NTO - الإصلاح الإداري

أكد رئيس الوزراء فام مينه تشينه، رئيس اللجنة التوجيهية الحكومية للإصلاح الإداري، في الاجتماع الخامس للجنة التوجيهية في 19 يوليو 2023، على أن تعزيز الإصلاح الإداري، وتعزيز اللامركزية، واللامركزية، وبناء جهاز دولة مبسط يعمل بفعالية وكفاءة لا يزال يُحدد باعتباره محورًا واختراقًا في بناء دولة القانون الاشتراكية في بلدنا في الفترة الجديدة.

إلى أي مدى يتم الإصلاح الإداري في فيتنام؟

ويهدف الإصلاح الإداري إلى مساعدة أجهزة الدولة على العمل بشكل أكثر فعالية وكفاءة، وخدمة الشعب، وتلبية متطلبات التنمية الاجتماعية والاقتصادية بشكل أفضل.

يتضمن الإصلاح الإداري المحتويات التالية: إصلاح المؤسسات الإدارية للدولة؛ إصلاح الإجراءات الإدارية؛ إصلاح الجهاز الإداري للدولة؛ بناء وتحسين جودة الموظفين والموظفين المدنيين والعاملين في القطاع العام؛ إصلاح المالية العامة وعلى وجه الخصوص، تم تحديد إصلاح الإجراءات الإدارية كخطوة أساسية ويتم تنفيذه بقوة في اتجاه التبسيط، وخلق بيئة مواتية للتنمية الاجتماعية والاقتصادية، وضمان المصالح المشروعة وحق الناس في السيادة.

وقالت اللجنة التوجيهية الحكومية للإصلاح الإداري: في الربع الثاني من عام 2023، أصدر رئيس الوزراء قرارين بالموافقة على خطط لتقليص وتبسيط 47 لائحة تجارية تحت إدارة وزارة العلوم والتكنولوجيا ووزارة الأمن العام في 10 وثائق قانونية. وأصدرت الوزارات والفروع والمحليات 1129 قراراً لإعلان 14716 إجراء إدارياً وقوائم إجراءات إدارية للتحديث والنشر في مكان الإقامة، ونشر 11581 إجراء إدارياً على قاعدة البيانات الوطنية للإجراءات الإدارية.

استلام ومعالجة وثائق الإدارات والفروع والقطاعات في مركز خدمات الإدارة العامة الإقليمي بباك جيانج. الصورة: دانه لام/وكالة الأنباء الفيتنامية

من عام 2021 حتى الآن، قامت الوزارات والهيئات على مستوى الوزارات بتقليص وتبسيط 2352 لائحة تجارية في 191 وثيقة قانونية؛ تنفيذ خطة تقليص وتبسيط 470 لائحة تجارية في 56 وثيقة قانونية بنسبة وصلت إلى 41%.

وبحسب إحصاءات مكتب الحكومة، تم حتى الآن إصدار 31.16% من نتائج تسوية الإجراءات الإدارية مع نسخ إلكترونية صالحة قانونيًا لإعادة الاستخدام؛ 66.48% من سجلات الإجراءات الإدارية أصبحت رقمية.

قامت 62/63 محلية و 10/21 وزارة وفرع بدمج بوابة الخدمة العامة ونظام المعلومات الإلكتروني الشامل في نظام معلومات معالجة الإجراءات الإدارية على مستوى الوزارة والمحافظات وربطها بالبوابة الوطنية للخدمة العامة.

تم التركيز على ابتكار آلية الشباك الواحد والمجمع الواحد في التعامل مع الإجراءات الإدارية في اتجاه التحول الرقمي، بغض النظر عن الحدود الإدارية، وأدى إلى نتائج أولية حلوة. حتى الآن، أنشأت الدولة 11700 إدارة متكاملة على كافة المستويات لتلقي ومعالجة الإجراءات الإدارية، ومن بينها 56 منطقة أنشأت مراكز خدمات الإدارة العامة على مستوى المحافظات.

وقد أدت الإجراءات الإدارية في مجالات الأراضي والبناء والأحوال المدنية والاستثمار وتسجيل الأعمال والجمارك والضرائب والخزانة والاستيراد والتصدير وغيرها إلى إزالة الإجراءات المرهقة والمعقدة، مما أدى إلى خلق الثقة بين الناس والشركات في أنشطة الخدمات التي تقوم بها أجهزة الدولة.

