دمج المحافظات: ما هي المبادئ التي يجب اتباعها في اختيار الأسماء والمراكز الإدارية والسياسية؟

توضيح

بناءً على ممارسة تنظيم الوحدات الإدارية على جميع المستويات في الماضي والنتائج الإيجابية لعمل ترتيب الوحدات الإدارية على مستوى المقاطعات والبلديات في فترتي 2019-2021 و2023-2025، أصدر المكتب السياسي والأمانة العامة الاستنتاج رقم 126-KL/TW بتاريخ 14 فبراير 2025 والاستنتاج رقم 127-KL/TW بتاريخ 28 فبراير 2025، والذي يتطلب "البحث في اتجاه دمج بعض الوحدات الإدارية على مستوى المقاطعات، وعدم التنظيم على مستوى المقاطعات، ودمج بعض الوحدات على مستوى البلديات؛ وتنفيذ نموذج محلي على مستويين (منظمة الحزب والحكومة والمنظمات الجماهيرية)، وضمان التبسيط والكفاءة والفعالية والكفاءة".

في الآونة الأخيرة، ذكرت النشرة الرسمية رقم 43-CV/BC المؤرخة في 20 مارس 2025 للجنة التوجيهية المركزية بشأن تلخيص تنفيذ القرار رقم 18-NQ/TW ما يلي: ترأس لجنة الحزب الحكومية وتنسق مع اللجنة المنظمة المركزية والوكالات ذات الصلة لتلقي الآراء من المحليات والوكالات والوحدات، واستكمال التقديم والمشروع بشأن إعادة تنظيم الوحدات الإدارية على جميع المستويات وبناء نموذج لتنظيم حكومة محلية من مستويين لتقديم تقرير إلى المكتب السياسي قبل 25 مارس 2025.

إعطاء الأولوية لترتيب الوحدات الإدارية الجبلية والسهلية مع الوحدات الإدارية الساحلية.

وقال ممثل وزارة الداخلية إن ترتيب الوحدات الإدارية على كافة المستويات، بالإضافة إلى المعايير المتعلقة بالمساحة الطبيعية وحجم السكان على النحو المنصوص عليه في القانون، يحتاج إلى النظر بعناية في المعايير المتعلقة بالتاريخ والتقاليد والثقافة والعرق؛ الموقع والظروف الجغرافية؛ نطاق ومستوى التنمية الاجتماعية والاقتصادية؛ البنية التحتية للنقل، وتكنولوجيا المعلومات، ومتطلبات الدفاع الوطني والأمن والتكامل الدولي.

الهدف الأسمى هو تنمية البلاد، وتوسيع مساحة التنمية للوحدات الإدارية الجديدة، وتعزيز الدور القيادي للمناطق الديناميكية والممرات الاقتصادية وأقطاب النمو؛ إعطاء الأولوية لترتيب الوحدات الإدارية الجبلية والسهلية مع الوحدات الإدارية الساحلية؛ الجمع بشكل متناغم ومعقول بين الوحدات الإدارية المتجاورة مع متطلبات التوجه التنموي لدعم بعضها البعض، وتعزيز التنمية الاقتصادية للوحدات الإدارية معًا بعد الترتيب والمتطلبات، والتوجه نحو التنمية السريعة والمستدامة للبلاد في الفترة الجديدة.

إلى جانب ذلك، إنهاء عمل الوحدات الإدارية على مستوى المناطق وإعادة ترتيب وتنظيم الوحدات الإدارية على مستوى البلديات، بما يضمن تبسيط وتقليص المستويات الوسيطة؛ بناء وتعزيز الحكومات المحلية الشعبية القوية، القريبة من الشعب، وتحسين الحياة المادية والروحية للشعب بشكل عملي.

وبحسب ممثل وزارة الداخلية، فإن تسمية الوحدات الإدارية الإقليمية بعد إعادة الترتيب يجب أن تتم بعناية وبحث شامل، مع مراعاة العوامل التقليدية والتاريخية والثقافية بعناية.

إعطاء الأولوية لاستخدام أحد أسماء الوحدات الإدارية قبل الدمج لتسمية الوحدة الإدارية الجديدة لتقليل التأثير على الأشخاص والشركات بسبب الاضطرار إلى تحويل الوثائق والمؤشرات الجغرافية على مستوى المحافظات.

يجب أن يكون اسم الوحدة الإدارية الجديدة سهل التعرف عليه، وموجزًا، وسهل القراءة، وسهل التذكر، ويعزز المزايا النسبية للمنطقة، ويتوافق مع اتجاه التكامل.

