الدورة الثامنة للمجلس الوطني الخامس عشر: مجلس النواب يقر قانون الكهرباء

ويعتبر تعديل قانون الكهرباء ضروريا وعاجلاً للغاية من أجل إضفاء الطابع المؤسسي السريع على المبادئ والسياسات الجديدة للحزب، وإيجاد أساس للإجراءات الرائدة لتطوير صناعة الكهرباء.

صوت مجلس الأمة على إقرار قانون الكهرباء (المعدل). (الصورة: دوآن تان/وكالة الأنباء الفيتنامية)

استمراراً لبرنامج العمل، صوت مجلس النواب عصر يوم 30 نوفمبر/تشرين الثاني على إقرار قانون الكهرباء بمشاركة 439 نائباً من أصل 463 نائباً في المجلس (أي بنسبة 91.65%).

يتضمن مشروع قانون الكهرباء (المعدل) 9 فصول مكونة من 130 مادة تنظم تخطيط تطوير الكهرباء والاستثمار في إنشاء مشاريع الكهرباء؛ تطوير الطاقة المتجددة والطاقة الجديدة؛ رخصة تشغيل الكهرباء؛ سوق الكهرباء التنافسية، سعر الكهرباء، أنشطة تداول الكهرباء؛ مسؤوليات وحقوق والتزامات المنظمات والأفراد العاملين في مجال الكهرباء ومستخدمي الكهرباء؛ تشغيل وتنظيم نظام الطاقة الوطني وإجراء معاملات سوق الكهرباء؛ حماية محطات الطاقة والسلامة في المجال الكهربائي؛ إدارة الدولة للكهرباء.

ويعتبر تعديل قانون الكهرباء ضروريا وعاجلاً للغاية من أجل إضفاء الطابع المؤسسي السريع على المبادئ والسياسات الجديدة للحزب، وإيجاد الأساس لاتخاذ إجراءات جذرية ومبتكرة لتطوير صناعة الكهرباء.

وفي الوقت نفسه التغلب على الصعوبات والنواقص في القانون الحالي والعيوب والقيود مثل: عدم وجود لوائح واضحة ومحددة للاستثمار في مشاريع الطاقة الطارئة؛ عدم وجود لوائح كافية بشأن آليات تعزيز الاستثمار والبناء واستغلال مصادر الطاقة الجديدة والطاقة المتجددة؛ لا توجد لوائح بشأن آليات محددة لتطوير طاقة الرياح البحرية، بما يتناسب مع ظروف فيتنام في كل فترة، لجذب الاستثمارات المحلية والأجنبية؛ لا توجد سياسة للطاقة الشمسية على أسطح المنازل وطاقة الرياح على نطاق صغير لخدمة الاحتياجات اليومية للأسر والمكاتب الحكومية والأشغال العامة لضمان توافقها مع أهداف التنمية وظروف نظام الطاقة في كل فترة.

وقال رئيس لجنة العلوم والتكنولوجيا والبيئة لي كوانج هوي، في تقريره الموجز عن شرح وقبول ومراجعة مشروع قانون الكهرباء (المعدل)، إنه لضمان اتساق النظام القانوني، وجهت اللجنة الدائمة للجمعية الوطنية الوكالات ذات الصلة لمراجعة وتوحيد مراجعة المحتويات ذات الصلة، وضمان الاتساق والتوافق مع النظام القانوني، وخاصة القوانين التي تمت مناقشتها وإقرارها من قبل الجمعية الوطنية في الدورة الثامنة بشأن التخطيط والاستثمار والعطاءات.

وفيما يتعلق بتطوير الكهرباء في المناطق الريفية ومناطق الأقليات العرقية والمناطق الجبلية والمناطق الحدودية والجزر والمناطق ذات الظروف الاجتماعية والاقتصادية الصعبة بشكل خاص، مع الأخذ بعين الاعتبار آراء نواب الجمعية الوطنية، تم تعديل مشروع القانون وذكره في البند 3، البند 13، المادة 5، المادة 17، التي توضح تعبئة رأس المال الاستثماري لتطوير الكهرباء في المناطق الريفية ومناطق الأقليات العرقية والمناطق الجبلية والمناطق الحدودية والجزر والمناطق ذات الظروف الاجتماعية والاقتصادية الصعبة بشكل خاص ودعم الدولة لفواتير الكهرباء المستخدمة لأغراض المعيشة للأسر الفقيرة وأسر السياسة الاجتماعية.

