هيئة صياغة القانون تحتاج إلى دراسة ومراجعة أكثر دقة لإزالة الصعوبات التي تواجه الشركات والهيئات ذات الصلة، مما يساهم في تحسين كفاءة طريقة الاستثمار في الشراكة بين القطاعين العام والخاص".

وعلق السيد لوو با ماك على أنه من الضروري تعديل آلية تقاسم الإيرادات المتزايدة والمتناقصة كما هو منصوص عليه في المادة 82 من قانون الشراكة بين القطاعين العام والخاص الحالي، لتطبيقها على مشاريع البناء والتشغيل والنقل التي وقعت عقودًا قبل سريان قانون الشراكة بين القطاعين العام والخاص. يساعد هذا على التعامل بمرونة مع العقود القديمة، وضمان مصالح متناغمة بين الأطراف ووفقًا للتغييرات القانونية الجديدة.

وفي مشروع القانون المعدل والمكمل لقانون الشراكة بين القطاعين العام والخاص المقدم إلى مجلس الأمة للمداولة، تم اقتراح حلول للمشاريع التي يتوجب عليها إنهاء عقودها.

ومع ذلك، وبحسب العديد من الخبراء، فإن آلية دعم رأس مال الموازنة العامة للدولة لمشاريع الشراكة بين القطاعين العام والخاص التي تم تنفيذها ولكنها تواجه صعوبات مالية أو ظروفاً انتقالية أثناء عملية تطبيق القانون لم يتم أخذها في الاعتبار في مشروع القانون.

المصدر: https://www.baogiaothong.vn/sua-luat-ppp-thong-dong-von-dau-tu-ha-tang-giao-thong-192241125203344569.htm