جهود الحد من عمالة الأطفال في فيتنام

إن عمالة الأطفال هي قضية تحظى دائمًا باهتمام كبير من قبل الحزب والدولة. بفضل الجهود الدؤوبة في العديد من المجالات، انخفضت عمالة الأطفال بشكل ملحوظ في السنوات الأخيرة، إلا أنها لا تزال تشكل مشكلة تحتاج إلى حل.

ولذلك، نفذت فيتنام في الآونة الأخيرة العديد من التدابير والسياسات لمنع وتقليص عمالة الأطفال وضمان الحقوق الأساسية للأطفال بشكل أفضل.

تظل عمالة الأطفال مشكلة مستمرة. (المصدر: الوحدة الكبرى)

الوضع الحالي لعمالة الأطفال

وفقًا لأحكام قانون الطفل لعام 2016، فإن الطفل هو الشخص الذي لم يتجاوز عمره 16 عامًا. لذلك فإن عمالة الأطفال هي العامل الذي لم يتجاوز عمره 16 عامًا ويعمل لصالح صاحب عمل.

في فيتنام، هناك العديد من الأسباب المؤدية إلى عمالة الأطفال. غالبًا ما يكون ذلك بسبب عوامل اقتصادية أو تقاليد عائلية... يمكن أن يؤدي عمالة الأطفال إلى آثار جسدية وعقلية خطيرة على الأطفال، وقد يصل الأمر إلى الموت.

وفي بعض الحالات، لا يتمكن الأطفال من الحصول على التعليم أو الرعاية الصحية؛ حقوق أساسية مقيدة ومستقبل مهدد. والأسوأ من ذلك، أنه قد يؤدي إلى العبودية، أو الاستغلال الجنسي، أو الاقتصادي.

وبحسب إحصائيات وزارة العمل والمعاقين والشؤون الاجتماعية، فإن من إجمالي عدد الأطفال المشاركين في العمل حالياً، تم تحديد 1,031,944 طفلاً عاملاً، وهو ما يمثل 5.4% من إجمالي عدد الأطفال من سن 5 إلى 17 عاماً (في عام 2012، كان هذا المعدل 9.6%).

ومن بين الأطفال العاملين، يقوم 519,805 طفل بأعمال شاقة وسامة وخطيرة، وهو ما يمثل 2.7% من إجمالي عدد الأطفال الذين تتراوح أعمارهم بين 5 و17 عاماً، و29.6% من الأطفال النشطين اقتصادياً. غالبًا ما يظهر الأطفال الذين يقومون بأعمال ثقيلة وسامة وخطيرة في القطاعات الصناعية والبناء ويميلون إلى الارتفاع؛ 20.1% من الأطفال العاملين يعملون أكثر من 42 ساعة في الأسبوع؛ 20.9% من الأطفال الذين تتراوح أعمارهم بين 15 و17 عامًا في المناطق الريفية توقفوا عن الذهاب إلى المدرسة.

وينتشر عمالة الأطفال بشكل رئيسي في المناطق ذات الظروف الاقتصادية الصعبة، والأسر الفقيرة، والمناطق النائية. وبحسب مسح أجري عام 2018 حول عمالة الأطفال، فإن 84% من الأطفال العاملين في فيتنام يتركزون في المناطق الريفية وأكثر من نصفهم يعملون في قطاعات الزراعة والغابات وصيد الأسماك. وتشمل المجالات الأخرى التي ترتفع فيها مستويات عمالة الأطفال: الخدمات والصناعة والبناء. حوالي 40.5% من الأطفال العاملين هم عمال منزليون غير مدفوعي الأجر.

كما أن تغير المناخ والأوبئة والكوارث الطبيعية هي أيضًا عوامل تؤدي إلى زيادة عمالة الأطفال. ويشير تقرير صادر عن وزارة العمل ومعاقي الحرب والشؤون الاجتماعية إلى أن 70% من الأطفال العاملين يأتون من أسر فقيرة أو قريبة من الفقر.