علاوة على ذلك، يعتمد تطوير الطاقة المتجددة على مصادر الطاقة المتجددة والظروف الطبيعية والبنية التحتية التقنية؛ وفي حال توافر الشروط في المناطق الريفية والجبلية والجزرية يتم تطبيق آليات تفضيلية للاستثمار في إنشاء الطاقة المتجددة وفقاً لأحكام هذا القانون.

وفيما يتعلق بمحتوى إلغاء الدعم المتبادل في أسعار الكهرباء، ترى اللجنة الدائمة للجمعية الوطنية أنه من الضروري خفض وإزالة الدعم المتبادل في أسعار الكهرباء بين مجموعات المستهلكين وبين المناطق تدريجياً وفقاً لروح القرار رقم 55-NQ/TW. في الوقت الحالي، يتم تطبيق أسعار التجزئة للكهرباء بشكل موحد على الصعيد الوطني، مع دعم أسعار الكهرباء بين المناطق.

لتحقيق الدعم المتبادل لأسعار الكهرباء بين مجموعات العملاء، من الضروري خفضها تدريجياً وإلغائها في نهاية المطاف من خلال بناء هيكل أسعار التجزئة للكهرباء يعكس التكاليف وفقاً لخصائص استهلاك الكهرباء التي يسببها نظام الطاقة.

يعتمد تنفيذ خفض الدعم المتبادل في أسعار الكهرباء على العديد من العوامل (مثل تقدم التنفيذ ومستوى إعادة هيكلة قطاع الكهرباء والسياسات/الأدوات المالية الممكنة لتنفيذ خفض الدعم المتبادل ...)، ويحتاج إلى البحث والدراسة بعناية وشمول لتطوير خارطة طريق محددة؛ إن وضع لوائح تهدف إلى إلغاء الدعم المتبادل في أسعار الكهرباء على الفور أمر غير ممكن.

وعليه فإن مشروع القانون ينص فقط على خارطة الطريق لإزالة الدعم المتبادل في أسعار الكهرباء ويكلف وزارة الصناعة والتجارة بتقديمها إلى رئيس مجلس الوزراء للموافقة عليها، وتتزامن خارطة الطريق التنفيذية مع مستويات تطور سوق الكهرباء كما هو موضح في النقطة د، البند 2، المادة 39 والنقطة ج، البند 3، المادة 50.

وينص مشروع القانون، الذي أخذ برأي نواب مجلس الأمة، على أن سعر الكهرباء الفائز هو الحد الأقصى لسعر الكهرباء الذي يمكن لمشتري الكهرباء التفاوض عليه مع المستثمر الفائز. وتتولى الحكومة تحديد تفاصيل التفاوض وإبرام عقود مشاريع الاستثمار والأعمال وعقود شراء وبيع الكهرباء مع المستثمر الفائز على أساس ضمان حقوق الأطراف المنصوص عليها في الفقرة (ج) من المادة (3) من الفقرة (2) من المادة (19).

وفيما يتعلق بسوق الكهرباء الآجلة، فهذه قضية جديدة، ولا توجد أي خبرة عملية في فيتنام. إن إجراء تقييم شامل للأثر أمر ضروري قبل إدراجه في مشروع القانون. ويقتصر مشروع القانون على تحديد المبادئ العامة ويكلف الحكومة بتحديد التفاصيل كما هو مبين في الفقرة 6 من المادة 45.

إن إقرار قانون الكهرباء (المعدل) سيساهم في تسريع تنفيذ مشاريع وأعمال الكهرباء، وضمان أمن التزويد بالكهرباء، خاصة في ظل الطلب الكبير على الكهرباء وتوقع تزايده بسرعة خلال الفترة المقبلة.

وهذا هو أيضًا الأساس القانوني للحكومة لتوجيه الوزارات والفروع على وجه السرعة وبنشاط لتطوير واستكمال مشاريع الوثائق التي توجه تنفيذ القانون.

مصدر