صندوق تثبيت أسعار البترول يحمل مخاطر كثيرة فهل يجب الإبقاء عليه؟

وفي إعلان ختام التفتيش على الالتزام بالسياسات والقوانين في إدارة الدولة للبترول، أشارت هيئة التفتيش الحكومية إلى سلسلة من المخالفات التي ارتكبها "الكبار" في قطاع الأعمال البترولية. وتتعلق الانتهاكات الأكثر شيوعا بإنشاء وإدارة واستخدام صندوق تثبيت الأسعار الذي تديره وزارة الصناعة والتجارة ووزارة المالية.

تنتهك العديد من المؤسسات الرئيسية إدارة واستخدام صندوق البترول التابع لمجلس الوزراء. ويقترح الخبراء ومؤسسات التجزئة إلغاء هذا الصندوق.

قلت إن المشكلة تعود إلى الأموال التي يتم خصمها من صندوق الاحتياطي العام من قبل مشتري البنزين، والصندوق تديره الشركات، والسلطات هي التي تقرر كيفية استخدامه. إن سوء إدارة وتشغيل الصندوق هو الذي يخلق فرصًا للشركات لسحب أمواله واستخدامها لأغراض أخرى واختلاسها.

خبير التجارة فو فينه فو

عدم الاستقرار طويل الأمد

ومن بينها، استخدم 7 من 15 من كبار تجار النفط صندوق الاحتياطي العام لغرض خاطئ وهو تثبيت الأسعار، ولم يحولوها إلى حساب الصندوق بل تركوها في حساب الدفع الخاص بالمؤسسة بانتظام لفترات عديدة قبل إعادتها إلى صندوق الاحتياطي العام بمبلغ 7.927 مليار دونج. ومن بينهم 3 من التجار الرئيسيين الذين تم فرض عقوبات إدارية عليهم من قبل الأجهزة الحكومية المختصة ثلاث مرات أو أكثر. وهذه الشركات هي شركة هاي ها للنقل المائي المحدودة التي تم تغريمها 4 مرات، وشركة شوين فييت لتجارة النفط والنقل والسياحة المحدودة التي تم تغريمها 3 مرات، وشركة ثين مينه دوك جروب المساهمة التي تم تغريمها 3 مرات.

وهذه هي أيضًا الشركات الثلاث التي اقترحت هيئة التفتيش الحكومية نقل ملفاتها إلى وكالة التحقيق التابعة لوزارة الأمن العام للنظر فيها ومعالجتها وفقًا للأنظمة القانونية. بالإضافة إلى عدم الإعلان عن ضريبة حماية البيئة على البنزين ودفعها، فإن المخالفة الأكثر شيوعًا لهذه الشركات الثلاث تتعلق باستخدام صندوق BOG للغرض الخاطئ...

وفي وقت التفتيش، بلغ عدد وحدات تداول البترول على مستوى الدولة 38 تاجراً رئيسياً؛ 2 من تجار الإنتاج الرئيسيين؛ 341 موزعًا؛ 18 وكلاء عامين؛ 312 وكيلاً و17449 متجراً لبيع البنزين بالتجزئة... وتعتقد هيئة التفتيش الحكومية أن أوجه القصور في تخصيص وإدارة واستخدام صندوق احتياطي الوقود موجودة منذ سنوات عديدة ولكن لم يتم التعامل معها على الفور، مما أدى إلى التهرب من المسؤولية، والإدارة المتراخية، مما أثر على فعالية استخدام صندوق احتياطي الوقود.

وبحسب خبير التجارة فو فينه فو، فإنه دون انتظار نتائج التفتيش، يمكننا أن نرى أوجه القصور في إدارة واستخدام صندوق احتياطي البترول. في السابق، كان للرأي العام آراء عديدة حول هذا القصور، لكن يبدو أن هيئات الإدارة لم تهتم، أو بالأحرى "تجاهلت" الانتهاكات وسمحت بحدوثها.