غالبًا ما يحدث عمالة الأطفال في قرى الحرف التقليدية مثل الحياكة، والتطريز، والخياطة، والنجارة... على نطاق منزلي. يعد الأطفال مصدر عمل لا غنى عنه للأسر التي تمارس الحرف التقليدية لمساعدة أسرهم على زيادة دخلها. على سبيل المثال، في قرى الحرف اليدوية في بلديتي كان ناو وبينه فو (تاش ثات، هانوي)، يوجد حالياً ما بين 190 إلى أكثر من 200 طفل مضطرون إلى العمل في وقت مبكر أو معرضون لخطر العمل في وقت مبكر؛ كما أن العديد من قرى الحرف اليدوية الأخرى في مناطق تشونغ مي، وجيا لام، وهواي دوك، وثونغ تين، وثانه أواي... لديها أيضًا عمالة أطفال. وبشكل عام، تضم مناطق هانوي التي تضم قرى حرفية حالياً نحو 30 ألف طفل عامل.

ورشة عمل حول منع والحد من عمالة الأطفال غير القانونية بحلول عام 2024 في 11 يونيو في هانوي. (المصدر: وزارة العمل وشئون المعوقين والشؤون الاجتماعية)

تصرفات فيتنام

على مدى سنوات، وبفضل التزامها، سعت فيتنام دائمًا إلى تنفيذ العديد من الحلول المتزامنة للحد من عمالة الأطفال.

أولاً، تطوير القوانين والسياسات بما يتوافق مع القوانين الدولية الخاصة بعمالة الأطفال. وقد تم البحث في العديد من الوثائق القانونية المتعلقة بالأطفال وإصدارها واستكمالها وتعديلها بما يتوافق مع الممارسات والقانون الدولي مثل: قانون الطفل 2016؛ قانون العمل المعدل لعام 2019، وخاصة القرار رقم 782/QD-TTg بتاريخ 27 مايو 2021، الذي وافق على برنامج الوقاية والحد من عمالة الأطفال غير القانونية للفترة 2021 - 2025، مع رؤية حتى عام 2030...

بالإضافة إلى ذلك، تم إصدار برامج عمل للحد من أسباب عمالة الأطفال مثل: برنامج الهدف الوطني للحد من الفقر المستدام للفترة 2021-2025؛ برنامج الهدف الوطني للبناء الريفي الجديد للفترة 2021-2025؛ برنامج وطني مستهدف للتنمية الاجتماعية والاقتصادية للأقليات العرقية والمناطق الجبلية...

وقد تم تنفيذ الحلول الرامية إلى منع وتقليل عدد الأطفال المشاركين في الأنشطة الاقتصادية وعمل الأطفال المستدام المرتبط بسياسات الضمان الاجتماعي وسياسات الحد من الفقر في فيتنام بشكل أسرع وأكثر فعالية1. يتم إعطاء الأولوية للأطفال في الأسر الفقيرة وشبه الفقيرة في تطبيق سياسات الدعم الحكومية فيما يتعلق بالتأمين الصحي والمساعدة الاجتماعية.

تم تنفيذ العديد من النماذج والحلول من خلال البرامج والمشاريع الحكومية والتعاون والمساعدات الدولية لمنع عمالة الأطفال وحلها بشكل مباشر وكذلك دمجها في خطط التنمية الاجتماعية والاقتصادية وتحقيق الفعالية والاستدامة: دعم خلق سبل العيش للأسر التي لديها أطفال معرضون للخطر أو الذين هم أطفال عاملون؛ تحسين ظروف العمل والبيئة المناسبة للأطفال في القرى الحرفية التقليدية والقطاع الاقتصادي غير الرسمي؛ تقديم الدعم لمنع الأطفال المعرضين لخطر عمالة الأطفال من التسرب من المدرسة.

بحلول سبتمبر 2023، حشد صندوق أطفال فيتنام أكثر من 1700 مليار دونج ومئات الآلاف من الأطنان من السلع والمواد لدعم أكثر من 7.6 مليون طفل في ظروف خاصة وصعبة في جميع أنحاء البلاد.

ثانياً ، رفع مستوى الوعي بشأن منع عمالة الأطفال والحد منها. من خلال وسائل الإعلام والندوات والمنتديات...لرفع مستوى وعي الناس بالسياسات القانونية للدولة بشأن عمالة الأطفال.

تنظيم حوارات مع الشركات وأصحاب العمل للقضاء على عمالة الأطفال في سلاسل التوريد، وخاصة في سلاسل التوريد الزراعية في سياق التكامل الدولي، مع التركيز على حلول التعليم المهني. استخدام وسائل الإعلام لتوعية الأمهات والأسر للحد من عمالة الأطفال من جذورها...

