إحالة قانون صناعة الدفاع الوطني والأمن والتعبئة الصناعية إلى مجلس الأمة للنظر فيه؛ قانون الدفاع الجوي الشعبي

أقرت الجمعية الوطنية، بأغلبية أصوات النواب، قرارا بشأن برنامج تطوير القوانين والأنظمة لعام 2024، وتعديل برنامج تطوير القوانين والأنظمة لعام 2023.

وعلى وجه الخصوص، سيتم تقديم قانون صناعة الدفاع الوطني والأمن والتعبئة الصناعية إلى الجمعية الوطنية للتعليق عليه في الدورة السادسة (أكتوبر 2023)؛ تم عرضه على المجلس الوطني للموافقة عليه في دورته السابعة (مايو 2024).

سيتم مناقشة مشروع قانون الدفاع الجوي الشعبي في الدورة السابعة للجمعية الوطنية؛ المعتمدة في الدورة الثامنة (أكتوبر 2024).

وفي الدورة السابعة أقر مجلس الأمة قانوناً بتعديل وتكملة عدد من مواد قانون الحرس (حسب الإجراءات المتبعة في الدورة).

ناقش مجلس الأمة مشروع قانون بتعديل وتكملة عدد من مواد قانون الأمن العام الشعبي. الصورة: VPQH

اقتراح زيادة مدة الخدمة في الأمن العام الشعبي

وخلال المناقشة، اتفق نواب الجمعية الوطنية على ضرورة تعديل قانون الأمن العام الشعبي لتأسيس مبادئ الحزب وسياساته، وإزالة الصعوبات والعقبات، وتلبية متطلبات حماية الأمن الوطني، وضمان النظام الاجتماعي والسلامة. ركز المندوبون على مناقشة الحد الأقصى لسن الخدمة لضباط الشرطة وضباط الصف والعمال؛ تحديد المدة الزمنية للنظر في الترقية من رتبة عقيد إلى رتبة لواء؛ وضع المعايير والمقاييس للإنجازات المتميزة للنظر في الترقية المبكرة إلى رتبة جنرال؛ بشأن استكمال اللائحة الخاصة بالرتب العليا لعدد من المناصب والألقاب لضباط الأمن العام الشعبي.

وبحسب المندوبين، فإن قانون الأمن العام الشعبي لعام 2018 قد أنشأ قاعدة قانونية كاملة وشاملة نسبيا لقوات الأمن العام الشعبي لأداء وظائفها ومهامها. تنفيذ الأنظمة والسياسات الخاصة بالأمن العام الشعبي وتوفير الظروف الكفيلة بتحسين أنشطة الأمن العام؛ لقد شهدت حركة الشعب بأكمله لحماية الأمن الوطني تطورات عميقة ومطردة...

ومع ذلك، بالإضافة إلى المزايا والإنجازات، كشف تطبيق قانون الأمن العام الشعبي لعام 2018 عن عدد من الصعوبات والقصور مثل الحد الأقصى لسن الخدمة لضباط الشرطة وضباط الصف والعمال. لأن حاليًا، وفقًا لقانون العمل، يتم تعديل سن التقاعد للموظفين في ظروف العمل العادية وفقًا لخارطة الطريق حتى يصل إلى 62 عامًا للرجال في عام 2028 و60 عامًا للنساء في عام 2035. وبالتالي، فإن الفجوة في سن التقاعد بين ضباط الأمن العام الشعبي والجنود والموظفين آخذة في الاتساع. ومن ثم فإنه من الضروري تعديل الأنظمة الحالية بشأن الحد الأقصى لسن الخدمة لضباط الشرطة وضباط الصف والعمال بما يتناسب مع ذلك.

ينص قانون الأمن العام الشعبي لعام 2018 على أن الحد الأقصى لسن الخدمة لضباط الصف وضباط الأمن العام الشعبي هو كما يلي: ضباط الصف: 45 عامًا؛ ملازم: 53؛ رائد، مقدم: ذكر 55، أنثى 53؛ مقدم: ذكر 58، أنثى 55؛ العقيد: ذكر 60، أنثى 55؛ الرتبة العامة: 60. ووفقاً لمشروع القانون المعدل والمكمل لعدد من مواد قانون الأمن العام الشعبي، فإن الحد الأقصى لسن ضباط الشرطة: 62 عاماً للذكر و60 عاماً للإناث؛ ضباط الصف: 47؛ ملازم: 55؛ رائد، مقدم: ذكر 57، أنثى 55؛ مقدم: ذكر 60 عامًا، أنثى 58 عامًا؛ العقيد: ذكر 62، أنثى 60؛ عام: ذكر 62؛ إناث 60. وبالتالي فإن مشروع القانون يكمل الأنظمة ويزيد الحد الأقصى لسن الخدمة لضباط الشرطة (يزيد للذكور سنتين وللإناث 5 سنوات).