وطلبت وزارة الداخلية أيضًا من لجان الحزب والسلطات المحلية توحيد الوعي وتكون مسؤولة عن خلق توافق بين السكان المحليين؛ المساهمة في الحفاظ على القيم التاريخية والتقاليد والثقافة وروح التضامن بين الناس تجاه الوحدة الإدارية الجديدة بعد الترتيب وتعزيزها.

ضمان عودة الحكومات المحلية على مستوى المحافظات إلى العمل بشكل مستقر وسريع.

فيما يتعلق بمبدأ تحديد المركز الإداري والسياسي، أولاً، يتم اختيار المركز الإداري والسياسي لإحدى الوحدات الإدارية الحالية على مستوى المقاطعة كمركز إداري وسياسي للوحدة الإدارية الجديدة لضمان دخول الحكومة المحلية على مستوى المقاطعة إلى التشغيل المستقر بسرعة.

ثانياً، يتمتع المركز الإداري السياسي للوحدة الإدارية الجديدة بموقع جغرافي مناسب، وبنية تحتية اقتصادية واجتماعية متزامنة، وخاصة نظام نقل متطور (مطار، طريق، ميناء، إلخ)، يتصل بسهولة بالمناطق داخل المحافظة والمدينة والمناطق الحضرية الكبيرة والمراكز الاقتصادية في البلاد بأكملها أو بنظام الفضاء البحري.

ثالثا، يحتاج المركز الإداري والسياسي للوحدة الإدارية الجديدة إلى مساحة للتطور المستقبلي؛ بما يتماشى مع التوجه التنموي الاجتماعي والاقتصادي للوحدة الإدارية الجديدة، ويضمن الانسجام والعقلانية، وتجنب الخلل بين المحليات عند الاندماج، وضمان الحفاظ على الدفاع والأمن الوطنيين.

يجب على لجان الحزب والسلطات المحلية توحيد الوعي وتكون مسؤولة عن خلق التوافق بين السكان المحليين.

فيما يتعلق بالمعايير والتوجه لترتيب ودمج الوحدات الإدارية على مستوى المقاطعات، واستناداً إلى البحث في تاريخ تشكيل وتطور وترتيب الوحدات الإدارية على جميع المستويات في فيتنام، والأساس العلمي للعناصر التي تشكل الوحدات الإدارية على مستوى المقاطعات، والخبرة الدولية، يتم اقتراح المعايير الستة التالية: المساحة الطبيعية؛ حجم السكان؛ المعايير المتعلقة بالتاريخ والتقاليد والثقافة الوطنية؛ معايير الجغرافيا الاقتصادية؛ المعايير الجيوسياسية؛ معايير الدفاع والأمن.

ومن المتوقع أنه بعد هذا الترتيب، سيتم تقليص عدد الوحدات الإدارية على مستوى المقاطعات بنحو 50% من إجمالي عدد المقاطعات والمدن التي تديرها الحكومة المركزية حالياً والبالغ عددها 63 مقاطعة.

فيما يتعلق بمعايير وتوجهات إعادة ترتيب الوحدات الإدارية القاعدية، وبناءً على دراسة تاريخ التشكل والتطور وعملية إعادة ترتيب الوحدات الإدارية على كافة المستويات في بلدنا، وبناءً على الأساس العلمي للعناصر المكونة للوحدات الإدارية على مستوى المحافظات والخبرة الدولية، ونموذج الحكومة المحلية القاعدية وفقًا للتوجه الجديد، يتم اقتراح معايير الوحدات الإدارية القاعدية على النحو التالي: المساحة الطبيعية؛ حجم السكان؛ المعايير المتعلقة ب: التاريخ، والتقاليد، والثقافة، والعرق، والدين، والمعتقدات، والعادات والممارسات؛ الموقع الجغرافي والظروف الجغرافية والطبيعية والاتصالات الإقليمية الفرعية والإقليمية؛ حجم ومستوى التنمية الاقتصادية؛ الدفاع الوطني والأمن والسياسة والنظام الاجتماعي؛ البنية التحتية للنقل وتكنولوجيا المعلومات.

ومن المتوقع أن ينخفض ​​عدد الوحدات الإدارية على مستوى البلديات بعد إعادة التنظيم بنحو 70%، من 10035 وحدة حاليا إلى أقل من 3000 وحدة إدارية قاعدية.

ثو جيانج

المصدر: https://baochinhphu.vn/sap-nhap-tinh-lua-chon-ten-goi-trung-tam-hanh-chinh-chinh-tri-theo-nguyen-tac-nao-102250325161300222.htm