تعديل قانون الشراكة بين القطاعين العام والخاص "يسهل" تدفق رؤوس الأموال للاستثمار في البنية التحتية للنقل

ويتوقع رجال الأعمال والخبراء أن يعمل قانون الاستثمار المعدل في إطار نموذج الشراكة بين القطاعين العام والخاص على إزالة الصعوبات التي تواجه مشاريع النقل القائمة وبناء ثقة المستثمرين في المشاريع المستقبلية.

الأمل في مشروع BOT المتعثر

في إطار رحلة المسح الميداني، والتحقق من تقدم تنفيذ مشروعي الطرق السريعة Huu Nghi - Chi Lang و Dong Dang - Tra Linh والعمل مع المقاطعتين: Cao Bang و Lang Son في 14 نوفمبر، فإن إزالة الصعوبات لمشروع BAC Giang - Lang Son BOT هو أحد المحتويات المهمة التي وجهها رئيس الوزراء فام مينه شينه.

طريق باك جيانج - لانج سون السريع.

وبناء على ذلك كلف رئيس الوزراء وزارة النقل بدراسة وإعداد تقرير بشأن دراسة إمكانية دعم الموازنة العامة لمشاريع البناء والتشغيل والتحويل الجاري تنفيذها.

وفي معرض إبداء آرائه في جلسة العمل، اقترح رئيس وزارة النقل أن يكلف رئيس الوزراء ديوان الحكومة بتقديم المشورة بشأن إعداد تقرير لتقديمه إلى رئيس مجلس الأمة حول محتوى دعم ميزانية الدولة لمشاريع البناء والتشغيل والتحويل قيد التشغيل التي تواجه صعوبات، وضمان الجدوى والامتثال للوائح القانونية الحالية.

وفيما يتعلق بمستوى الدعم، ستعمل وزارة النقل على التنسيق الوثيق مع الوحدات المعنية لحساب وتحديد تفاصيله، بما يضمن مبدأ تحقيق أقصى قدر من التوفير وتجنب هدر الموارد مع دعم المشاريع بشكل فعال، مما يساهم في إزالة الصعوبات وتعزيز تطوير البنية التحتية للنقل.

إن التوجيه القوي من قبل رئيس الوزراء ودعم الوزارات المتخصصة فتح مرة أخرى الأمل في التغلب على الصعوبات التي يواجهها مشروع الطريق السريع باك جيانج - لانج سون.

وبحسب تقرير مؤسسة المشروع، سجل المشروع بعد 5 سنوات من التشغيل إيرادات رسومية بلغت 32% فقط من الخطة المالية الأولية. إن عائد التدفق النقدي ضعيف لأسباب لا نابعة من المستثمر.

نتطلع إلى قانون الشراكة بين القطاعين العام والخاص المنقح

وبحسب الإحصائيات التي جمعتها وزارة النقل، قبل صدور قانون الشراكة بين القطاعين العام والخاص (2020)، حشدت الدولة بأكملها ما يقرب من 319 ألف مليار دونج للاستثمار في 140 مشروع نقل بموجب نموذج عقد الشراكة بين القطاعين العام والخاص (BOT).

تساهم مشاريع الشراكة بين القطاعين العام والخاص التي يتم تنفيذها في تحقيق تأثيرات إيجابية في التنمية الاجتماعية والاقتصادية، مع تحقيق القرار رقم 13-NQ/TW للحزب تدريجياً.

ومع ذلك، بعد دخول قانون الشراكة بين القطاعين العام والخاص حيز التنفيذ رسميًا في عام 2021، اتجه عدد مشاريع البنية التحتية للنقل المستثمرة بهذه الطريقة إلى الانخفاض.

وفي حديثه للصحافة، قال الأستاذ المشارك: أكد الدكتور تران تشونغ، رئيس جمعية مستثمري بناء النقل البري في فيتنام (VARSI)، أنه إذا لم يتم حل أوجه القصور في قانون الشراكة بين القطاعين العام والخاص الحالي بشكل كامل، فإن ثقة المستثمرين سوف تنخفض.

