ملاحظة المحرر: إن الديون الضريبية، والتهرب الضريبي، والتهريب، والاستيلاء على صندوق تثبيت أسعار البترول... كلها زوايا مظلمة في العديد من الشركات البترولية الرئيسية. ويعتقد أن السبب في السماح لهذه الشركات ذات القدرة التجارية الضعيفة بالمرور يعود إلى حد كبير إلى عملية الترخيص.
تأمل سلسلة المقالات "الزوايا الخفية لشركات النفط العملاقة" التي أعدتها فييتنام نت أن تساهم في زيادة الأصوات في مجال صحة وفحص سوق النفط، وحماية حقوق المستهلكين، وتطوير أعمال النفط المشروعة، وضمان أمن الطاقة الوطني.
سلسلة من الشركات اختلست أموال صندوق الاستقرار
عندما كانت شركة Xuyen Viet Oil تحت رادار السلطات، كان ذلك أيضًا هو الوقت الذي تم فيه اكتشاف أن الشركة "تخفي" مئات المليارات من الدونغ من صندوق تثبيت أسعار البترول.
ومع ذلك، بعد أن تم القبض على قادة شركة Xuyen Viet Oil، أصبحت إمكانية استعادة الأموال التي ساهم بها الأشخاص عند شراء البنزين من Xuyen Viet Oil هشة بشكل متزايد.
ولكن شركة Xuyen Viet Oil ليست حالة معزولة من "احتفاظ" هذا الصندوق!
في عام 2022، كافحت وزارة الصناعة والتجارة لحث شركة ثاي سون بي كيو بي للبترول المساهمة (حي دا كاو، المنطقة 1، مدينة هوشي منه) وشركة دونج دونج - هوا فو المساهمة (بلدية هوا فو، منطقة توي فونج، مقاطعة بينه ثوان) على دفع رصيد صندوق تثبيت أسعار البترول إلى ميزانية الدولة. والسبب هو أن هذه الشركات تم سحب تراخيصها باعتبارها شركات رئيسية في تجارة النفط.
ومع ذلك، وبعد عدة مرات من الحث، لم تتلق وزارة الصناعة والتجارة ووزارة المالية أي رد بشأن تقرير ووثائق شركة ثاي سون بي كيو بي للبترول المساهمة بشأن دفع أكثر من 21.76 مليار دونج إلى ميزانية الدولة؛ ولم تدفع شركة دونج دونج - هوا فو المساهمة أكثر من 3.76 مليار دونج.
وبعد فشل الشركتين في سداد الأموال لميزانية الدولة، وافقت وزارة الصناعة والتجارة ووزارة المالية على تحويل ملفات الشركتين إلى وزارة الأمن العام للتحقيق والمعالجة حسب الأنظمة.
ومع ذلك، قد لا يكون لهذا معنى كبير في جمع الأموال، حيث تمت في السابق مقاضاة سلسلة من قادة شركة دوونغ دونغ - هوا فو المساهمة بتهمة تهريب البنزين (في عام 2022). كما تمت محاكمة مؤسس شركة ثاي سون بي كيو بي للبترول المساهمة، دينه نغوك هي (المعروف أيضًا باسم أوت تروك)، بتهمة ارتكاب العديد من الجرائم الأخرى.
وعلى نحو مماثل، في قضية حديثة، قامت إدارة شرطة التحقيقات في جرائم الفساد والاقتصاد والتهريب، التابعة لوزارة الأمن العام، بمقاضاة عدد من قادة شركة باخ كوا فيت. وفي الإعلان، ذكرت وزارة الأمن العام بشكل موجز أن زعماء باخ كوا فيت تمت مقاضاتهم بتهمة "انتهاك القواعد المتعلقة بإدارة واستخدام أصول الدولة، والتسبب في الخسارة والهدر".
