تعديلات قانون الاستخدام الاقتصادي والفعال للطاقة: تبسيط الإجراءات الإدارية وتعزيز اللامركزية

وحضر اللقاء نواب رئيس الوزراء؛ نواب السكرتير للجنة الحزب الحكومية؛ الوزراء، ورؤساء الهيئات على المستوى الوزاري، والهيئات الحكومية؛ قيادات الوزارات والفروع والأجهزة المركزية.

وبحسب البرنامج، استعرضت الحكومة وناقشت في الاجتماع ما يلي: قانون الطاقة الذرية (المعدل)؛ قانون إمدادات المياه والصرف الصحي؛ قانون إدارة وتنمية المدن؛ قانون العلوم والتكنولوجيا والابتكار؛ قانون كفاءة الطاقة والحفاظ عليها؛ واقتراح بناء قانون المؤسسات (المعدل).

وفي كلمته خلال الاجتماع، أشار رئيس الوزراء إلى أنه في عملية اقتراح واستكمال وتعديل وإتقان اللوائح القانونية، من الضروري التأكد من ستة أشياء بوضوح: المحتوى الذي يجب حذفه؛ المحتوى المنقح والمحسن؛ محتوى إضافي؛ محتوى تقليص وتبسيط الإجراءات الإدارية؛ اللامركزية وتفويض السلطات؛ القضايا التي تختلف الآراء بشأنها والقضايا الأخرى التي تحتاج إلى الإبلاغ عنها إلى اللجنة الدائمة للحكومة والحكومة ورئيس الوزراء للنظر فيها والتوجيه. وفي الوقت نفسه، يجب أن يضمن تطوير الوثائق القانونية الجديدة المبادئ التالية: إضفاء الطابع المؤسسي على سياسات ومبادئ الحزب والدولة التوجيهية؛ المحتويات التي ليس لها لوائح قانونية لتنظيمها؛ المحتويات التي تم تنظيمها قانونيًا ولكن تم تجاوزها في الممارسة العملية؛ المحتوى الذي يحتاج إلى حل؛ تبسيط وتقليص الإجراءات الإدارية؛ اللامركزية؛ هناك آراء كثيرة مختلفة حول هذه القضايا…

ويجري تعديل مشروع القانون واستكماله بما يتناسب مع الواقع.

وفي الاجتماع قدم ممثل وزارة الصناعة والتجارة تقريرا حول مشروع قانون تعديل واستكمال عدد من مواد قانون الاستخدام الاقتصادي والفعال للطاقة. وفقًا للتقرير، دخل قانون الاستخدام الاقتصادي والفعال للطاقة رقم 50/2010/QH12 حيز التنفيذ اعتبارًا من 1 يناير 2011. وبعد 15 عامًا من تطبيق القانون، تم الكشف عن عدد من أوجه القصور التي تحتاج إلى مراجعة للتعديل والتكميل للأسباب التالية:

أولا، يشهد السياق الدولي العديد من التقلبات التي تخلق تحديات كبيرة مثل: ضريبة انبعاثات الكربون (نظام تداول الانبعاثات - ETS)، وآلية تعديل حدود الكربون التي سينفذها الاتحاد الأوروبي (CBAM)... مما يضع ضغوطا على سوق التصدير في فيتنام، ويقلل من القدرة التنافسية للسلع والشركات الفيتنامية، وخاصة المنتجات الصناعية الرئيسية للتصدير في فيتنام مثل المنسوجات والأحذية والبلاستيك والصلب والكهرباء والإلكترونيات ومعالجة المأكولات البحرية...

ثانياً، التزمت فيتنام بتحقيق صافي انبعاثات صفرية بحلول عام 2050. ومع ذلك، تفتقر الشركات الصناعية الفيتنامية إلى الآليات المالية اللازمة لدعم الشركات في الامتثال للوائح الخضراء.