لقد تم تحويل العديد من المشاريع التي كان من الممكن تنفيذها في ظل نظام الشراكة بين القطاعين العام والخاص إلى الاستثمار العام، مما أدى إلى إهدار الموارد وتعارض مع هدف جذب الاستثمار الاجتماعي.

وقال السيد تشونغ "بصراحة، إن محتوى قانون الشراكة بين القطاعين العام والخاص لا يضمن العدالة بين الكيانات المشاركة".

وفي حديثه أمام الجمعية الوطنية يوم 6 نوفمبر/تشرين الثاني، علق النائب تران فان توان، نائب رئيس وفد مقاطعة باك جيانج في الجمعية الوطنية، على أن بعض المحتويات المذكورة في مشروع قانون الشراكة بين القطاعين العام والخاص المعدل ذات أهمية كبيرة للمستثمرين، بما في ذلك إضافة رأس مال الدولة للتعامل مع مخاطر انخفاض الإيرادات من مشاريع الشراكة بين القطاعين العام والخاص.

وبحسب هذا المندوب، فإن لجنة الصياغة تحتاج إلى دراسة وإضافة أحكام إلى مشروع القانون بشأن دعم رأس المال الحكومي لمشاريع الشراكة بين القطاعين العام والخاص الموقعة قبل نفاذ القانون إذا لزم الأمر؛ وفي الوقت نفسه، من الضروري تكليف الحكومة بتحديد الإجراءات ومواضيع التقديم وآلية تقاسم المخاطر بين المستثمرين والمقرضين بشكل تفصيلي.

قال لوو با ماك، وفد الجمعية الوطنية لانغ سون، إنه بالنسبة لمشاريع البناء والتشغيل والتحويل قيد التشغيل، تم تحديد الصعوبات والعقبات الناجمة عن أسباب موضوعية، لا تنبع من المستثمرين، ويجب إيجاد حلول لتنسيق المصالح وتقاسم المخاطر بين الأطراف ذات الصلة.

وأكد مندوب مقاطعة لانج سون أن "هيئة صياغة القانون تحتاج إلى دراسة ومراجعة أكثر دقة لإزالة الصعوبات التي تواجه الشركات والهيئات ذات الصلة، مما يساهم في تحسين كفاءة طريقة الاستثمار في الشراكة بين القطاعين العام والخاص".

وعلق السيد لو با ماك على أنه من الضروري تعديل آلية تقاسم الإيرادات المتزايدة والمتناقصة على النحو المنصوص عليه في المادة 82 من قانون الشراكة بين القطاعين العام والخاص الحالي، لتطبيقها على مشاريع البناء والتشغيل والنقل التي وقعت عقودًا قبل دخول قانون الشراكة بين القطاعين العام والخاص حيز التنفيذ. وهذا يساعد على التعامل بمرونة مع العقود القديمة، وضمان المصالح المتناغمة بين الأطراف وبما يتوافق مع التغييرات القانونية الجديدة.

وفي مشروع قانون تعديل واستكمال قانون الشراكة بين القطاعين العام والخاص المقدم لمجلس الأمة للمداولة، تم اقتراح حلول للمشاريع التي تستوجب إنهاء العقود.

ومع ذلك، وبحسب العديد من الخبراء، فإن آلية دعم رأس مال الموازنة العامة للدولة لمشاريع الشراكة بين القطاعين العام والخاص التي دخلت حيز التنفيذ ولكنها تواجه صعوبات مالية أو ظروفاً انتقالية أثناء عملية تطبيق القانون لم يتم أخذها في الاعتبار في مشروع القانون.

المصدر: https://www.baogiaothong.vn/sua-luat-ppp-thong-dong-von-dau-tu-ha-tang-giao-thong-192241125203344569.htm