يتم نشر معظم الإجراءات الإدارية علناً في نقطة الاستقبال، ويتم نشرها علناً على البوابة الإلكترونية للمعلومات للوزارات والفروع والمحليات وقاعدة البيانات الوطنية للإجراءات الإدارية على النحو المنصوص عليه.

إصلاح الإجراءات الإدارية المرتبط بالتحول الرقمي

يقوم المواطنون بأخذ تذكرة لإجراء إجراءات قضائية في مركز خدمات الإدارة العامة لمقاطعة تيان جيانج. الصورة: مينه هونغ/وكالة الأنباء الفيتنامية

وبحسب اللجنة التوجيهية الحكومية للإصلاح الإداري، تحسنت جودة الخدمات العامة عبر الإنترنت وتم تقديم أكثر من 4400 خدمة عامة عبر الإنترنت على البوابة الوطنية للخدمة العامة. نفذت بوابات النافذة الواحدة الوطنية والنافذة الواحدة لرابطة دول جنوب شرق آسيا 250/261 خدمة عامة عبر الإنترنت لـ 13 وزارة وفرعًا مع أكثر من 55000 شركة مشاركة.

وقد تم التعرف على النتائج الأولية لعملية التحول الرقمي من قبل الأفراد والشركات من خلال مؤشر رضا الخدمات الإدارية (SIPAS) ومؤشر الإصلاح الإداري (PAR INDEX) في عام 2022 حيث وصل إلى أكثر من 80٪.

خلال الأشهر الستة الأولى من عام 2023، تم تنفيذ المشروع 06 الخاص بتطوير تطبيقات البيانات السكانية والتعريف والمصادقة الإلكترونية لخدمة التحول الرقمي الوطني في الفترة 2022-2025، برؤية حتى عام 2030، بقوة وأدى إلى نتائج إيجابية ساهمت في تعزيز التحول الرقمي الوطني.

قال نائب وزير الأمن العام نجوين دوي نغوك: تم تعزيز توفير الخدمات العامة عبر الإنترنت مع جميع الخدمات العامة الأساسية البالغ عددها 25 خدمة والمتعلقة بالناس (من إجمالي 28 خدمة عامة وفقًا للقرار رقم 422 لرئيس الوزراء). قامت وزارة الأمن العام بتوسيع نطاق تقديم جميع الخدمات العامة البالغ عددها 227 خدمة حسب مهام ووظائف القطاع. قدمت البوابة الوطنية للخدمة العامة حتى الآن 4409 خدمة عامة عبر الإنترنت لأكثر من 7.77 مليون حساب، بزيادة قدرها أكثر من 3.8 مرة عن نفس الفترة من عام 2022، مع أكثر من 17.49 مليون مرة من أداء خدمات المرافق، بزيادة قدرها أكثر من 3 مرات عن نفس الفترة من العام الماضي.

في الوقت الحالي، أصدرت وزارة الأمن العام 48 مليون حساب هوية إلكترونية للمواطنين؛ استكمال إصدار بطاقات الهوية لـ 100% من المواطنين المؤهلين، مع الحفاظ على بيانات السكان والتأكد من صحتها واكتمالها ونظافتها وحيويتها. تم ربط قاعدة البيانات السكانية الوطنية مع 13 وزارة وفرعًا و63 مقاطعة ومدينة لتلقي أكثر من مليار طلب بحث وتوثيق، مما يساهم في تحسين فعالية إدارة الدولة ومنع الجرائم وانتهاكات القانون.

أكد الدكتور نجوين نهات كوانج، نائب رئيس المجلس التأسيسي لجمعية خدمات البرمجيات وتكنولوجيا المعلومات في فيتنام (VINASA): إن تحقيق التحول الرقمي يتطلب إصلاح الإجراءات الإدارية. إن هذين العاملين يسيران جنبًا إلى جنب ويدعم كل منهما الآخر من أجل التنمية المتبادلة.

