ماذا نفعل لتحقيق هدف النمو الاقتصادي بنسبة 6.5% بحلول عام 2024؟

أجرى مراسل فيتنام نت مقابلة مع الدكتور كان فان لوك، كبير الاقتصاديين في بنك BIDV، عضو المجلس الاستشاري الوطني للسياسة النقدية والمالية حول هذه القضية.

س: سيدي، على الرغم من أن نمو الناتج المحلي الإجمالي في عام 2023 لم يصل إلى الهدف الأولي وهو 6-6.5%، إلا أن هذا لا يزال معدل نمو مرتفع مقارنة بالمنطقة والعالم. هل تعتقد أن معدل النمو هذا يعكس بدقة واقع الاقتصاد الفيتنامي في عام 2023؟

تي اس. كان فان لوك: معدل النمو البالغ 5.05% منخفض نسبيا مقارنة بالسنوات السابقة وبالمقارنة بالهدف الأصلي. لكن هذا الرقم يوضح الجهود الكبيرة التي يبذلها النظام بأكمله، في حين أن التحديات والصعوبات والمخاطر الداخلية والخارجية في عام 2023 كبيرة للغاية، وخارجة عن التوقعات وغير قابلة للتنبؤ.

وعلى وجه الخصوص، انخفض الطلب العالمي على الاستهلاك والاستثمار، وأصبحت الأسواق المالية والنقدية والعقارية العالمية في مستوى عال من المخاطر والصعوبة، في ظل ارتفاع معدلات التضخم وأسعار الفائدة العالمية.

على مدى العام الماضي، كان كل من الجمعية الوطنية والحكومة مصممين للغاية، وأصدرا العديد من السياسات لدعم الناس والشركات والاقتصاد. لقد تعافى الاقتصاد بشكل واضح منذ بداية الربع الثالث، وهو ما يتبين من الأرقام الفصلية الأعلى (بلغ النمو في الربع الأول 3.41%، وفي الربع الثاني 4.25%، وفي الربع الثالث 5.47%، وفي الربع الرابع 6.72%).

وتوقع الخبير كان فان لوك أن يكون هدف النمو بنسبة تتراوح بين 6% و6.5% في عام 2024 ممكنا.

وتشهد محركات النمو مثل الصادرات والاستثمار والاستهلاك تعافيا تدريجيا، وإن كان ببطء. إن التضخم تحت السيطرة نسبيًا (متوسط الزيادة 3.25%) بينما يبلغ التضخم العالمي حوالي 5.5% على الرغم من أن المعروض النقدي في عام 2023 هو ضعف ما كان عليه في عام 2022، ويرجع ذلك أساسًا إلى سيطرتنا الجيدة على العرض وأسعار السلع الأساسية مثل البنزين والغذاء والإسكان ومواد البناء وما إلى ذلك.

شهد جذب الاستثمار الأجنبي المباشر تعافيًا ملحوظًا، حيث ارتفع بنسبة 32.1% في رأس المال المسجل والإضافي، و3.5% في رأس المال المُحقق، في ظل انخفاض تدفقات الاستثمار الأجنبي المباشر العالمية بنحو 2% في عام 2023. كما مثّل الاستثمار العام نقطةً مضيئةً عندما استكمل نحو 85% من الخطة، بزيادةٍ بلغت نحو 21% خلال الفترة نفسها. ومن المؤمل أن يصل صرف الاستثمارات العامة بحلول نهاية يناير/كانون الثاني 2024 ــ شهر الراحة المعتاد ــ إلى الهدف الذي حدده رئيس الوزراء وهو 95%.

إن الموازنات الرئيسية للاقتصاد مثل ميزان الواردات والصادرات، وميزان إيرادات ونفقات الميزانية، وميزان العرض والطلب على العمالة... مضمونة، والمخاطر المالية (الديون العامة، والديون الخارجية، وعجز الميزانية، والتزامات سداد الديون الحكومية...) موجودة عند مستوى متوسط. أسعار الفائدة تنخفض تدريجيا، وأسعار الصرف مستقرة بشكل أساسي. ويحظى هذا الأمر بتقدير كبير على المستوى الدولي، ولذلك قامت وكالة فيتش للتصنيف الائتماني برفع التصنيف الائتماني لفيتنام إلى BB+ وتقييم التوقعات بأنها "مستقرة".

علاوة على ذلك، حقق الاقتصاد الرقمي والاقتصاد الأخضر والاقتصاد الدائري والتحول في مجال الطاقة في فيتنام تقدماً إيجابياً؛ ومن المتوقع أن يبلغ النمو الاقتصادي الرقمي في فيتنام في الفترة 2023-2025 نحو 20% سنويا، وهو الأعلى في منطقة الآسيان (وفقا لجوجل وتيماسيك 2023). لقد حقق جذب التمويل الأخضر نتائج أولية مهمة.

لقد حققت الشؤون الخارجية والتكامل الدولي العديد من النتائج المهمة، وخاصة الزيارات رفيعة المستوى، المرتبطة بتطوير الشراكات الاستراتيجية الشاملة مع عدد من الشركاء الرئيسيين، وخلق الأساس لاستغلال الفرص في التجارة والاستثمار والسياحة والاستجابة لتغير المناخ والابتكار وغيرها بشكل أفضل في الفترة المقبلة.

