قانون الكهرباء.. جذب كافة القطاعات الاقتصادية للاستثمار في مشاريع الطاقة

ويشجع قانون الكهرباء كافة القطاعات الاقتصادية على المشاركة في الاستثمار في مشاريع مصادر الطاقة والشبكات وفقا لخطة تطوير الكهرباء وخطة تطوير شبكة إمدادات الطاقة في التخطيط الإقليمي.

بانوراما منطقة كا ماو الصناعية للغاز والكهرباء والأسمدة. (الصورة: PV/فيتنام+)

أقر مجلس النواب في دورته الثامنة الخامسة عشرة قانون الكهرباء (المعدل). ويعد هذا مشروعًا قانونيًا مهمًا، وله تأثير كبير على الاقتصاد، ويضمن أهداف النمو والتنمية في البلاد، فضلاً عن أمن الطاقة الوطني على المدى القصير والطويل.

يغطي السياسات الرئيسية

يدخل قانون الكهرباء 2024 حيز التنفيذ اعتبارًا من 1 فبراير 2025، ويتكون من 9 فصول و81 مادة، وينفذ بشكل كامل ويؤسس روح القرار رقم 55-NQ/TW المؤرخ 11 فبراير 2020 للمكتب السياسي بشأن اتجاه استراتيجية تطوير الطاقة الوطنية في فيتنام حتى عام 2030، مع رؤية حتى عام 2045.

في المادة 5 سياسات الدولة بشأن تطوير الكهرباء، ينص الفصل الأول من قانون الكهرباء (المعدل) على أن الدولة تصدر سياسات بشأن تطوير والاستثمار في بناء صناعة الكهرباء لضمان متطلبات كونها صناعة بنية أساسية مهمة لخدمة التنمية الاجتماعية والاقتصادية وحياة الناس.

ولغرض ضمان الأمن الوطني للطاقة، تحتكر الدولة الأنشطة التالية: توزيع شبكة الكهرباء الوطنية؛ - الاستثمار في إنشاء وتشغيل مشاريع محطات الطاقة النووية ومحطات الطاقة الكهرومائية الاستراتيجية متعددة الأغراض وشبكات النقل الهامة من جهد 220 كيلو فولت فما فوق وفقاً للقائمة التي يقررها رئيس مجلس الوزراء؛ تشغيل شبكة النقل، باستثناء شبكة النقل التي استثمرت فيها وبنتها قطاعات اقتصادية غير حكومية.

تشمل سياسة تطوير الكهرباء في المناطق الريفية ومناطق الأقليات العرقية والمناطق الجبلية والمناطق الحدودية والجزر والمناطق ذات الظروف الاجتماعية والاقتصادية الصعبة بشكل خاص ما يلي: إعطاء الأولوية لميزانية الدولة، والجمع بين تعبئة الموارد المحلية والأجنبية للاستثمار في تطوير مصادر الطاقة وشبكات الكهرباء لضمان إمدادات الطاقة الآمنة والمنتظمة والموثوقة للأسر وخدمة التنمية الاجتماعية والاقتصادية والدفاع الوطني والأمن في المحلية، وفي الوقت نفسه، حوافز الاستثمار والتمويل والحوافز الأخرى ودعم المنظمات والأفراد المحليين والأجانب لبناء مصادر الطاقة وشبكات الطاقة وتوفير الكهرباء للأسر بطريقة مستدامة وفعالة.

وينص قانون الكهرباء لعام 2024 أيضًا بوضوح على تشجيع جميع القطاعات الاقتصادية على المشاركة في الاستثمار في بناء مشاريع مصادر الطاقة وشبكة الطاقة وفقًا لخطة تطوير الطاقة، وخطة تطوير شبكة إمدادات الطاقة في التخطيط الإقليمي، وخطة تنفيذ خطة تطوير الطاقة، وتوليد الطاقة، وتوزيع الطاقة، وأنشطة الجملة والتجزئة للكهرباء؛ ويسمح للقطاعات الاقتصادية غير الحكومية بتشغيل شبكة الكهرباء التي تستثمر فيها وتبنيها وفقاً لأحكام القانون.

