تعديل قانون العاصمة واستحداث آليات تفوق المناطق الحضرية الخاصة

تحسين قدرة واحترافية وكفاءة مجلس الشعب

وفي معرض تعليقهم على مشروع قانون العاصمة (المعدل)، أشار المحامون إلى أن مشروع القانون هذا نص على عدد من الصلاحيات المحددة لمجلس الشعب واللجنة الشعبية لمدينة هانوي، بما يضمن حقوقاً استباقية ومرنة لإدارة مجلس الشعب واللجنة الشعبية؛ ضمان الفعالية؛ ضمان أن تتمتع الحوكمة الحضرية الجديدة بوظائف ومهام متخصصة.

منظر لورشة العمل للمساهمة بالأفكار في مشروع قانون العاصمة (المعدل)

"تنظيم الحكم الحضري" هو ما ورد في الفصل الثاني من مشروع قانون العاصمة (المعدل). وفقًا للمادة 9 من قانون مجلس شعب هانوي، تنتخب هانوي 125 مندوبا لمجلس شعب المدينة، منهم ما لا يقل عن 25% من إجمالي عدد المندوبين يعملون بدوام كامل.

 

"ساهمت نقابة المحامين في هانوي بآرائها في مشروع قانون العاصمة (المعدل) هذه المرة، مع التركيز على المزيد من النقاط المتعلقة بالفصل "تنظيم الحكومة الحضرية"، وهو قضية تنمية الموارد البشرية والمواهب واختيار المواهب؛ من الضروري أن يكون لدينا لوائح أكثر تحديدًا ووضوحًا وسياسات أكثر تحديدًا ووضوحًا" - رئيس نقابة المحامين في هانوي نجوين هونغ توين .

وبحسب محامين فإن مشروع القانون ينص على زيادة عدد مندوبي مجلس الشعب بالمدينة من 95 إلى 125 مندوبا؛ وتعتبر زيادة نسبة مندوبي مجلس الشعب المتفرغين إلى 25% على الأقل حلاً ضرورياً لتحسين قدرة مجلس الشعب ومهنيته وكفاءته.

ومع ذلك، اقترح نائب رئيس جمعية محامي منطقة تاي هو فام ثي ثانه جيانج أنه من الضروري توضيح وتحديد هيكل وأولويات هانوي من أجل الانتهاء من اقتراح عدد 125 مندوبًا لمجلس شعب هانوي في مشروع القانون.

اقترح نائب رئيس جمعية محامي منطقة تاي هو فام ثي ثانه جيانج (يسار) أنه من الضروري توضيح وتحديد هيكل وأولويات هانوي من أجل الانتهاء من اقتراح عدد 125 مندوبا لمجلس شعب هانوي في مشروع قانون العاصمة (المعدل).

وفي تعليقه على عدد مندوبي مجلس الشعب بالمدينة، قال المحامي فو دينه تو - رئيس جمعية المحامين في منطقة جيانج فو (منطقة با دينه)، إن البند 1، المادة 9 من مشروع القانون ينص على أن "مدينة هانوي يُسمح لها بانتخاب 125 مندوبا لمجلس الشعب بالمدينة" (وفقا لأحكام قانون تنظيم الحكومة المحلية والواقع الحالي، فإن عدد مندوبي مجلس الشعب بمدينة هانوي هو 95). ويمكن ملاحظة أن هذا الرقم منخفض جدًا مقارنة بالمتوسط ​​الوطني.

في الوقت الحاضر، يستمر عدد سكان العاصمة في الزيادة من مصدرين: الزيادة الطبيعية والزيادة الميكانيكية. وعلاوة على ذلك، فإن توقعات عدد سكان هانوي أعلى من الرقم المخطط له (الخطة المعدلة هي حوالي 11 مليون شخص بحلول عام 2030 وحوالي 14 مليون شخص بحلول عام 2050). ومن هنا يتبين أن النسبة بين عدد ممثلي مجلس الشعب وعدد سكان العاصمة غير متوازنة؛ ويؤدي الارتفاع السريع في عدد سكان العاصمة أيضًا إلى العديد من المشاكل المعقدة.

"ولذلك، ولضمان فعالية الإدارة المحلية، من الضروري مراجعة وتعديل عدد مندوبي مجلس الشعب بما يتناسب مع واقع مدينة هانوي"، حسبما اقترح المحامي فو دينه ثو.

المحامون يقدمون ملاحظاتهم على مشروع قانون العاصمة (المعدل)

وضع سياسات أكثر تحديدًا في جذب واختيار الأشخاص الموهوبين.