في عام 2023، أحد الأسباب المهمة لتعزيز الانتعاش المذكور أعلاه هو أن الجمعية الوطنية والحكومة أصدرت العديد من الآليات والسياسات لإزالة الصعوبات والعقبات في مجالات مثل الرعاية الصحية والاستثمار العام والأراضي والبناء والعقارات والسياحة والتخطيط... وتم إصدار العديد من التخطيط الإقليمي والإقليمي؛ لقد تم إقرار العديد من القوانين الهامة مثل قانون الإسكان، وقانون العقارات المعدل، وقانون الأسعار، وقانون معاملات الكهرباء المعدل... وقريباً قانون الأراضي، وقانون مؤسسات الائتمان المعدل... ستكون هذه أسساً وأطراً قانونية مهمة، مما يخلق الأساس لتنمية أكثر أماناً وصحة واستدامة في الفترة المقبلة.

ومع ذلك، لا تزال هناك العديد من التحديات والصعوبات.

وهذه مخاطر خارجية ضخمة، تتعلق بالوضع الجيوسياسي، والمخاطر المالية، والديون العامة، والديون الخاصة العالمية؛ الأمن الطاقي والغذائي؛ تغير المناخ غير الطبيعي... وتستمر هذه العوامل في التأثير بقوة على الطلب العالمي، ومن المؤكد أنها ستؤثر على صادرات فيتنام واستثماراتها وسياحتها في الفترة المقبلة.

رغم تعافي أنشطة الاستيراد والتصدير، إلا أنها لا تزال في انخفاض. انخفض إجمالي حجم الواردات والصادرات للعام بأكمله بنحو 6.6٪؛ ومن بينها انخفاض الصادرات بنسبة 4.4%. وهذا أمر جدير بالملاحظة لأن صادرات فيتنام نادراً ما تنخفض عادةً؛ وربما يكون هذا هو العام الأول منذ عام 2011 الذي تنخفض فيه الصادرات.

وبناءً على ذلك، يتعافى الإنتاج الصناعي المرتبط بالصادرات ولكن ببطء، حيث زاد على مدار العام بنحو 3% فقط - وهو أدنى مستوى منذ عام 2011. كما انخفضت إيرادات الميزانية بنحو 5.4% على مدار العام، وهذا الانخفاض العميق نادر أيضًا، مما يجعل الحيز المالي أكثر ضيقًا.

ولا تزال الشركات تواجه العديد من الصعوبات فيما يتعلق بالشرعية، والتدفق النقدي، وزيادة تكاليف المدخلات في حين يتعافى الإنتاج ببطء؛ ولا يزال الخوف الواسع الانتشار من ارتكاب الأخطاء والمسؤولية بين موظفي الخدمة المدنية يشكل عائقًا كبيرًا. وارتفع عدد الشركات التي أغلقت مؤقتًا أو أوقفت عملياتها بنسبة 20.7% خلال نفس الفترة.

لا يزال التحسن المؤسسي المتعلق بمحركات النمو الجديدة مثل الاقتصاد الأخضر والاقتصاد الرقمي والاقتصاد الدائري والتحول في مجال الطاقة بطيئا. وعلى وجه الخصوص، فإن إعادة هيكلة الاقتصاد، وخاصة المشاريع الضعيفة والمؤسسات الضعيفة ومؤسسات الائتمان، لا تزال أبطأ من المطلوب.

ارتفع الاستثمار الخاص بشكل منخفض للغاية، بنسبة 2.7% فقط للعام بأكمله؛ في العادة، ينبغي زيادة هذا العدد بمقدار 2-3 مرات.

لا تزال أسواق السندات وسوق العقارات وسوق الذهب مليئة بالمخاطر؛ يتطلب اتخاذ تدابير أكثر صرامة في الفترة المقبلة.

وأخيرا، لم تتحسن جودة النمو حيث زادت إنتاجية العمل ببطء (زيادة بنسبة 3.65% فقط، أي أقل من 4.8% في عام 2022 وبعيدة تماما عن خطة 2021-2025 البالغة 6.5% سنويا)؛ وتقدر مساهمة إجمالي الناتج المحلي في النمو بنحو 44% (ما يعادل 2022)، وهو أقل من متوسط 45.7% في الفترة 2016-2020 والهدف البالغ 45% في الفترة 2021-2025.

خبراء يقدمون 6 حلول لتحقيق أهداف التنمية الاجتماعية والاقتصادية بنجاح في عام 2024. (تصوير: هوانغ ها)

- في ظل الحلول الحكومية للتغلب على الصعوبات في أسواق السندات والعقارات، إلى جانب الجهود المبذولة لتعزيز الاستثمار العام، كيف تعتقد أن الصورة الاقتصادية ستكون في عام 2024؟

أعتقد أن توقعات النمو العالمي في عام 2024 لن تكون كما كانت في عام 2023، أي ثابتة أو متناقصة. السبب الرئيسي هو أن الاقتصادين الأميركي والصيني من المتوقع أن ينموا بشكل أبطأ من العام الماضي في عام 2024، في حين أن اقتصادات أوروبا واليابان والمملكة المتحدة قد تتعافى بشكل أفضل، ولكن ليس بشكل كبير.