وبناء على ذلك، فإن تعديل واستكمال عدد من مواد قانون الاستخدام الاقتصادي والفعال للطاقة يهدف إلى ترسيخ وجهات نظر وسياسات الحزب والدولة بشأن الاستخدام الاقتصادي والفعال للطاقة بشكل كامل وفعال. وفي الوقت نفسه، تعزيز القدرة التنافسية للشركات الفيتنامية في مواجهة التحديات التي تفرضها اللوائح الخضراء الأوروبية (الصفقة الخضراء) مثل ضريبة الكربون (ETS)، وآلية تعديل الكربون عبر الحدود (CBAM) على السلع والخدمات المصدرة إلى الأسواق الأوروبية والأمريكية واليابانية... من خلال أدوات الدعم المالي، وآليات الحوافز للشركات التي تستثمر في مشاريع توفير الطاقة والكفاءة لتلبية متطلبات سوق التصدير من خلال آلية الصندوق؛ تعزيز التنمية وتوسيع سوق خدمات استشارات الطاقة. علاوة على ذلك، المساهمة بشكل نشط واستباقي في تنفيذ الالتزامات عند المشاركة في مؤتمر الأمم المتحدة الإطاري السادس والعشرين بشأن تغير المناخ (COP26).

تعديل وتكملة 21 بندًا من 18 مادة

ووفقاً لتقرير وزارة الصناعة والتجارة أيضاً، فإن مشروع قانون استخدام الطاقة وكفاءتها يتبع عن كثب السياسات الأربع المعدلة والمكملة التي وافقت عليها الحكومة وقدمتها إلى اللجنة الدائمة للجمعية الوطنية: السياسة 1: بشأن تحسين فعالية إدارة الدولة في مجال الاستخدام الاقتصادي والفعال للطاقة؛ السياسة 2: بشأن إدارة وتطوير خدمات استشارات الطاقة، والتدقيق في مجال الطاقة، وتدريب الموارد البشرية في مجال توفير الطاقة وكفاءتها؛ السياسة 3: اللائحة الخاصة بالسياسات التفضيلية وأدوات الدعم المالي في مجال توفير الطاقة وكفاءتها ؛ السياسة رقم 4: تحويل السوق وإدارة أداء المركبات والمعدات التي تستخدم الطاقة. وفي الوقت نفسه، يرث المحتوى المنصوص عليه في 12 فصلاً و48 مادة من القانون الحالي، مع الإبقاء على 30 مادة منها كما هي. وقد عدّل مشروع القانون واستكمل واستكمل 21 بنداً في 18 مادة من قانون الاستخدام الاقتصادي والفعال للطاقة.

استجابة لتوجيهات اللجنة الدائمة للحكومة في اجتماعها يوم 12 مارس، بشأن توضيح الأساس السياسي والأساس القانوني وضرورة إصدار القانون، أكملت وزارة الصناعة والتجارة تقديم مشروع القانون لتعديل واستكمال عدد من مواد قانون الاستخدام الاقتصادي والفعال للطاقة، والذي ينص بوضوح ودقة على محتويات الأساس السياسي والأساس القانوني وضرورة إصدار القانون.

وفيما يتعلق بالتوجيهات المتعلقة بالهيكل والتخطيط وتوضيح المحتويات المحددة التي يجب تعديلها واستكمالها وإلغاؤها في مشروع القانون، فقد قامت وزارة الصناعة والتجارة بمراجعة هيكل ومحتوى مشروع القانون لضمان الإيجاز والتخطيط البسيط (بما في ذلك 3 مواد). وقد بينت مذكرة الحكومة أيضًا بوضوح الأحكام الملغاة، والأحكام المعدلة، والأحكام المكملة، وشرحت التغييرات بوضوح، وذكرت الأسباب، وذلك بناءً على توجيهات رئيس الوزراء في الاجتماع الذي عقد في 12 مارس/آذار في الملحق 2 من المذكرة. وأكد التوضيح أيضاً أن عملية صياغة القانون اتبعت بشكل وثيق السياسات الأربع المعدلة المعتمدة في القرار رقم 240/NQ-CP.