ومع ذلك، وفقًا لـ VTV، فإن شركة Bach Khoa Viet، باعتبارها مؤسسة بترولية رئيسية، يجب أن توفر السلع لوحدات تجارة البترول، ولكن في الواقع، بسبب نقص القدرة والظروف، يجب على هذه الشركة توقيع عقد بيع وهمي مع شركات البيع بالتجزئة.
وفقًا للوائح، واستنادًا إلى كمية البنزين المستهلكة ووثيقة إدارة وزارة الصناعة والتجارة، يجب أن تلتزم الشركات بتخصيص صندوق لتثبيت أسعار البنزين (كانت شركة Bach Khoa Viet، قبل إلغاء ترخيصها لاستيراد وتصدير البنزين، أيضًا مؤسسة رئيسية وكان عليها تخصيص صندوق لتثبيت أسعار البنزين وفقًا للوائح - PV).
ومع ذلك، لم يخصص باخ كوا فيت سوى جزء من المال، بينما خصصت الشركة المبلغ المتبقي للإنفاق غير القانوني وسداد القروض.
"تجاهل" تحذير المراجع
ربما لم تكن حادثة اختلاس شركات البترول لتحدث لو أن هيئة الإدارة بحثت ونفذت بدقة نتائج تقرير الرقابة المالية.
في عام 2017، أصدر ديوان المحاسبة تقريراً موضوعياً حول إنشاء وإدارة واستخدام صندوق تثبيت أسعار البترول وإدارة وتشغيل أسعار البترول في الفترة 2015-2016.
ويشير هذا الاستنتاج إلى عدد من "الثغرات" في استخدام وإدارة صندوق تثبيت الأسعار. أي أن العديد من المؤسسات الرئيسية لم تعلن عن حجم المخصصات واستخدامات ورصيد الصندوق شهرياً وقبل كل تعديل في الأسعار؛ لم يقدم المستندات التي تثبت قيامه بإبلاغ وزارة الصناعة والتجارة (إدارة السوق المحلية) بالوضع (الرصيد، الخصومات، الاستخدام، الفوائد المترتبة على الصندوق) في اليوم الخامس والعشرين من كل شهر وتلخيص التقرير في نهاية السنة المالية لوزارة المالية - الصناعة والتجارة على النحو المقرر.
وفي ذلك الوقت، حذرت هيئة الرقابة المالية أيضًا من وجود حالة لم يتم فيها تحويل الأموال من صندوق تثبيت الأسعار إلى حساب مصرفي منفصل. وقد تم تسمية شركة نام سونغ هاو من قبل المدقق.
وعلق مكتب التدقيق الحكومي على أن دور وفعالية تشكيل واستخدام صندوق تثبيت أسعار البترول له بعض القيود بسبب الإدارة المحدودة للصندوق من قبل السلطات المختصة.
وفي وقت سابق، في عام 2011، أنجزت هيئة الرقابة المالية أيضًا مراجعة إنشاء وإدارة واستخدام صندوق تثبيت أسعار البترول. وأشار المدقق إلى أن "ترك الصندوق للمؤسسة له حدود من حيث الشفافية، ويمكن إساءة استخدامه بسهولة من قبل المؤسسة لأغراض أخرى، ويشكل مخاطر عالية على الصندوق دون اتخاذ تدابير وقائية، ولا يمكن فصل الأرباح عن الصندوق".
لقد تحققت تحذيرات ديوان المحاسبة في عامي 2011 و2017 عندما تم الكشف عن المخالفات المتعلقة بصندوق تثبيت الأسعار كما ذكرنا آنفاً. إن عدد المتداولين الرئيسيين الذين يكشفون علناً عن أموالهم كما هو منصوص عليه في الموقع الإلكتروني هم في الغالب شركات مملوكة للدولة؛ العديد من تجار الجملة لا يملكون حتى موقعًا على الويب.
"كل شيء يحتاج إلى الشفافية"
وفقًا للوائح الحالية، تم إنشاء صندوق تثبيت أسعار البترول في المؤسسة. ويتحمل كبار التجار في قطاع البترول مسؤولية تخصيص الأموال وإنفاقها وإعداد التقارير عنها والدعاية لها وإدارة الصندوق وفقاً للوائح.
