الاستخدام الفعال للبيانات للإدارة والتنمية الاجتماعية والاقتصادية

قالت نائبة رئيس الجمعية الوطنية نجوين ثي ثانه إن بناء وتشغيل واستغلال واستخدام صندوق تنمية البيانات الوطنية وتبادل البيانات يحتاج إلى دراسة وبحث بعناية...

عرض الجلسة. (الصورة: دوآن تان/وكالة الأنباء الفيتنامية)

وفي عصر يوم 14 أكتوبر/تشرين الأول، استكملت الدورة الثامنة والثلاثون للجنة الدائمة للجمعية الوطنية البرنامج المقترح بالكامل.

في اجتماعها بعد ظهر اليوم، قدمت اللجنة الدائمة بمجلس النواب آراءها حول مشروع قانون البيانات.

تهيئة الظروف لتمكين الناس من الاستفادة من التحول الرقمي

وقال وزير الأمن العام لونغ تام كوانغ، في معرض تقديمه لمقترح الحكومة، إن مشروع تطوير قانون البيانات يهدف إلى خلق الوحدة والتزامن والاستخدام الفعال للبيانات لخدمة إدارة الدولة والتنمية الاجتماعية والاقتصادية؛ خدمة تطوير الحكومة الرقمية وإصلاح الإجراءات الإدارية وتقليصها؛ التنمية الاجتماعية والاقتصادية؛ تطوير مركز البيانات الوطني.

يتكون مشروع القانون من 7 فصول و 67 مادة؛ اللوائح المتعلقة ببناء البيانات وتطويرها ومعالجتها وإدارتها؛ تطبيق العلم والتكنولوجيا في معالجة البيانات؛ قاعدة بيانات التوليف الوطنية؛ المركز الوطني للبيانات؛ منتجات وخدمات البيانات؛ إدارة الدولة للبيانات؛ مسؤوليات الهيئات والمنظمات والأفراد المتعلقة بأنشطة البيانات.

وقال رئيس لجنة الدفاع والأمن الوطني في الجمعية الوطنية لي تان توا إن اللجنة اتفقت بشكل أساسي على ضرورة إصدار قانون البيانات لتأسيس مبادئ توجيهية وسياسات الحزب وسياسات الدولة بشكل كامل لتعزيز تطبيق العلم والتكنولوجيا لخدمة التحول الرقمي الوطني وبناء الحكومة الإلكترونية والحكومة الرقمية والاقتصاد الرقمي والمجتمع الرقمي. تعزيز الوحدة والتزامن والاستخدام الفعال للبيانات في خدمة إدارة الدولة والتنمية الاجتماعية والاقتصادية، وخلق الظروف التي تمكن جميع الناس من الاستفادة من أنشطة التحول الرقمي.

وقد استوفى مشروع القانون المتطلبات المنصوص عليها في قانون إصدار الوثائق القانونية، وهو مؤهل للعرض على المجلس الوطني لمناقشته وإبداء التعليقات عليه.

وفيما يتعلق بصندوق تطوير البيانات الوطنية (المادة 29)، وافقت الهيئة الفاحصة بشكل أساسي على النص على أن صندوق تطوير البيانات الوطنية هو صندوق مالي غير حكومي، تم إنشاؤه على المستوى المركزي لتعبئة الموارد الاجتماعية لدعم بناء وتطوير البيانات الوطنية.

وزير الأمن العام لونغ تام كوانغ يتحدث. (الصورة: دوآن تان/وكالة الأنباء الفيتنامية)

وتشير بعض الآراء إلى ضرورة توضيح الأساس القانوني والأساس العملي لإنشاء هذا الصندوق؛ توضيح المصادر المالية للصندوق؛ تحديد الأنشطة الممولة من ميزانية الدولة والأنشطة الممولة من صندوق الضمان بشكل واضح وشفاف.

هناك اقتراحات لدراسة ومراجعة الأنشطة ذات الأولوية للإنفاق من صندوق تنمية البيانات الوطنية لتجنب التداخل مع الأنشطة ذات الأولوية لدعم الاستثمار والتطوير لخدمة صناعة التكنولوجيا الرقمية في مشروع قانون صناعة التكنولوجيا الرقمية والأحكام القانونية ذات الصلة.

بحث دقيق وتقييم شامل للأثر

وقد أشاد أعضاء اللجنة الدائمة للجمعية الوطنية بجهود هيئة الصياغة على عملها السريع والفعال في إعداد مشروع القانون وإتقانه؛ ومن المتوقع أن يساهم مشروع هذا القانون، بعد إقراره من قبل مجلس الأمة، في إنشاء نظام بيانات مركزي وموحد ومتزامن.

قالت نائبة رئيس الجمعية الوطنية نجوين تي ثانه إنه وفقًا لتقرير الحكومة، فإن العديد من دول العالم لديها لوائح بشأن البيانات وتشغيلها واستغلالها واستخدامها. وهذه ليست قضية جديدة بالنسبة لبلدنا، ولكن التنظيم المركزي والموحد في قانون واحد يعد قضية جديدة في الأنشطة التشريعية في فيتنام.