التحول الرقمي هو في الأساس تحول من العمليات القائمة على الوثائق إلى العمليات القائمة على البيانات. الإجراءات الإدارية هي في الأساس عملية اتخاذ قرارات بناءً على الوثائق.

وفي مرحلة الحوسبة وبناء الحكومة الإلكترونية، نركز على رقمنة الوثائق وتداول الوثائق الإلكترونية.

في التحول الرقمي، ننتقل من اتخاذ القرارات بناءً على الوثائق إلى اتخاذ القرارات بناءً على البيانات. عندما يكون هناك نظام بيانات يلبي متطلبات "العيش الصحيح الكافي النظيف"، سيتم تبسيط الإجراءات الإدارية بشكل جذري. على سبيل المثال، عندما تكون هناك قاعدة بيانات وطنية للسكان، يمكننا التخلص من دفاتر تسجيل الأسر، مما يساعد على تبسيط خطوة تأكيد الإقامة في 167 إجراء إداري ذي صلة.

إن إصلاح الإجراءات الإدارية والتحول الرقمي وجهان لعملة واحدة. لا يمكن تحقيق إصلاحات جذرية في الإجراءات الإدارية دون التحول الرقمي. ومن ناحية أخرى، فإن التحول الرقمي لعمليات الحكومة في تقديم الخدمات الإدارية العامة للمواطنين لن يكون فعالاً دون الإصلاحات الإجرائية ذات الصلة.

نحن بحاجة إلى تنفيذ تدابير متزامنة على الناس (وعي الناس، وقدرة موظفي الخدمة المدنية)، والمؤسسات (تعديل القوانين والمراسيم والتعميمات ذات الصلة) والتكنولوجيا (الاستثمار في المعدات الطرفية والاتصال الآمن بقاعدة بيانات السكان الوطنية، وبرامج إدارة البيانات).

وفي مجال التحول الرقمي إلى جانب إصلاح الإجراءات الإدارية، يتعين علينا التأكيد على دور التكنولوجيا، بما في ذلك مساهمة شركات تكنولوجيا المعلومات.

دعمًا لخطة عمل الحكومة بشأن استراتيجية التحول الرقمي التي تركز على الأشخاص والشركات، تواصل مجموعة الصناعات العسكرية والاتصالات (فيتيل) عملياتها بما يتماشى مع تطوير الاقتصاد الرقمي والمجتمع الرقمي والمواطنين الرقميين. وفيما يتعلق بتحسين معدل إجراءات المعالجة عبر الإنترنت وجودة تقديم الخدمات العامة عبر الإنترنت، ترافق شركة فيتيل بناء وتطوير الحكومة الإلكترونية والحكومة الرقمية، وتنشر بشكل متزامن نظام المحطة الواحدة الإلكتروني والخدمات العامة عبر الإنترنت لعشرات الوزارات والفروع والمحليات في مجالات المالية والعدل والشؤون الداخلية والدبلوماسية والنقل، وتتصل بأكثر من 45 ألف شركة و3.65 مليون سجل.

تعمل شركة 1C بشكل أساسي في مجال تطوير البرمجيات وتوزيعها وإصدارها. تأسست شركة 1C Vietnam وسرعان ما أصبحت واحدة من الشركات الرائدة في توفير برامج إدارة الوكالات والأعمال في فيتنام، مثل برنامج "Made for Vietnam" بتقنية منخفضة التعليمات البرمجية، مما يساعد على توفير أقصى قدر من التكاليف.

تلتزم شركة FPT Corporation، إحدى أكبر شركات خدمات تكنولوجيا المعلومات في فيتنام، بمرافقة ودعم الحكومة والوزارات والفروع والمحليات دائمًا في تنفيذ مشاريع التحول الرقمي، وبناء منصات وتقنيات مهمة تدريجيًا لنموذج الحكومة الرقمية في المستقبل. تقدم FPT بشكل نشط الدعم الاستشاري بشأن التحول الرقمي، وبناء إطار عمل للهندسة المعمارية للحكومة الإلكترونية، وتطوير منصة بيانات متكاملة ومترابطة، مما يساعد على زيادة القدرة على تقديم خدمات عامة عالية المستوى عبر الإنترنت للأفراد والشركات بناءً على منصات البيانات.

وفقًا لصحيفة VNA/Tin Tuc

مصدر