ناقش مجلس الأمة في جلسته المنعقدة يوم 23 أكتوبر الجاري، عدداً من المواد مع آراء متباينة حول مشروع قانون الأحداث. وأشاد المندوبون في الأساس بجودة مشروع القانون، ولكنهم طلبوا توضيحاً إضافياً لبعض المواد والبنود المحددة لضمان متطلبات تقدمية وإنسانية وودية في حل القضايا المتعلقة بالمجرمين الأحداث.
وفي الاجتماع، قدمت السيدة لي ثي نجا - رئيسة اللجنة القضائية في الجمعية الوطنية تقريراً عن شرح وقبول ومراجعة مشروع قانون قضاء الأحداث. وعليه، وفيما يتعلق بالتدابير التعليمية في المدارس الإصلاحية (المادة 52)، قالت السيدة نجا إن العديد من الآراء اتفقت مع أحكام مشروع القانون بشأن تحويل التدابير التعليمية القضائية في المدارس الإصلاحية المنصوص عليها في المادة 96 من قانون العقوبات إلى تدابير تحويلية. هناك آراء تقترح النظر في هذا الإجراء لأن إرسال الحدث إلى مدرسة إصلاحية يحرمه أيضًا من بعض حريته.
وفيما يتعلق بالموضوع المذكور، أبدت اللجنة الدائمة للجمعية الوطنية رأيها: قبل عام 2015، كان قانون العقوبات ينص على تدبيرين قضائيين ينطبقان على الأحداث الجانحين (بما في ذلك: التدابير التعليمية في البلديات والأحياء والبلدات والتدابير التعليمية في المدارس الإصلاحية). ولأنهما إجراءان قضائيان فلا يجوز تطبيقهما إلا بعد محاكمة من محكمة الدرجة الأولى وإصدار حكم فيها. وفي ذلك الوقت، قد يكون الحدث محتجزاً في جميع المراحل الثلاث (التحقيق، الادعاء، المحاكمة) وقد تصل فترة الاحتجاز إلى ما يقرب من 9 أشهر في حالة الجرائم الخطيرة وما يقرب من 12 شهراً في حالة الجرائم الخطيرة للغاية.
عند تعديل قانون العقوبات في عام 2015، قررت الجمعية الوطنية تغيير تدبير التثقيف القضائي في البلديات والأحياء والبلدات إلى تدابير إشرافية وتثقيفية (في الأساس تدبير معالجة تحويلية كما هو الحال في مشروع القانون)؛ والآن يواصل مشروع قانون الرعاية القضائية للأحداث اقتراح تغيير التدبير التعليمي القضائي في المدرسة الإصلاحية إلى تدبير تحويلي. وتهدف كل هذه المقترحات إلى "المصلحة الفضلى للقاصر" لكنها تضمن في الوقت نفسه سلامة المجتمع والضحية لأن مدرسة الإصلاحية هي بيئة تعليمية منضبطة بشكل صارم وتديرها مباشرة وزارة الأمن العام. وفي ذلك الوقت، سيتم وضع الحدث في مدرسة إصلاحية منذ مرحلة التحقيق، وسيتم الانتهاء من عملية المقاضاة قريبًا؛ سيتم تقصير فترة احتجاز الأحداث الجانحين بشكل كبير؛ الحد من انتهاك حقوق التعليم والتدريب المهني لكبار السن.
استجابة للمتطلب الوارد في المادة 40 من اتفاقية حقوق الطفل والذي ينص على أنه "ينبغي، حيثما كان ذلك مناسباً وضرورياً، اتخاذ التدابير اللازمة للتعامل مع الأطفال المخالفين للقانون الجنائي دون اللجوء إلى إجراءات قضائية"؛ وقالت السيدة نجا "بالنظر إلى آراء العديد من نواب الجمعية الوطنية، فإننا نقترح أن تحتفظ الجمعية الوطنية بأحكام مشروع قانون التعليم في المدارس الإصلاحية كإجراء علاجي، وفي الوقت نفسه، قمنا بالتنسيق لمراجعة كل حالة يتم فيها تطبيق هذا الإجراء بعناية لضمان الصرامة (في المادة 52)".
وقال النائب فام فان هوا (وفد الجمعية الوطنية لمنطقة دونج ثاب)، إن مشروع القانون ينص على التدابير التعليمية في المدارس الإصلاحية (المادة 52)، وهو ما يتوافق مع الواقع الحالي في بلدنا. وبناءً على ذلك، في حالة انتهاك القانون، قد يخضع المركز الوطني للاتصالات للاحتجاز المؤقت في جميع المراحل الثلاث، ويمكن أن تصل مدة الاحتجاز إلى ما يقرب من 9 أشهر في حالة الجرائم الخطيرة وما يقرب من 12 شهرًا في حالة الجرائم الخطيرة جدًا. وإذا كان ذلك ضمن نطاق التطبيق فيجب إعادة توجيهه بدلاً من إحالته للمحاكمة لضمان حق التعليم والتعلم لكبار السن.
