مجلس الأمة يقر قانون الجيولوجيا والمعادن

وفي صباح يوم 29 نوفمبر/تشرين الثاني، وبمشاركة 446/448 نائبا في التصويت لصالح القانون (أي ما يعادل 93.11% من إجمالي عدد نواب الجمعية الوطنية)، أقرت الجمعية الوطنية قانون الجيولوجيا والمعادن.

وفي صباح يوم 29 نوفمبر/تشرين الثاني، وتحت إشراف نائب رئيس الجمعية الوطنية نجوين دوك هاي، صوتت الجمعية الوطنية على تمرير قانون الجيولوجيا والمعادن.

وأظهرت نتائج التصويت الإلكتروني مشاركة 446 نائباً من أصل 448 نائباً في مجلس الأمة في التصويت لصالح التعديلات، بنسبة بلغت 93.11% من إجمالي عدد نواب مجلس الأمة. وبذلك، أقر مجلس الأمة رسميا قانون الجيولوجيا والمعادن بنسبة تأييد عالية.

قال رئيس لجنة العلوم والتكنولوجيا والبيئة في الجمعية الوطنية لي كوانج هوي، في تقديمه التقرير الموجز بشأن شرح واستقبال ومراجعة مشروع قانون الجيولوجيا والمعادن، إنه في 28 نوفمبر 2024، أصدرت اللجنة الدائمة للجمعية الوطنية التقرير رقم 1098/BC-UBTVQH15 بشأن شرح واستقبال ومراجعة مشروع قانون الجيولوجيا والمعادن (مشروع القانون).

وفيما يتعلق بتصنيف المعادن (المادة 6)، ومع الأخذ بعين الاعتبار آراء نواب مجلس الأمة، تمت مراجعة مشروع القانون واستكماله وتنقيحه باللوائح ذات الصلة بهذا النوع من المعادن في اللوائح الخاصة بسياسات الدولة (البند 3، المادة 3)، واستكشاف المعادن الاستراتيجية والمهمة (المواد 41، 44، 47)، واستغلال المعادن الاستراتيجية والمهمة (المادة 65)؛ عدم جواز إجراء مزاد لحقوق استغلال المعادن لبعض المناطق المعدنية الاستراتيجية والمهمة (البند 2، المادة 100)؛ تكليف وزارة الموارد الطبيعية والبيئة برفع قائمة المعادن الاستراتيجية والمهمة إلى رئيس مجلس الوزراء للموافقة عليها (البند ب، البند 2، المادة 107).

وتوضيحاً لآراء النواب بشأن حقوق ومسؤوليات المحليات والمجتمعات والأسر والأفراد في المناطق التي تستغل فيها الموارد الجيولوجية والمعدنية (المادة 8)، وقبولاً لآراء النواب في الجمعية الوطنية، ترى اللجنة الدائمة للجمعية الوطنية أنه من الضروري تحديد هذا المحتوى بشكل أكثر وضوحاً. وبناء على ذلك، تم استكمال مشروع القانون بالفقرة (د)، البند 1، المادة 8 في اتجاه النص على ما يلي: بناءً على وضع الأنشطة المعدنية في المنطقة، يقرر مجلس الشعب الإقليمي إصدار لوائح بشأن مسؤولية المنظمات والأفراد الذين يستغلون المعادن عن المساهمة في الأموال للاستثمار في تطوير وصيانة وإنشاء أعمال البنية التحتية الفنية وأعمال حماية البيئة في المنطقة.

وفي الوقت نفسه، إضافة البند 3، المادة 8 لتكليف الحكومة بتوفير لوائح مفصلة للحكومة لتحديد عدد من المحتويات مثل: مبادئ تحديد مستويات التحصيل، والنظام والإجراءات الخاصة بالتحصيل والدفع إلى ميزانية الدولة، وإدارة واستخدام مصادر الإيرادات لضمان التنفيذ الموحد على الصعيد الوطني.

وفقًا للوائح المذكورة أعلاه، يجب أن يعتمد القرار بشأن مستوى التحصيل على وضع وفعالية الأنشطة المعدنية في المحافظة. وفي حالة عدم فعالية الأنشطة المعدنية في المنطقة، سيقرر مجلس الشعب الإقليمي بشكل استباقي تعديل هذه المساهمة لتجنب التأثيرات السلبية على بيئة الاستثمار المحلية.

علاوة على ذلك، فإن الأنشطة المعدنية لا تحظى في كثير من الأحيان بدعم السكان المحليين بسبب التأثيرات غير المرغوب فيها على البيئة المعيشية والبنية الأساسية التقنية. للمنظمات والأفراد المستغلين للمعادن مساهمات محددة (إلى جانب نفقات ميزانية الدولة لتطوير وصيانة وإنشاء أعمال البنية التحتية الفنية والأعمال) تساهم حماية البيئة في خلق التوافق والدعم من الناس عند تنفيذ مشاريع استغلال المعادن. تريد العديد من شركات استغلال المعادن ممرًا قانونيًا محددًا وواضحًا ليكون لها أساس للتنفيذ.

وأظهرت نتائج التصويت الإلكتروني مشاركة 446 نائباً من أصل 448 نائباً في مجلس الأمة في التصويت لصالح التعديلات، بنسبة بلغت 93.11% من إجمالي عدد نواب مجلس الأمة. وبذلك، أقر مجلس الأمة رسميا قانون الجيولوجيا والمعادن بنسبة تأييد عالية.