ولذلك فإن الطلب العالمي على الاستيراد والتصدير والاستثمار والاستهلاك، على الرغم من تعافيه بشكل جيد، لا يزال ضعيفا. وبناءً على ذلك، فإن محركات النمو التقليدية في فيتنام مثل الصادرات والاستثمار (وخاصة الاستثمار الخاص) والاستهلاك سوف تستمر في التعافي، ولكنها ستكون بطيئة ولن يكون معدل النمو مساوياً للفترة التي سبقت جائحة كوفيد-19. ومن حيث العرض، حافظ القطاع الزراعي على زخم نمو جيد إلى حد ما، لكن قطاع الصناعة وبعض قطاعات الخدمات تعافت ببطء.

ولذلك، فمن المتوقع أن تتمكن فيتنام من تحقيق نمو بنسبة تتراوح بين 6% و6.5% في عام 2024؛ التضخم تحت السيطرة عند مستوى 3.5-4%. إن هذه الأهداف قابلة للتحقيق عندما تتعافى محركات النمو بشكل إيجابي، ومن المؤمل أن تعمل فيتنام بشكل أفضل على تعزيز محركات النمو الجديدة مثل الاقتصاد الرقمي والاقتصاد الأخضر والتحول في مجال الطاقة والاتصال الإقليمي وزيادة إنتاجية العمل.

إذا تم إقرار القوانين المهمة المذكورة أعلاه، فسيتم تطبيقها تدريجيا في العام المقبل وسيكون لها تأثير إيجابي على الأعمال والسوق. ومن المتوقع أن تتعافى الثقة في سوق العقارات وسندات الشركات بشكل أفضل.

- إذن ما هي الحلول والسياسات اللازمة لتحقيق أهداف التنمية الاجتماعية والاقتصادية بنجاح في عام 2024 يا سيدي؟

في رأيي، نحن بحاجة إلى التركيز بشكل أقوى على 6 مجموعات رئيسية من الحلول.

أولا، في عام 2024، يتعين علينا أن نكون أكثر جدية في تحسين بيئة الاستثمار والأعمال، وخاصة فيما يتصل بأداء الخدمة العامة؛ لا بد من حدوث اختراق، وإلا فسيكون الأمر صعبًا للغاية.

ثانيا، تعزيز تعافي محركات النمو التقليدية إلى جانب تعزيز محركات النمو الجديدة المذكورة أعلاه بشكل أفضل. ومن الضروري على وجه الخصوص استغلال اتفاقيات التجارة الحرة الموقعة والفرص المتاحة في الارتقاء بالشراكة الاستراتيجية الأخيرة؛ تطوير الاقتصاد الرقمي والاقتصاد الأخضر بشكل منهجي وجوهري واستراتيجي.

ثالثا، ضمان الاستقرار الاقتصادي الكلي بشكل قوي في ظل العديد من المخاطر والتحديات الخارجية والداخلية؛ لا تكن موضوعيا فيما يتعلق بأمن الطاقة والأمن الغذائي، وتكيف بشكل استباقي مع تغير المناخ...

رابعا، إيلاء المزيد من الاهتمام لعملية إعادة الهيكلة الاقتصادية؛ وخاصة الشركات والمؤسسات الائتمانية الضعيفة. إذا لم نعمل على إزالة هذه العملية وتسريعها بشكل حاسم، فسوف يؤدي ذلك إلى الاحتقان، لأنها بمثابة "جلطات الدم"، مما يتسبب في تخصيص غير فعال للموارد وارتفاع التكاليف.

خامسا، من الضروري تسريع وتطوير المؤسسات الاقتصادية، وخاصة المؤسسات الخاصة بمحركات النمو الجديدة مثل الاقتصاد الرقمي، والاقتصاد الأخضر، والاقتصاد الدائري، والتحول في مجال الطاقة؛ تحسين تنفيذ التخطيط وتنفيذ الخطط الصادرة. وعلى وجه الخصوص، يحتاج الاقتصاد بشكل عام والمحليات بشكل خاص إلى حساب وتوحيد الأهداف والسياسات والاستراتيجيات قصيرة الأجل وطويلة الأجل، والسياسات الأطول أمداً، وليس فقط التركيز على القضايا المباشرة. وهذه أيضًا طريقة لنا لزيادة مرونة الاقتصاد.

وأخيرا، لتحقيق ما سبق، فإن تحسين جودة النمو هو الهدف والأساس. وعليه، فإن مهمة زيادة إنتاجية العمل المرتبطة بالإصلاح القوي للإجراءات الإدارية، وتطبيق العلم والتكنولوجيا، وإصلاح التوظيف - تقييم الكوادر - رواتب الموظفين المدنيين، هي مهمة ملحة.

شكرًا لك!

المصدر فيتنام نت

مصدر