ولذلك اقترح نائب رئيس الجمعية الوطنية أن تستمر هيئة الصياغة في البحث وتوفير المزيد من الخبرة الدولية، وخاصة من البلدان ذات المؤسسات السياسية والاجتماعية والاقتصادية المماثلة لفيتنام، كأساس للبحث والتعلم في عملية تطوير مشروع القانون هذا.

وينص مشروع القانون على قضيتين جديدتين: صندوق تنمية البيانات الوطنية وتبادل البيانات. وقال نائب رئيس مجلس الأمة إنه في نطاقات ومجالات معينة، وخاصة تلك المتعلقة بالبيانات التي تنشئها أجهزة الدولة باستخدام ميزانية الدولة في مجالات مثل الموارد، يجب اعتبار البيانات مورداً وطنياً مهماً ويجب استغلالها وإدارتها وحمايتها وفقاً لآليات محددة. ومن ثم، فإن إنشاء وتشغيل واستغلال واستخدام صندوق تنمية البيانات الوطني وتبادل البيانات يحتاج إلى دراسة متأنية وبحث دقيق وتقييم آثاره بدقة من أجل وضع اللوائح المناسبة.

ووافق رئيس لجنة القانون في الجمعية الوطنية هوانغ ثانه تونغ على ضرورة إعداد مشروع قانون؛ ويعتقد أن مشروع القانون يلبي المتطلبات بشكل أساسي؛ ومع ذلك، فمن الضروري مراجعة الوثائق القانونية ذات الصلة للتأكد من عدم وجود تداخل أو تكرار في نطاق التنظيم والمحتوى.

وبحسب السيد هوانغ ثانه تونغ، فإن الجمعية الوطنية نظرت في دورتها الثامنة أيضًا في قانون صناعة التكنولوجيا الرقمية، وتخطط الحكومة لتقديم قانون حماية البيانات الشخصية... مع المحتويات ذات الصلة. ومن ثم، يتعين على الحكومة مواصلة مراجعة وتوضيح المحتويات ذات الصلة في مشاريع القوانين المقدمة وتلك التي سيتم تقديمها في الفترة المقبلة لتحديد نطاق التنظيم بشكل واضح والتعامل مع المحتويات ذات الصلة لتجنب التكرار والعقبات في عملية التنفيذ.

واعتبر رئيس اللجنة القانونية أن المحتوى الذي ينظمه القانون مسألة جديدة وصعبة ومعقدة ومهمة تخدم عملية التحول الرقمي، وقال إن المحتوى الذي هو في طور التشغيل والتطوير لا ينبغي تحديده بالتفصيل في مشروع القانون، بل ينبغي تحديده في إطار ومبدأ، وإسناده إلى الحكومة والوزارات المتخصصة لتنظيمه بالتفصيل. وهذا مناسب للممارسة، وعند الضرورة يمكن تعديله بشكل مرن مع ضمان استقرار القانون أثناء التنفيذ.

رئيس لجنة القانون في الجمعية الوطنية هوانغ ثانه تونغ يتحدث. (الصورة: دوآن تان/وكالة الأنباء الفيتنامية)

وفيما يتعلق بصندوق تنمية البيانات الوطنية، هناك آراء تقترح النظر في إنشاء هذا الصندوق وتشير إلى أن محتوى نفقات الصندوق يتداخل مع مهمة نفقات الموازنة العامة للدولة.

وفي معرض شرحه لهذا المحتوى، أكد وزير الأمن العام لونغ تام كوانغ أن ميزانية الدولة المخصصة لأنشطة التحول الرقمي بشكل عام وبناء البيانات وتطويرها بشكل عام لا تزال محدودة. ومن ثم، فإن صندوق تنمية البيانات الوطنية يهدف إلى تعزيز تطبيق البيانات، وجذب الموارد الاجتماعية لبناء وتطوير البيانات الوطنية.

إنشاء هذا الصندوق ضروري وفقاً لأحكام قانون الموازنة العامة للدولة. وتقوم الهيئة المشرفة على صياغة النظام بمراجعة وتعديل اللوائح بهدف توضيح مبادئ تشغيل الصندوق للتأكد من أنها ليست لأغراض الربح؛ إدارة البيانات واستخدامها للغرض الصحيح، وفقًا للقانون، وبسرعة وفعالية، وضمان الدعاية والشفافية والدعم لأنشطة بناء ونشر واستغلال وتطبيق وإدارة البيانات التي لم تستثمر فيها ميزانية الدولة أو لم تستوف المتطلبات.

وأكد الوزير لونغ تام كوانغ أيضًا أن أنشطة الصندوق لا تتداخل مع أنشطة الإنفاق لصندوق الابتكار التكنولوجي الوطني وصندوق خدمة الاتصالات العامة في فيتنام وعدد من الصناديق الأخرى.

في اجتماعها بعد ظهر اليوم، ناقشت اللجنة الدائمة للجمعية الوطنية تعديل تقديرات الموازنة العامة للدولة والنفقات العادية (رأس مال المساعدات الخارجية) لعام 2024.

مصدر