ثالثا، تحسين قدرات المسؤولين على المستوى المركزي والمحلي في مجال منع والحد من عمالة الأطفال. إعداد الوثائق والمبادئ التوجيهية بشأن الوقاية من عمالة الأطفال والحد منها، وخاصة كيفية التعرف على عمالة الأطفال؛ عملية دعم عمالة الأطفال والتدخل فيها... لتعزيز قدرات الشركاء الثلاثيين (القطاعات والمستويات ذات الصلة، غرفة التجارة والصناعة في فيتنام، والتحالف التعاوني، والاتحاد العام للعمال في فيتنام)؛ تحديد حلول الوقاية المناسبة للظروف العملية المحلية والمدرسية...

رابعا، نشر نموذج للتدخل الوقائي وإبعاد الأطفال عن عمالة الأطفال في بعض المناطق (هانوي، آن جيانج، ومدينة هوشي منه).

إنشاء شبكة من الأنظمة لمراقبة والإشراف على المستفيدين المحليين؛ توفير خدمات الدعم التعليمي والتوجيه المهني للأطفال العاملين والأطفال المعرضين لخطر أن يصبحوا عمالاً بالتزامن مع تنفيذ منهج "محو الأمية التجارية"؛ دعم الأطفال الذين تتراوح أعمارهم بين 14 و17 عامًا للوصول إلى التدريب على المهارات المهنية والتدريب المهني المرتبط بتحسين آفاق العمل؛ تحسين الوضع الاقتصادي المجتمعي وفرص العمل المستدامة لأفراد أسر الأطفال العاملين/الأطفال المعرضين للخطر، بما في ذلك المستفيدين الذين تتراوح أعمارهم بين 15 و17 عامًا.

خامساً، تعزيز أنشطة التكامل والتعاون الدولي بشأن تنفيذ حقوق الطفل. في مايو 2022، حضرت فيتنام المؤتمر العالمي الخامس للقضاء على عمالة الأطفال في ديربان، جنوب أفريقيا. وهنا، كانت فيتنام رائدة في الالتزام بتنفيذ الهدف 8.7 للقضاء على عمالة الأطفال بحلول عام 2025.

بالإضافة إلى ذلك، صدرت العديد من الحلول الأخرى في نفس الوقت مثل: بناء وتعزيز نظام الرصد والإشراف والتقييم لعمالة الأطفال؛ تنفيذ العمليات والشبكات اللازمة لمنع عمالة الأطفال وكشفها ودعمها والتدخل فيها والأطفال المعرضين لخطر التحول إلى عمالة أطفال؛ تعزيز التنسيق بين القطاعات وأعمال التفتيش والإشراف لتحقيق هدف القضاء على عمالة الأطفال في السنوات القادمة.

لقد حقق العالم تقدما كبيرا في الحد من عمالة الأطفال، ولكنه يشهد أيضا انعكاس الاتجاهات العالمية. (توضيح)

هدف القضاء على عمالة الأطفال

ومع ذلك فإن هدف القضاء على عمالة الأطفال لا يزال يواجه العديد من الصعوبات والتحديات:

من الصعب السيطرة على عمالة الأطفال في القطاع غير الرسمي واكتشافها؛ لقد أدى تأثير الأوبئة والكوارث الطبيعية وتغير المناخ إلى إضعاف الظروف الاقتصادية، وتهديد سبل عيش الأسر، وتعطيل سلاسل التوريد، وتسبب في البطالة، وفقدان الأسر لمعيليها الاقتصاديين عند وفاة شخص ما.

ويؤدي ظهور عمليات الاحتيال والإغراء عبر الإنترنت إلى زيادة خطر تحول الأطفال والقاصرين إلى عمالة أطفال والاتجار بهم واستغلالهم، وخاصة الأطفال في المناطق النائية التي لا تتوفر فيها إمكانية الوصول إلى خدمات التعليم والضمان الاجتماعي.

إن الوعي بشأن منع عمالة الأطفال غير كاف على كافة المستويات والقطاعات والكوادر الشعبية وأصحاب العمل والآباء والعاملين في مجال رعاية الأطفال والأطفال؛ ولا يزال هناك نقص ومحدودية في الكوادر العاملة في كافة القطاعات والمستويات، وخاصة على المستوى المحلي، في مجال اكتشاف حالات عمالة الأطفال في المجتمع؛ ونتيجة لنقص المفتشين، من الصعب إجراء عمليات تفتيش وفحوصات العمل، وخاصة في القطاع غير الرسمي، حيث يشارك العديد من الأطفال في العمل؛ القيود المالية في تنفيذ نماذج الوقاية والدعم والتدخل.