وفي معرض تعليقه على مشروع قانون العاصمة (المعدل)، علق رئيس نقابة المحامين في هانوي، نجوين هونغ توين، بأن الفصل الثاني "تنظيم الحكومة الحضرية" هو فصل جديد في مشروع قانون العاصمة (المعدل)، وفي هذا الفصل، تكون اللوائح كاملة للغاية ومفصلة، ​​ويمكنها أن تفوض السلطة إلى الحكومة الحضرية في هانوي وكذلك المناطق والبلدات والبلديات والأحياء والبلدات. النقطة الأخيرة هي زيادة عدد مندوبي مجلس الشعب بالمدينة وزيادة عدد المندوبين المتفرغين لمجلس الشعب بالمدينة.

وفي الوقت نفسه، تم تحديد بوضوح أن السلطات المحلية على مستوى المقاطعات ستؤدي الوظائف والمهام المنصوص عليها في قانون تنظيم الحكومة المحلية وإضافة نقطة جديدة، وهي إضافة اللامركزية وتفويض السلطة إلى السلطات الحضرية للمقاطعات والبلدات والمدن تحت هانوي وكذلك السلطات المحلية للأجنحة والبلدات.

وبفضل الأحكام المحددة في مشروع قانون العاصمة (المعدل) هذه المرة، فمن المؤكد أنه بعد دخول القانون حيز التنفيذ، ستتمتع سلطات المناطق والبلدات وسلطات هانوي وكذلك البلديات والأحياء والبلدات بسلطة متزايدة في عملية تنفيذ المهام وتنمية الاقتصاد الاجتماعي المحلي.

بالنسبة لموظفي الحكومة المحلية على جميع المستويات في هانوي، وفي عملية تطبيق القانون دون الحاجة إلى المرور بمراحل وسيطة تم تفويضها وتخصيصها، فإن التنمية الاجتماعية والاقتصادية المحلية ستكون بالتأكيد أسرع، وفقًا لخصائص الوضع المحلي.

علق رئيس نقابة المحامين في هانوي نجوين هونغ توين على مشروع قانون العاصمة (المعدل)

ساهمت نقابة المحامين في هانوي هذه المرة بآرائها في مشروع قانون العاصمة (المعدل)، مع التركيز على المزيد من النقاط المتعلقة بالفصل "تنظيم الحكومة الحضرية"، وهو قضية تنمية الموارد البشرية، والمواهب، واختيار الأشخاص الموهوبين؛ من الضروري أن تكون لدينا لوائح أكثر تحديدًا ووضوحًا وسياسات أكثر تحديدًا ووضوحًا. وفي الوقت نفسه، بالإضافة إلى الراتب بنسبة 100% كما هو منصوص عليه في مشروع القانون، من الضروري أيضاً النص على زيادات إضافية للكوادر والموظفين المدنيين والعاملين في القطاع العام وعمال العاصمة.

كلف القانون مجلس الشعب بتحديد التفاصيل، لكنني أعتقد أنه من الأنسب النص عليها في القانون. تطبق مدينة هو تشي منه زيادة مضاعفة، فلماذا لا تنص هانوي أيضًا في قانون العاصمة على مضاعفة رواتب الكوادر وموظفي الخدمة المدنية والعاملين في القطاع العام في العاصمة؟ هذا سيضمن حقوق الكوادر وموظفي الخدمة المدنية والعاملين في القطاع العام في العاصمة، كما اقترح رئيس نقابة المحامين في هانوي، نجوين هونغ توين.

وبالإضافة إلى ذلك، وحسب رأي القانونيين، فيما يتعلق بالوحدة الإدارية للمدينة تحت المدينة، ووفقاً للمادة 11 والمادة 12 من مشروع قانون العاصمة، فإن الهيكل التنظيمي والمهام وصلاحيات المناطق والبلدات والمدن التابعة للمدينة هي نفسها تماماً. ولكن هناك سؤال يجب توضيحه، هل المدن والبلدات والمناطق على نفس مستوى الحكومة مثل المناطق؟

 

"فيما يتعلق بالسياسات التفضيلية لتطوير النقل العام، على الرغم من أنه تم تحديد أن النقل العام أصبح توجهاً في تخطيط النقل الحضري في هانوي، إلا أن السياسات التفضيلية للمستثمرين، فضلاً عن الحوافز لتحفيز وتعزيز تنفيذ النقل العام من خلال اللوائح القانونية، ليست واضحة بعد.

في الواقع، غالبًا ما تكون مشاريع النقل العام واسعة النطاق، برأس مال استثماري يصل إلى مليارات الدولارات الأمريكية، ولا تشمل عددًا قليلاً من الشركات فحسب، بل تحتاج أيضًا إلى إنشاء آلية لجذب المستثمرين الصغار والمتوسطين للمشاركة..." - المحامي فو دينه تو - رئيس جمعية محامي منطقة جيانج فو (منطقة با دينه) .

مصدر: https://kinhtedothi.vn/sua-doi-luat-thu-do-tao-co-che-vuot-troi-cho-do-thi-dac-biet.html