وفيما يتعلق بسلطة تطبيق تدابير التحويل (المادة 53)، قال السيد هوا إن تكليف وكالة التحقيق والنيابة العامة باتخاذ قرار تطبيق تدابير التحويل كما هو الحال في مشروع القانون سيضمن مبدأ السرعة والتوقيت المناسب، مما يساعد الأحداث الذين يستوفون الشروط على تطبيق تدابير التحويل في أقرب وقت بدلاً من مطالبة وكالة التحقيق والنيابة العامة بإعداد ملف يطلب من المحكمة تطبيقه، وهو ما يؤدي إلى تمديد المهلة الزمنية ويخلق قضايا إجرائية.
وبحسب السيد هوا، اكتشفت الشرطة والنيابة العامة أن الأطفال انتهكوا القانون واقترحوا تغيير مسار عملهم منذ البداية، وهو ما كان مناسبًا. وإذا قامت المحكمة بمعالجة إعادة التوجيه خلال هذا الوقت، فإن الحدث المحتجز أو المفرج عنه سوف يتأثر أيضًا بشكل كبير. ولذلك فإن إسناد مهمة التحقيق إلى الشرطة والنيابة العامة يتم وفق إجراءات وعمليات جيدة جداً.
وقال النائب لي ثانه هوان (وفد الجمعية الوطنية لمنطقة ثانه هوا) إن المادة 40 من مشروع القانون تنص على أن الحدث يعترف بارتكاب جريمة ويوافق كتابيا على إعادة التوجيه. وعلى الرغم من أن الحدث يجوز له أن يعتمد على نصيحة الوالدين أو الأوصياء أو الممثلين القانونيين، فإن القرار النهائي بالاعتراف بالذنب أو عدم الاعتراف بالذنب يعتمد على الحدث نفسه.
وبالإضافة إلى ذلك، ووفقاً للسيد هوان، لا يُعتبر أن الأحداث يتمتعون باستقلالية كافية لاتخاذ القرارات، بما في ذلك ما إذا كانوا يريدون التدخين أو شرب الكحول أو عدم الحق في التصويت في الانتخابات، في حين يتعرضون للضغوط للاعتراف بارتكاب جريمة دون أن يكون لديهم في الواقع الوعي الكافي لمعرفة ما هي الجريمة. وهذا يتفق مع النهج الذي يرى أن الأحداث هم أشخاص لم يتمتعوا بعد بالأهلية المدنية الكاملة.
"ومن الضروري استكمال العمليات والإجراءات لضمان اتخاذ القرار بالاعتراف بالأفعال الإجرامية طواعية وواضحة من قبل الحدث، دون إكراه، مثل تلقي المساعدة القانونية والاجتماع مع محام للدفاع عن أنفسهم قبل أن يعترف الحدث بالذنب. بالإضافة إلى ذلك فإن تطبيق إجراء الإرسال إلى مدرسة إصلاحية يتطلب أيضاً موافقة الحدث، وهو أمر غير معقول، لذا يوصى بالنظر في إزالة هذا الحكم. وبالإضافة إلى ذلك، من الضروري توضيح ما إذا كان تغيير طريقة التعامل وإعادة التوجيه يتطلب موافقة المجلس الوطني للاتصالات المتنقلة أم لا" - قال السيد هوان.
وقالت النائبة نجوين ثي فيت نجا (وفد الجمعية الوطنية لهاي دونج) إن الفقرة الأولى من المادة 153 من مشروع القانون تنص على أن "فحص الآثار الموجودة على جسد الضحية القاصر يجب أن تتم بمشاركة ممثله". وأكدت السيدة نجا أن هذا ضروري للغاية لضمان حقوق الضحايا الذين هم قاصرون. وفي الوقت نفسه، من الضروري النظر في لوائح إضافية بشأن موافقة الضحية نفسه إذا كان في سن معينة، ربما 13 عامًا أو أكثر، لفحص الآثار الموجودة على الجسم، وخاصة المناطق والأجزاء الحساسة والخاصة. وهذا يظهر الاحترام كما يتجنب التسبب في آثار نفسية سلبية على الضحية القاصر.