ويتحمل كبار التجار في قطاع البترول مسؤولية اختيار وفتح حساب منفصل لمراقبة صندوق تثبيت أسعار البترول في البنك؛ يكون مسؤولاً عن إخطار وزارة المالية (إدارة إدارة الأسعار) ووزارة الصناعة والتجارة (إدارة السوق المحلية) كتابيًا باسم وعنوان ومعلومات الاتصال الخاصة بهذا البنك ونشر المعلومات وفقًا للأنظمة.
ينص التعميم رقم 103/2021/TT-BTC الصادر عن وزارة المالية على ما يلي: يتحمل كبار تجار الأعمال البترولية المسؤولية الكاملة أمام القانون عن تنفيذ الأحكام والإنفاق والإبلاغ وإدارة صندوق تثبيت أسعار البترول.
وتقع مسؤولية إدارة الصندوق على عاتق وزارتين: وزارة الصناعة والتجارة، ووزارة المالية. وتوضح أحكام هذا التعميم الدور المهم لوزارة الصناعة والتجارة في إنشاء الصندوق بناء على آراء وزارة المالية. وفي حالة اختلاف رأي الوزارتين، تتخذ وزارة الصناعة والتجارة قرار التطبيق.
يتوجب على كبار تجار البترول بشكل دوري، قبل الخامس عشر من كل شهر، إعداد تقرير وإرساله إلى وزارة المالية ووزارة الصناعة والتجارة بشأن تنفيذ صندوق تثبيت أسعار البترول في الشهر السابق. وفي حالة الضرورة ووفقاً لمتطلبات إدارة الدولة أو خطط جمع المعلومات السنوية، تقوم وزارة المالية بالتنسيق مع وزارة الصناعة والتجارة لتنظيم العمل والتبادل والتفتيش المباشر على الوحدة.
وقال فان كونغ ثات، مدير شركة بيع بالتجزئة للبترول في مدينة هوشي منه: إن السلطات وحدها هي التي يمكنها أن تحدد ما إذا كان الحساب المصرفي يحتوي على أموال كافية لإنشاء الصندوق أم لا.
إن الإدارة والإشراف والمراجعة اللاحقة المتعلقة بالصندوق ليست صعبة للغاية إذا كنا عازمين على القيام بها.
إن فحص جميع حسابات صندوق تثبيت أسعار البترول في الشركات الرئيسية من شأنه توضيح والإجابة على مخاوف المستهلكين بشأن هذا الصندوق، وبالتالي المساعدة في "تطهير اسم" الشركات الرئيسية التي تتعامل بجدية.
وأكد السيد فان كونغ أن "كل شيء يحتاج إلى الشفافية".
الدرس الثالث: إنشاء سلسلة من شركات البترول الرئيسية ذات القدرات المنخفضة لتكون مجرد "حدائق خلفية"
عندما تم تقديم مشروع قانون الأسعار (المعدل) لأول مرة للتعليق عليه، اقترحت وزارة المالية إلغاء صندوق تثبيت أسعار البترول. لكن في ذلك الوقت، قال مسؤولو وزارة الصناعة والتجارة إن إلغاء الصندوق سيؤدي إلى عدم وجود أساس قانوني لتخصيص الصندوق واستخدامه في المراسيم الحكومية. ولذلك اقترحت الوزارة استكمال محتوى صندوق تثبيت الأسعار وتكليف الحكومة بتحديد كيفية إنشاء الصندوق وإدارته واستخدامه ليكون أساساً للتنفيذ.
وينعكس هذا الروح أيضًا في قانون الأسعار الذي تمت مراجعته مؤخرًا. ومع ذلك، عند دراسة القانون، لاحظت لجنة المالية والميزانية في الجمعية الوطنية أن الحكومة بحاجة إلى تعزيز الشفافية والانفتاح فيما يتعلق بوضع الموارد واستخدام الأموال.
[إعلان 2]
مصدر
تعليق (0)