محطة هوا بينه للطاقة الكهرومائية. (الصورة: PV/فيتنام+)

يُسمح لمشاريع الطاقة التي تستخدم رأس مال المساعدات الإنمائية الرسمية والقروض التفضيلية من الرعاة الأجانب للمؤسسات التي تمتلك الدولة 100٪ من رأس مالها المستأجر أو المؤسسات التي تمتلك هذه المؤسسة 100٪ من رأس مالها المستأجر كمستثمر وهي مدرجة في قائمة الاستثمار ذات الأولوية للدولة بإعادة اقتراض رأس المال ولا تتحمل وكالة إعادة الإقراض مخاطر الائتمان وفقًا لأحكام قانون إدارة الدين العام.

بالإضافة إلى ذلك، هناك آلية لتطوير مشاريع الكهرباء المناسبة لمستوى سوق الكهرباء التنافسية على أساس ضمان الأمن الوطني للطاقة والأمن المالي الوطني، وضمان مصالح الدولة والشعب، واستقرار الاقتصاد الكلي في كل فترة، بما في ذلك: الحد الأدنى لإنتاج الكهرباء في العقد طويل الأجل وفترة التطبيق، ومبادئ حساب أسعار الكهرباء، وضمان تنفيذ المشاريع الاستثمارية، ومدة السياسة لكل حالة.

تشجيع محطات الطاقة التي تستخدم الوقود الأحفوري على التحول إلى مصادر وقود منخفضة الانبعاثات، وتركيب معدات وأنظمة احتجاز الكربون لتقليل الانبعاثات في البيئة، وضمان مصالح الدولة، والحقوق والمصالح المشروعة للشركات والعمال؛ تطوير الطاقة الحرارية التي تعمل بالفحم بمستوى معقول، مع إعطاء الأولوية للوحدات ذات القدرة الكبيرة والكفاءة العالية باستخدام التكنولوجيا الحديثة المتقدمة؛ ضمان الامتثال لقوانين حماية البيئة.

فيما يتعلق بسياسة تطوير الطاقة الحرارية التي تعمل بالغاز: إعطاء الأولوية لتطوير الطاقة الحرارية التي تعمل بالغاز باستخدام مصادر الغاز المنزلية، والتطوير السريع للطاقة الحرارية التي تعمل بالغاز باستخدام الغاز الطبيعي المسال، وجعل الكهرباء التي تعمل بالغاز تدريجيا مصدرا مهما لإمدادات الكهرباء، ودعم تنظيم نظام الطاقة؛ هناك آلية لتعبئة مشاريع الطاقة الحرارية باستخدام الغاز الطبيعي المحلي إلى أقصى حد ممكن وفقًا لقدرة إمدادات الغاز وقيود الوقود لضمان الانسجام بين المصالح العامة للبلاد.

بالإضافة إلى ذلك، هناك آلية لتطوير محطات الطاقة الحرارية باستخدام الغاز الطبيعي المسال على النحو المنصوص عليه في الفقرة 6 من هذه المادة؛ إعطاء الأولوية لتطوير مشاريع الطاقة المرتبطة بالاستخدام المشترك للبنية التحتية لموانئ استيراد الغاز الطبيعي المسال وخطوط أنابيب الغاز لتقليل تكاليف إنتاج الكهرباء.

هناك آلية مبتكرة لتطوير طاقة الرياح البحرية.

وفيما يتعلق بسياسة تطوير الطاقة المتجددة والطاقة الجديدة، ينص قانون الكهرباء بوضوح على أن التطوير يجب أن يكون متسقًا مع القدرة على ضمان سلامة نظام الطاقة بتكاليف كهرباء معقولة، ومتزامنًا مع تطوير شبكة الطاقة وتخطيط تطوير الكهرباء، ومتسقًا مع مستوى التكنولوجيا والموارد البشرية، وتلبية أهداف خفض الانبعاثات في فيتنام في كل فترة؛

- توجد آليات تحفيز ودعم لكل نوع من أنواع مصادر الطاقة، بما في ذلك مشاريع الطاقة الكهرومائية الصغيرة التي يتم تحديدها وفقاً لأحكام القانون، وبما يتوافق مع متطلبات التنمية الاجتماعية والاقتصادية في كل فترة؛ وجود سياسات تفضيلية وآليات دعم واختراق لتطوير طاقة الرياح البحرية؛ تشجيع الاستثمار في المشاريع المشاركة في سوق الكهرباء التنافسية.