وأكدت الآراء أن أحكام مشروع القانون تتوافق مع سياسات الحزب وتوجيهاته وأحكام الدستور، وتضمن بشكل أساسي إمكانية تطبيق وتناسب سن العمل كما هو منصوص عليه في قانون العمل. هناك مقترح لتقييم الأثر الجنساني بعناية للتعديل الذي يهدف إلى زيادة الحد الأقصى لسن الخدمة للمقدمات الإناث إلى 3 سنوات والعقيدات الإناث إلى 5 سنوات؛ توضيح احتياجات وطبيعة العمل المتعلقة بصحة ضابطات الأمن العام الشعبي لإجراء التعديل المناسب لرفع الحد الأدنى لسن الخدمة.

اقتراح تحديد معايير وشروط الترقية إلى رتبة عامة قبل الموعد النهائي

وفيما يتعلق بالمدة المحددة للنظر في الترقية من عقيد إلى لواء، ينص مشروع اللائحة على أن يتبقى للضباط الذين ينظر في ترقيتهم من عقيد إلى لواء خدمة لا تقل عن ثلاث سنوات؛ وفي حالة مدة الخدمة أقل من ثلاث سنوات يقرر الرئيس ذلك. وتتفق آراء كثيرة مع بنود مشروع القانون، لأن هذا المحتوى موروث بشكل أساسي من الأنظمة الحالية، مما يضمن توحيد الأنظمة بشأن الحد الأعلى لسن الخدمة، ويساهم في الاستفادة من ذكاء وخبرة الضباط الذين تتم ترقيتهم إلى الرتبة، ويضمن مدة القيادة والمتابعة للرتبة المرقى إليها.

فيما يتعلق باللائحة الخاصة باعتبار الترقية المبكرة للرتب العسكرية عند تحقيق الإنجازات المتميزة فإن أغلب الآراء تتفق على إضافة هذه اللائحة. ومع ذلك، اقترحت بعض التعليقات تقديم تقارير أكثر تفصيلا عن مجالات الإنجاز الخاصة؛ هناك اقتراحات لتحديد معايير وشروط الترقية المبكرة إلى رتبة جنرال في القانون للصرامة. هناك مقترح بتكليف الحكومة بتحديد المعايير والمقاييس العامة لترقية الرتب العسكرية قبل انتهاء المدة بالتفصيل.

وفي معرض تلقيه وشرحه لآراء نواب الجمعية الوطنية، قال الجنرال تو لام، عضو المكتب السياسي، أمين لجنة الحزب المركزية للأمن العام، وزير الأمن العام، إن مشروع القانون الذي يعدل ويكمل عددًا من مواد قانون الأمن العام الشعبي تم تطويره لتأسيس وجهة نظر الحزب بشأن بناء قوة الأمن العام الشعبي في القرار رقم 12 المؤرخ 16 مارس 2022 الصادر عن المكتب السياسي بشأن تعزيز بناء قوة أمن عام شعبي نظيفة وقوية ومنضبطة ونخبوية وحديثة حقًا، تلبي متطلبات المهام في الوضع الجديد؛ كما يقوم بتأسيس التوجه والتعديل لزيادة سن التقاعد في القرار رقم 28 بتاريخ 23 مايو 2018 للمؤتمر السابع للجنة المركزية الثانية عشرة للحزب بشأن إصلاح سياسات التأمين الاجتماعي.

تم إعداد مشروع قانون تعديل واستكمال عدد من مواد قانون الأمن العام الشعبي على أساس تلخيص الخبرة العملية واستيعاب تعليقات الوزارات والفروع ووحدات الأمن العام والمحليات، وتمت الموافقة عليه بالإجماع من قبل الحكومة. وقال الوزير تو لام، نيابة عن الوكالة المسؤولة عن صياغة مشروع القانون، إن التعليقات سيتم تجميعها واستلامها وشرحها والمساهمة في استكمال مشروع القانون من قبل الوكالة المسؤولة عن الصياغة، بالتنسيق مع الوكالات الوظيفية في الجمعية الوطنية.

وفي فترة ما بعد الظهر، استمع مجلس الأمة إلى عرض وتقرير الدراسة حول مشروع قانون هوية المواطن (المعدل)؛ مناقشة في القاعة حول مشروع قانون تعديل واستكمال عدد من مواد قانون دخول وخروج المواطنين الفيتناميين وقانون دخول وخروج وعبور وإقامة الأجانب في فيتنام.

الاثنين (5 يونيو) يواصل مجلس الأمة أعماله.

فو دونج