ذكرتُ أن المشكلة تكمن في الأموال التي يقتطعها مشتري البنزين من صندوق الاحتياطي الفيدرالي، الذي تديره الشركات، وتقرر السلطات كيفية استخدامه. إن سوء إدارة الصندوق وتشغيله هو ما يُتيح للشركات سحبه لأغراض أخرى واختلاسه. إضافةً إلى ذلك، فإن العقوبة في حال اكتشاف الأمر ليست صارمة. هذا ناهيك عن التهرب من المسؤولية الذي تُشير إليه إدارة الصندوق عند وقوع حادث، كما أشارت إليه هيئة التفتيش الحكومية. ثانيًا، لطالما اعتُبر اقتطاع وإنفاق صندوق الاحتياطي الفيدرالي عدم مواكبة تقلبات الأسعار العالمية. ففي كل مرة يُقتطع فيها 300 دونج فيتنامي للتر، ينخفض ​​السعر بنسبة 5%، ثم يُقتطع مبلغ أكبر، ويرتفع السعر بنسبة 7% قبل السماح بصرف الأموال، كما ذكر السيد فو.

واعترف السيد نجوين شوان ثانج، مدير شركة أو هاي فات للبترول، بأن التعويم الأخير لصندوق البترول التابع لشركة BOG أدى إلى عواقب وقصور في تسليم إدارة حساب الصندوق إلى الشركة الرئيسية. استخدام البنزين لتثبيت الأسعار سيساعد على زيادة أرباح شركات التجزئة واستقرار أسعار السوق، بدلاً من تحويل الأموال إلى جهة في سلسلة توريد البنزين لإدارتها. وقد أثرتُ هذه المسألة أيضاً في تعليقاتي على المرسوم الجديد بشأن تجارة البنزين الذي تسعى وزارة الصناعة والتجارة إلى إبداء الرأي بشأنه. وفي رأيي، فقد اتضحت أوجه القصور وعدم المعقولية المتعلقة بصندوق البنزين، لذا ينبغي إلغاؤه أو تحويله إلى مصدر للبنزين يُوزّع في السوق. والهدف هو تحقيق الاستقرار وفقاً لقرار الهيئة التنفيذية، كما أكد السيد ثانغ.

ماذا نفعل لمنع الصندوق من أن يصبح "غير مستقر"؟

في الواقع، لتنظيم أسعار البنزين والحد من التضخم، تعتبر الضرائب والرسوم على أسعار استيراد البنزين إحدى الأدوات المهمة لصندوق الاحتياطي العام.

لكن الصندوق يحتوي على الكثير من المخاطر، والأهم من ذلك أنه "فقد سحره" عندما انخفضت دورة تعديل أسعار البنزين أسبوعيا، لتقترب من الأسعار العالمية. وقال الخبير فو فينه فو في التحليل: في الآونة الأخيرة، كانت هناك آراء كثيرة تشير إلى أن هذا الصندوق لا يعمل بشكل فعال ويجب أن يكون هناك حل بديل. ولجعل سوق النفط فعّالاً وتجنب انقطاع الإمدادات، من الأهمية بمكان الاحتفاظ بالنفط عينياً، بدلاً من الاحتفاظ بالأموال في صندوق وتشغيله كما هو الحال الآن. تنص نظرية التجارة الحديثة على أن التداول بدون احتياطيات لا يعد تداولاً. البلاد بأكملها لديها 20 مليون طن من البنزين سنويا، ولكن احتياطي 7 أيام لا يكفي، بل يجب أن يتم الاحتفاظ به لمدة 3 إلى 6 أشهر على الأقل. وفي بعض البلدان، أصبحت احتياطيات النفط مربحة، حيث يمكن شراؤها بسعر منخفض وبيعها بسعر مرتفع. الاحتياطي لا يقفل مستودع البترول بل يسلم إلى وحدة المحاسبة الاقتصادية، الشراء والبيع والتداول، مما يضمن الجودة.