وفيما يتعلق بالتخطيط المعدني للمجموعة الأولى، والتخطيط المعدني للمجموعة الثانية، وخطة الإدارة الجيولوجية والمعدنية (المادة 12)، ومع الأخذ بعين الاعتبار آراء المندوبين، عدل مشروع القانون اسم التخطيط المعدني في الفقرة 1 من المادة 12 إلى التخطيط المعدني للمجموعة الأولى والتخطيط المعدني للمجموعة الثانية لضمان الإيجاز وإدراج المحتويات ذات الصلة. وفي الوقت نفسه، تمت مراجعة وتعديل مسميات التخطيط في اللوائح المتعلقة بالتخطيط المعدني في مشروع القانون بشكل متزامن. ولضمان اتساق النظام القانوني، وجهت اللجنة الدائمة للجمعية الوطنية بمراجعة اسم التخطيط المعدني في محتوى تعديل وتكملة قانون التخطيط في مشروع قانون تعديل وتكملة عدد من مواد قانون التخطيط، وقانون الاستثمار، وقانون الاستثمار بنظام الشراكة بين القطاعين العام والخاص، وقانون المناقصات.

مع الأخذ بعين الاعتبار آراء نواب مجلس الأمة، فإن مشروع القانون المعدل لا ينص صراحة على تعديل التخطيط المعدني في مشروع القانون هذا. يجب أن تتوافق التعديلات على التخطيط الإقليمي (بما في ذلك خطط الإدارة الجيولوجية والمعادن)، والتخطيط المعدني للمجموعة الأولى، والتخطيط المعدني للمجموعة الثانية، وسلطة التعديل مع قانون التخطيط (البند 4، المادة 12). وفي الوقت نفسه، وجهت اللجنة الدائمة للجمعية الوطنية بمراجعة محتويات تعديل التخطيط وفقاً للإجراءات المبسطة في مشروع القانون المعدل والمكمل لعدد من مواد قانون التخطيط، وقانون الاستثمار، وقانون الاستثمار في إطار نموذج الشراكة بين القطاعين العام والخاص، وقانون المناقصات.

فيما يتعلق بمبدأ منح تراخيص التنقيب عن المعادن (المادة ٤٣)، ومع مراعاة آراء النواب، أضاف مشروع القانون في الفقرة (ح) البند ١: "لا يُمنح لكل جهة أو فرد أكثر من خمس تراخيص تنقيب عن نوع واحد من المعادن، باستثناء تراخيص التنقيب عن المعادن المنتهية الصلاحية. وفي حال منح أكثر من خمس تراخيص للجهة نفسها، يجب الحصول على موافقة كتابية من رئيس مجلس الوزراء".

وفيما يتعلق برخص استغلال المعادن (المادة 56)، هناك مقترح بتعديل اللائحة بحيث لا تزيد مدة الترخيص على 50 عاماً ولا تزيد فترة التمديد على 15 عاماً. وفيما يتعلق بهذا المحتوى، أفادت اللجنة الدائمة للجمعية الوطنية: المعادن هي أصول عامة، ويجب أن يكون تنفيذ مشاريع الاستثمار في استغلال المعادن بنهج مختلف مقارنة بمشاريع الاستثمار العادية الأخرى. ويضمن تنظيم مدة تراخيص استغلال المعادن الراحة للمنظمات والأفراد الذين يستغلون المعادن، إلا أنه من الضروري حساب وتقليل الآثار السلبية على التنمية الاجتماعية والاقتصادية.

وتشير الخبرة الدولية إلى أن تراخيص استغلال المعادن صالحة لمدة أقصاها 30 عاماً، ويمكن تمديدها لعدد من السنوات. إن هذا التنظيم مناسب أيضًا للظروف العملية التي تتمثل في أن دورة حياة تكنولوجيا استغلال المعادن بعد 30 عامًا غالبًا ما تكون قديمة وتحتاج أيضًا إلى الاستثمار والابتكار.

تنص الفقرة (أ) من البند الرابع من المادة 56 من مشروع القانون على أن رخصة استغلال المعادن لا تزيد مدتها على 30 سنة قابلة للتمديد عدة مرات على ألا يتجاوز إجمالي مدة التمديد 20 سنة بمجموع 50 سنة أي ما يعادل مدة تنفيذ مشروع استثماري عادي كما هو منصوص عليه في قانون الاستثمار. في الواقع، هناك العديد من المشاريع التي تم الانتهاء من استغلالها وانتهت من المشروع بعد 10 سنوات.

كما ينص مشروع القانون على إعادة إصدار تراخيص استغلال المعادن في الحالات التي انتهت فيها صلاحية ترخيص استغلال المعادن (بما في ذلك فترة التمديد) ولكن لا تزال هناك احتياطيات. ولذلك تقترح اللجنة الدائمة للجمعية الوطنية أن تسمح الجمعية الوطنية بالإبقاء على الأحكام المتعلقة بمدة تراخيص استغلال المعادن كما وردت في الفقرة (أ) من المادة 4 من المادة 56، وفي الوقت نفسه تقترح أن توجه الحكومة لضمان الراحة والسهولة في إجراءات تمديد الترخيص.

وقال رئيس لجنة العلوم والتكنولوجيا والبيئة في الجمعية الوطنية لي كوانج هوي إن اللجنة الدائمة للجمعية الوطنية وجهت المراجعة والتحسين الفني، وضمان الدستورية والشرعية والاتساق في النظام القانوني، واتباع أهداف السياسة ووجهات النظر ومتطلبات التشريع عن كثب. بعد استلامها ومراجعتها، يتكون مشروع القانون من 12 فصلاً و111 مادة، وتم تعديل 79 مادة من حيث المحتوى وحذف 05 مواد مقارنة بمشروع القانون المقدم إلى الجمعية الوطنية في اجتماعها بتاريخ 5 نوفمبر 2024.

مصدر

علامة: الجيولوجيا وقانون المعادن الجمعية الوطنية أقرت

تعليق (0)

أهم الاهتمامات

أحدث

No data