ومن الجدير بالذكر أنه فيما يتعلق بسياسة تطوير الطاقة النووية، يجب أن يكون تخطيط تطوير الطاقة النووية مرتبطًا بشكل وثيق ومتزامنًا ومتسقًا مع تخطيط تطوير الكهرباء لضمان هدف أمن إمدادات الكهرباء؛ يجب أن يتوافق الاستثمار في بناء وتشغيل وإيقاف تشغيل محطات الطاقة النووية وضمان سلامتها مع أحكام قانون الطاقة الذرية والأحكام القانونية الأخرى ذات الصلة.

وقال دانج بيتش نغوك عضو الجمعية الوطنية عن وفد هوا بينه إن قانون الكهرباء (المعدل) هذه المرة سيكون له تأثير عميق على حياة الناس وأنشطة الإنتاج التجاري للمؤسسات، لأن الكهرباء مورد مهم يخدم جميع المجالات الاقتصادية والاجتماعية.

وعلى وجه الخصوص، فإن تشجيع الشركات على الاستثمار في مشاريع الطاقة المتجددة يخلق الظروف للشركات لتقليل اعتمادها على الشبكة الوطنية وخفض تكاليف الكهرباء على المدى الطويل. ويساعد هذا أيضًا الشركات على تقليل التأثيرات السلبية على البيئة وزيادة الاستدامة.

شركة بيتروفيتنام مستعدة بالموارد لتطوير مشاريع طاقة الرياح البحرية في فيتنام. (الصورة: PV/فيتنام+)

فيما يتعلق بسياسة أسعار الكهرباء وسعر خدمة الكهرباء، يجب التأكد من أنها تعكس تكاليف إنتاج الكهرباء وتكاليف الأعمال المعقولة والصحيحة لوحدات الكهرباء؛ - تهيئة الظروف للقطاعات الاقتصادية للاستثمار في تطوير الكهرباء بأرباح معقولة، وتوفير موارد الطاقة، واستخدام الطاقة المتجددة والطاقة الجديدة في أنشطة الكهرباء، والمساهمة في تعزيز التنمية الاجتماعية والاقتصادية، وخاصة في المناطق الريفية، ومناطق الأقليات العرقية، والمناطق الجبلية، والمناطق الحدودية، والجزر والمناطق ذات الظروف الاجتماعية والاقتصادية الصعبة بشكل خاص.

يتم تنفيذ أسعار الكهرباء وفقا لآليات السوق مع تنظيم الأسعار من قبل الدولة وفقا لمستوى التنافسية في سوق الكهرباء؛ تشجع أسعار الكهرباء المضمونة الاستخدام الفعال والاقتصادي للكهرباء.

تنفيذ هيكل أسعار معقول ومتناقص تدريجيا لمبيعات الكهرباء بالتجزئة، والتحرك نحو القضاء على الدعم المتبادل لأسعار الكهرباء بين مجموعات العملاء الذين لا يشاركون في سوق بيع الكهرباء بالتجزئة التنافسية عندما لا يكونون مؤهلين للمشاركة أو لا يختارون المشاركة في شراء وبيع الكهرباء في سوق بيع الكهرباء بالتجزئة التنافسية.

- خفض الدعم المتبادل لأسعار الكهرباء بين مجموعات العملاء والمناطق والأحياء تدريجيا، بما يتوافق مع مستوى سوق الكهرباء التنافسي؛ ضمان حق تقرير المصير بشأن سعر شراء الكهرباء، بحيث لا يتجاوز سعر بيع الكهرباء إطار سعر الكهرباء، وهيكل أسعار التجزئة للكهرباء الذي تنظمه الدولة.

ضمان الحقوق والمصالح المشروعة لوحدات الطاقة ومستهلكي الكهرباء. ضمان أن تكون أسعار الكهرباء علنية وشفافة ومتساوية وغير تمييزية بين وحدات الكهرباء؛ - تطوير آليات تسعير الكهرباء المناسبة لفئات محددة من المستهلكين وفقا لسياسات الدولة وبما يتناسب مع الوضع التنموي الاجتماعي والاقتصادي في كل فترة.

- تدعم الموازنة العامة للدولة فواتير الكهرباء لأغراض المعيشة للأسر الفقيرة وأسر السياسات الاجتماعية وفق المعايير والآليات التي يحددها رئيس مجلس الوزراء بما يتناسب مع الوضع الاجتماعي والاقتصادي في كل فترة؛ أصدرت الحكومة خطة لدعم خفض فاتورة الكهرباء في حالة الحوادث والكوارث وفقا لأحكام قانون الدفاع المدني لتحقيق الاستقرار والتنمية الاجتماعية والاقتصادية.

مصدر