وفيما يتعلق بتبسيط الإجراءات الإدارية وظروف العمل واللامركزية وتفويض الصلاحيات، قامت هيئة الصياغة بمراجعة قانون الاستخدام الفعال والاقتصادي للطاقة لعام 2010 بعناية، مما أدى إلى تبسيط الإجراءات الإدارية وظروف العمل إلى أقصى حد. تحسين محتوى اللامركزية وتفويض الصلاحيات في مشروع قانون التعديلات. ومن المتوقع أن يؤدي مشروع القانون إلى تقليص الإجراءات بنحو ربعين، ليصل معدل التخفيض إلى 50%. إن المحتوى المتعلق باللامركزية وتفويض الصلاحيات موجود في 04 بنود من 04 مواد من القانون الحالي (المادة 30، المادة 32، المادة 39، المادة 40) وإصلاح الإجراءات الإدارية موجود في 04 بنود من 03 مواد (المادة 34، المادة 35، المادة 39).

وفيما يتعلق بمراجعة صلاحيات مجلس الأمة وصلاحيات الهيئات الأخرى، فقد راجعت وزارة الصناعة والتجارة ووجدت أن محتوى مشروع القانون المعدل والمكمل لعدد من مواد قانون الاستخدام الاقتصادي والفعال للطاقة قد أوضح صلاحيات مجلس الأمة والهيئات الأخرى، كما حدد محتويات جديدة وفقاً لمتطلبات إضفاء الطابع المؤسسي على مبادئ الحزب وسياساته.

وبالإضافة إلى ذلك، تلقت وزارة الصناعة والتجارة تعليمات تتعلق باستكمال المحتوى بآراء مختلفة، وراجعت ووجدت أنه لا يوجد محتوى بآراء مختلفة حول مشروع القانون.

خلال عملية صياغة القانون، قامت وزارة الصناعة والتجارة بتنفيذ الإجراءات اللازمة لصياغة القانون بشكل كامل، بما في ذلك المحتويات التالية:
- تنظيم جمع الآراء المكتوبة من اللجان الشعبية في المحافظات والمدن المركزية والوزارات والهيئات والجمعيات والنقابات والشركات العامة ذات الصلة؛ نشر النص الكامل لمشروع القانون والعرض على البوابة الإلكترونية للحكومة ووزارة الصناعة والتجارة لجمع آراء الناس والشركات على نطاق واسع.
- تنظيم ورش عمل لجمع آراء الوكالات والوحدات والشركات والخبراء والعلماء وشركاء التنمية على مستوى البلاد.
على الرغم من أن مشروع القانون تم إعداده وفقًا لترتيب وإجراءات قانون إصدار الوثائق القانونية لعام 2015، واعتمادًا على روح قانون إصدار الوثائق القانونية لعام 2025، فقد نظمت وزارة الصناعة والتجارة جمع الآراء المكتوبة من وفود الجمعية الوطنية في المحليات في جميع أنحاء البلاد.
وقد طلبت الوزارة أيضًا آراء التقييم وأفادت بتوضيح آراء التقييم الصادرة عن وزارة العدل.
في 12 مارس 2025، اجتمعت اللجنة الحكومية الدائمة لإعطاء التعليمات بشأن مشروع القانون. وقد تلقت وزارة الصناعة والتجارة كامل وشرحت آراء اللجنة الدائمة الحكومية في الاجتماع.

---

المصدر: https://moit.gov.vn/tin-tuc/hoat-dong/sua-doi-bo-sung-luat-su-dung-nang-luong-tiet-kiem-va-hieu-qua-don-gian-hoa-thu-tuc-hanh-chinh-day-manh-phan-cap-phan-quy.html