وقالت النائبة ترونغ ثي نغوك آنه (وفد الجمعية الوطنية كان ثو) إن مشروع القانون يعكس بشكل كامل سياسة الحزب والطبيعة الإنسانية للدولة في ضمان حقوق ومصالح كبار السن. وفيما يتعلق بالمادة 37 بشأن تدابير إعادة التوجيه، اقترحت السيدة آنه إزالة تدبير "التوبيخ" الوارد في البند 1، لأنه من الصعب للغاية تطبيقه في الممارسة العملية. في حالة التنفيذ، من الضروري تحديد المشاركين والسلطة وشكل التنفيذ. وفي المادة 8 يقترح دراسة واستكمال الأنظمة الخاصة بالحالات الاستثنائية التي يمنع فيها على أسرة الشخص الذهاب إلى الأماكن التي تشكل خطراً يدفع الحدث إلى ارتكاب جرائم جديدة. كما هو الحال في حالة الاضطرار إلى تغيير مكان الإقامة إلى مكان قريب من المناطق التي نصت عليها التدابير التحويلية لضمان الالتزام بالواقع، وضمان فعالية القانون.
وفيما يتعلق بالمادة 42 المتعلقة بالاعتذار للضحية، اقترحت السيدة آنه إضافة عبارة "والسلطات المحلية التي يقيم فيها الجاني الحدث والتي يقيم فيها الضحية" بعد عبارة "ممثل الجاني الحدث"، لأن الاعتذار يتطلب شهادة سلطات المحليتين. هذا نظام يهدف إلى ضمان الإدارة الإدارية المحلية للمخالفين الأحداث في حالة عودتهم إلى ارتكاب الجرائم.
في اليوم نفسه، استمعت الجمعية الوطنية إلى وزير الموارد الطبيعية والبيئة دو دوك دوي، بتفويض من رئيس الوزراء، وهو يقدم اقتراحًا بشأن سياسة تعديل التخطيط الوطني لاستخدام الأراضي للفترة 2021-2030، مع رؤية حتى عام 2050. وفي تقريره إلى الجمعية الوطنية، قال السيد دوي إنه وفقًا لأحكام قانون الأراضي لعام 2024، ستقدم الحكومة إلى الجمعية الوطنية تعديل التخطيط الوطني لاستخدام الأراضي بالمحتويات الرئيسية بما في ذلك: تعديل 8 مؤشرات لاستخدام الأراضي بما في ذلك: مجموعة الأراضي الزراعية (بما في ذلك أنواع الأراضي: أراضي الأرز، وأراضي الغابات ذات الاستخدام الخاص، وأراضي الغابات الواقية، وأراضي الغابات الإنتاجية هي غابات طبيعية)؛ مجموعة الأراضي غير الزراعية (بما في ذلك أنواع الأراضي: الأراضي الدفاعية، والأراضي الأمنية)؛ عدم عرض المخطط الوطني لاستخدام الأراضي على مجلس الأمة للموافقة عليه.
وبحسب السيد دوي، فإن حساب وتحديد 8 مؤشرات لاستخدام الأراضي في الخطة الوطنية المعدلة لاستخدام الأراضي هذه المرة يتطلب مراجعة شاملة وموازنة مؤشرات استخدام الأراضي للقطاعات والحقول والمحليات. ويتم إعطاء الأولوية على وجه الخصوص لتخصيص الأراضي لأغراض الدفاع والأمن الوطنيين، واستقرار أراضي زراعة الأرز لضمان الأمن الغذائي الوطني، وإدارة الأراضي الحرجية بشكل صارم، والحفاظ على الغطاء الحرجي للمساهمة في حماية البيئة الإيكولوجية، والاستجابة لتغير المناخ وتحقيق أهداف التنمية المستدامة.
وفي معرض بحثه للقضية المذكورة أعلاه، أشار السيد فو هونغ ثانه - رئيس اللجنة الاقتصادية بالجمعية الوطنية إلى أن اقتراح الحكومة بتعديل تخطيط استخدام الأراضي الوطنية يتوافق مع متطلبات الجمعية الوطنية الواردة في القرار رقم 103/2023/QH15 المؤرخ 9 نوفمبر 2023 للجمعية الوطنية. "ولذلك، فإنني أتفق مع ضرورة تعديل خطة استخدام الأراضي الوطنية"، حسبما قال السيد ثانه.
[إعلان رقم 2]
المصدر: https://daidoanket.vn/nguoi-chua-thanh-nien-vi-pham-phap-luat-nen-duoc-xu-ly-chuyen-huong-thay-vi-dua-ra-xet-xu-10292936.html
تعليق (0)