أسباب بطء صرف رأس المال في برنامج الحد من الفقر المستدام

في 25 مارس، نظمت صحيفة التدقيق مناقشة عبر الإنترنت بعنوان: "تسريع الحد من الفقر المستدام - دور التدقيق الحكومي".

في الندوة، أبلغ السيد فو فان تام، رئيس إدارة استثمار المشاريع 1 (إدارة التدقيق الحكومي الخامسة) أن برنامج الهدف الوطني للحد من الفقر المستدام للفترة 2021-2025 لديه ميزانية إجمالية لا تقل عن 75000 مليار دونج، ولكن في العامين 2021-2022، تم تخصيص 9526.1 مليار دونج فقط، وهو ما يمثل حوالي 12.7٪ من إجمالي الميزانية.

المندوبون في الندوة. الصورة: مينه ثوي

ومن خلال التدقيق بلغ متوسط ​​معدل الصرف 38.6%؛ ومنها بلغت نسبة رأس المال الاستثماري 43.2% ورأس المال المهني 29.9%. ويعتبر هذا المستوى من الصرف منخفضا إلى حد ما مقارنة ببرامج الاستثمار العام الأخرى متوسطة الأجل.

هناك سببان رئيسيان لهذا الوضع. من الناحية الموضوعية، كان لوباء كوفيد-19 تأثيرًا خطيرًا على تقدم التنفيذ، وخاصة في المراحل الأولى من البرنامج.

من الناحية الذاتية، تأخر تخصيص رأس المال من المستوى المركزي إلى المستويات المحلية، ولم يكتمل تخصيص رأس المال لعام 2022 حتى مايو/أيار 2022. وفي الوقت نفسه، تأخر إصدار الوثائق التوجيهية من الوزارات والهيئات المركزية، ولم يدخل معظمها حيز التنفيذ حتى يوليو/تموز 2022، وكان محتواها غير واضح وغير قريب من الواقع، مما تسبب في ارتباك للمحليات.

وأخيرا، فإن المشاريع والمشاريع الفرعية في إطار البرنامج غالبا ما تكون صغيرة الحجم، وتنشأ عن احتياجات شعبية، مع قائمة كبيرة، ولكن عملية الإعداد والتقييم والموافقة تتغير باستمرار، مما يطيل وقت التنفيذ. هذه هي "العقبات" الرئيسية.

وأكد السيد فام هونغ داو، نائب رئيس المكتب الوطني السابق للحد من الفقر (وزارة العمل والمعاقين والشؤون الاجتماعية سابقاً)، في رأيه، أن الموافقة على بعض المشاريع متفرقة ومجزأة ومتأخرة.

ولتعزيز معدل صرف رأس مال البرنامج، قال السيد فو فان تام إنه من الضروري استكمال وتعديل الآليات والسياسات في اتجاه شفاف وسهل التنفيذ. الخبر السار هو أن الجمعية الوطنية أصدرت القرار رقم 111/2024/QH15 بتاريخ 18 يناير 2024، والذي يسمح بتنفيذ آليات وسياسات محددة لبرامج وطنية مستهدفة، من تخصيص رأس المال من الحكومة المركزية للمحليات، ولامركزية السلطة للمحليات، وتطبيق آليات محددة للمشاريع الصغيرة ذات التقنيات غير المعقدة.

وبالإضافة إلى ذلك، تقوم وزارة المالية بتخصيص رأس المال في الوقت المناسب، عادة في الربع الأول من كل عام، حتى تتمكن المحليات من إدارة ميزانياتها بشكل استباقي.

وأبدى السيد فام هونغ داو رأيه، واستمر في مراجعة المشاريع؛ تحسين قدرات الكوادر القاعدية، وفي الوقت نفسه، تعزيز الرصد والتقييم لضمان التنفيذ السليم والفعال، وتجنب الخسارة والهدر.

وكانت المعلومات الجديرة بالملاحظة في الندوة هي أن نتائج تقييم معدل الفقر وفقًا لمعايير الفقر متعدد الأبعاد في 12 مقاطعة خضعت للتدقيق في عام 2022 أظهرت أن 10/12 مقاطعة فقط حققت الهدف الأعلى من مستوى الحد من الفقر العام في البلاد بأكملها؛ هناك مقاطعتان، خان هوا وكوانج نام، حققتا الهدف بنسبة أقل من معدل الحد من الفقر العام في البلاد بأكملها (المعدل العام من 1-1.5% سنويا). إن الحد من الفقر ليس مستداما حقا، إذ يظل خطر الوقوع مرة أخرى في براثن الفقر وتوليد الفقر مرتفعا.

وبناء على ذلك، اتفق جميع المشاركين على أن ديوان المحاسبة يستطيع مراقبة استخدام الموارد عن كثب، واكتشاف الأخطاء، واقتراح التعديلات في الوقت المناسب لضمان سير البرنامج على المسار الصحيح، وتحقيق أهدافه، وفعاليته على المدى الطويل.

المصدر: https://hanoimoi.vn/nguyen-nhan-chuong-trinh-giam-ngheo-ben-vung-giai-ngan-von-cham-696870.html