ولتحقيق هدف القضاء على عمالة الأطفال، لا بد من التركيز في الفترة المقبلة على الحلول التالية:

- مواصلة البحث والتطوير وتحسين القوانين والسياسات المتعلقة بالأطفال، وضمان تنفيذ الحقوق والحد من عمالة الأطفال: قانون المعلمين، وقانون التعلم مدى الحياة، وقانون العدالة الأحداث، وقانون الوقاية من الأمراض، وقانون التأمين الصحي (المعدل)، وقانون منع ومكافحة الإتجار بالبشر (المعدل)، وقانون حماية البيانات الشخصية، وغيرها.

مواصلة تعزيز تنفيذ برامج العمل الرامية إلى الحد من عمالة الأطفال والقضاء عليها في نهاية المطاف : برنامج منع عمالة الأطفال والحد منها 2021-2025، مع رؤية حتى عام 2030، مع تنفيذ الهدف 8.7 بشأن القضاء على عمالة الأطفال، ودمج عمالة الأطفال في نظام حماية الطفل مع قضايا الحد من الفقر في برنامج الهدف الوطني للحد من الفقر المستدام 2021-2025... تلخيص الدروس والخبرات، وتوثيق مشروع "الدعم الفني لتحسين القدرة الوطنية على منع عمالة الأطفال والحد منها في فيتنام".

تعزيز التواصل وزيادة الوعي وبناء القدرات لأصحاب العمل والمجتمعات والمعلمين والآباء والأطفال في القطاع الزراعي وسلاسل التوريد والأسر المنتجة والتجارية، وخاصة أصحاب العمل في القرى الحرفية ومؤسسات الإنتاج والأعمال التجارية والأسر والقطاعات الاقتصادية غير الرسمية مع الأطفال الذين يتعلمون المهارات المهنية ويشاركون في العمل؛ بناء نموذج اتصال للوقاية والحد من عمالة الأطفال باستخدام أسلوب SCREAM "دعم حقوق الأطفال من خلال التعليم والفن والإعلام".

مواصلة نشر الخدمات والنماذج لدعم والتدخل في عمالة الأطفال : عملية دعم والتدخل في عمالة الأطفال في نظام خدمات حماية الطفل المرتبط بنموذج الكشف المبكر والدعم والتدخل في عمالة الأطفال؛ نموذج الإرشاد المهني للأطفال يتناسب مع احتياجات الأطفال واهتماماتهم واحتياجات سوق العمل...

---

1 انخفض معدل الفقر بشكل حاد. في عام 1993، بلغ معدل الفقر الوطني 58.1%، وبحلول نهاية عام 2023 انخفض إلى 2.93%، أي ما يعادل 815.101 أسرة فقيرة وفقاً لمعيار الفقر المتعدد الأبعاد.

وبحسب إحصائيات وزارة العمل والمعاقين والشؤون الاجتماعية، فإن من إجمالي عدد الأطفال المشاركين في العمل حالياً، تم تحديد 1,031,944 طفلاً عاملاً، وهو ما يمثل 5.4% من إجمالي عدد الأطفال من سن 5 إلى 17 عاماً (في عام 2012، كان هذا المعدل 9.6%).

ومن بين الأطفال العاملين، يقوم 519,805 طفل بأعمال شاقة وسامة وخطيرة، وهو ما يمثل 2.7% من إجمالي عدد الأطفال الذين تتراوح أعمارهم بين 5 و17 عاماً، و29.6% من الأطفال النشطين اقتصادياً.

غالبًا ما يظهر الأطفال الذين يقومون بأعمال ثقيلة وسامة وخطيرة في القطاعات الصناعية والبناء ويميلون إلى الارتفاع؛ 20.1% من الأطفال العاملين يعملون أكثر من 42 ساعة في الأسبوع؛ 20.9% من الأطفال الذين تتراوح أعمارهم بين 15 و17 عامًا في المناطق الريفية توقفوا عن الذهاب إلى المدرسة.

المصدر: https://baoquocte.vn/no-luc-giam-thieu-lao-dong-tre-em-tai-viet-nam-293868.html