وبحسب السيد فو، يجب إعادة تأسيس سوق البنزين، مع منح الشركات استقلالية في المحاسبة، وجني الأرباح والخسائر، واختيار شركاء البيع والشراء بحرية، وحتى السماح لتجار التجزئة بتحديد الأسعار. وعلى وجه الخصوص، يجب أن تكون هناك قريبا "ثورة في نظام توزيع البنزين"، حيث يتم الاستغناء عن الوسطاء، والانتقال مباشرة من توريد السلع إلى البيع بالتجزئة، وليس بالمستوى الحالي وتحديد التكاليف. وبالإضافة إلى ذلك، ينبغي تحويل الاحتياطيات إلى احتياطيات مادية، وينبغي للدولة أن تدير فقط جودة السلع والتنافس على قدم المساواة. وإلا، قم بإسناد الأمر إلى قسم الإدارة لتجنب حالة "وجود الكثير من الآباء، وصعوبة زواج الأبناء".

وباعتباره أحد خبراء الاقتصاد الذين اقترحوا إلغاء صندوق تثبيت أسعار البترول في وقت مبكر للغاية، علق الأستاذ المشارك الدكتور فام ذي آنه من جامعة الاقتصاد الوطني ذات مرة بأن هذا الصندوق "من صنع فيتنام" ولم يحقق هدفه المتمثل في تثبيت الأسعار. في حين تتحول بلدان أخرى إلى الاحتياطي باستخدام الموارد البترولية، فإن فيتنام تحتفظ بالاحتياطي باستخدام صندوق احتياطيات النفط والغاز، وما يحدث اليوم هو دليل على الإنذار المبكر للغاية بأنه يجب إلغاء الصندوق ويجب أن تعمل الأسعار وفقًا للسوق، مما يحرر الموارد للمجتمع.

في الأساس، لا يُساعد صندوق BOG المستهلكين على خفض التكاليف، بل يعمل بطريقة تُمكّن الأفراد من إيداع أموالهم فيه واستردادها في فترة التشغيل التالية، وذلك للحد من التقلبات عند ارتفاع الأسعار. مع ذلك، في الواقع، عندما تتقلب أسعار النفط العالمية بشكل كبير، فإن وجود الصندوق من عدمه لا يُحدث تأثيرًا يُذكر، كما قال الأستاذ المشارك، الدكتور فام ذي آنه.

وفي عام 2022، قام أيضًا بتحليل وأكد أن الإنفاق/إنشاء صندوق البترول التابع لمجلس الوزراء "كان به مشاكل" عندما كانت كمية المنتجات النفطية المستخدمة لإنشاء الصندوق أكبر من كمية منتجات البنزين. ويؤدي هذا إلى قيام مستخدمي النفط بـ"دعم" مستخدمي البنزين، الأمر الذي يؤدي إلى زيادة عدم المساواة...

وفي الواقع، فإن إدارة الأموال والإشراف عليها والتدقيق اللاحق عليها ليست صعبة للغاية. إن بناء آلية لإدارة ومراقبة التدفقات النقدية للصندوق من خلال التطبيقات التكنولوجية أمر ممكن تماما. ومن الضروري على وجه الخصوص أن يتم في أقرب وقت تحديد الوكالة المسؤولة عن الإشراف على التخصيص والاستخدام، إلى جانب الرقابة المنتظمة على رصيد الصندوق الفعلي.

فقط في المواقف الخاصة

ويجب أن يعمل صندوق الاحتياطي الفيدرالي فقط في حالات خاصة عندما تريد الحكومة دعم الشركات والمستهلكين، واستخدام الإيرادات الفائضة من الإيرادات المرتبطة بالبترول، وتقصير الوقت اللازم لإدارة الأسعار، وإعادة هيكلة سوق البترول في اتجاه أكثر تنافسية.

الأستاذ المشارك، الدكتور فام ذي آنه

رابط المصدر: https://thanhnien.vn/quy-binh-on-xang-dau-qua-nhieu-rui-ro-co-nen-duy-tri-185240111233644899.htm