سلسلة من المخالفات في أعمال المناقصات
وقد تم في الآونة الأخيرة رفع العديد من "القضايا الكبرى" المتعلقة بالمخالفات في مناقصات المشاريع والتي تسببت في خسارة وإهدار أصول الدولة بشكل مستمر إلى المحاكم. إن نتيجة هذا الانتهاك هي أنه لا يضمن العدالة والشفافية والمنافسة الصحية في أنشطة الاستثمار، ويعطل زخم التنمية، ويقلل من ثقة الشعب ومجتمع الأعمال، ويشوه سياسات الحزب والدولة.
ديوان المحاسبة يكشف عن ثغرات كثيرة في أعمال المناقصات
وباعتبار أن هذا المجال حساس وعرضة للسلبية، فإن المراجع العام للدولة يوجه بانتظام وحدات التدقيق وفرق التدقيق لتعزيز التفتيش والمراجعة وتوضيح الانتهاكات في هذا المجال. وقال كبير المدققين في مكتب التدقيق الحكومي الرابع (الوحدة التي تجري تدقيق مشاريع الاستثمار في النقل) فو ثانه هاي إنه في تنفيذ التوجيه، في التدقيق، تولي الوحدة اهتمامًا خاصًا للامتثال لقواعد العطاءات.
وعليه، عند تدقيق مشاريع الاستثمار الإنشائي، يجب على فرق التدقيق والمراجعين النظر بعناية في كل شيء بدءًا من وثائق العطاءات ومعايير العطاءات إلى تفاصيل العقد، لتجنب خطر الأخطاء المفقودة، مما يؤدي إلى المخاطر، فضلاً عن تقليل فعالية وكفاءة أنشطة التدقيق.
بفضل المشاركة الجادة والمسؤولة من قبل وحدات التدقيق، تم الكشف من قبل ديوان المحاسبة عن سلسلة من المخالفات في تطبيق قوانين المناقصات. ومن الجدير بالذكر أنه في عملية اختيار المقاولين، لا تزال خطة اختيار المقاولين تحتوي على محتوى غير مناسب وغير كامل؛ تحديد شكل العقد غير مناسب؛ إن تطبيق نموذج المزايدة المخصصة لا يضمن الالتزام باللوائح...
على سبيل المثال، من خلال نتائج التدقيق لأنشطة البناء وإدارة رأس المال الاستثماري في عام 2023، أشار مكتب التدقيق الحكومي إلى أن مقاطعة كين جيانج عينت المقاول لحزمة الاستشارات لمشروع مستشفى الأورام الإقليمي في كين جيانج بمقياس 400 سرير؛ عينت مقاطعة ثانه هوا مقاولاً لمشروع الإسكان وإعادة التوطين في نهر دونج في سام سون، وهو ما يتعارض مع اللوائح...
بل إن هناك حالة يضع فيها المستثمرون معايير تحد من المنافسة بين المقاولين (تانه هوا 5 مشاريع، دا نانغ 3 مشاريع، داك لاك مشروع واحد)، ويقسمون حزم العطاءات بشكل غير مناسب (مشروع الخطة الوطنية الرئيسية للفترة 2021 - 2030، رؤية 2050 التي تنفذها وزارة التخطيط والاستثمار).
وفي وقت سابق، في عام 2022، أشار مكتب التدقيق الحكومي أيضًا إلى العديد من الانتهاكات المماثلة في العطاءات. وعلى وجه الخصوص، فإن الوضع البارز هو تطبيق نموذج العطاءات الذي لا يضمن اللوائح، وهو أمر شائع في العديد من المناطق مثل: بينه دينه، لونغ آن، نينه بينه، ديان بيان، فو ين، داك لاك... والجدير بالذكر أن العديد من المستثمرين وضعوا أيضًا معايير للحد من المنافسة بين المقاولين، وعادةً ما يكون مشروع الطريق السريع بين الشمال والجنوب في المرحلة الشرقية 2017 - 2020، وقسم نغي سون - ديان تشاو والعديد من المشاريع الأخرى...
وبناء على نتائج التدقيق اقترح ديوان المحاسبة أن يقوم الحكومة ورئيس الوزراء بتوجيه الوزارات والفروع والمحليات والوحدات الخاضعة للتدقيق بتصحيح ومعالجة المسؤوليات الجماعية والفردية بشكل صارم عن أوجه القصور والمخالفات المذكورة أعلاه.
التحذير وردع الانتهاكات
إن تطبيق قوانين المناقصات في الآونة الأخيرة يظهر وجود "ثغرات" تخلق فرصا للمنظمات والأفراد للاستفادة من الاحتيال في المناقصات وارتكابه. ومن خلال أنشطة التحقيق والمحاكمة بشأن الانتهاكات الأخيرة في العطاءات، يمكن ملاحظة أنه في مجالات مختلفة، يستخدم الأشخاص حيلًا متطورة للغاية لإخفاء الانتهاكات في العطاءات لتحقيق مكاسب شخصية؛ بما في ذلك مشاركة ودعم القادة والمديرين على كافة المستويات...
ومن خلال التدقيق يوصي ديوان المحاسبة بمعالجة الخلل في الآليات والسياسات.
ركزت هيئة الرقابة المالية، من خلال وظائفها القانونية، على التدقيق في المجالات المعرضة للفساد والسلبية والقضايا التي تهم الرأي العام. وعلى وجه الخصوص، يطلب المراجع العام للدولة أنه أثناء عملية التدقيق، إذا تم الكشف عن أي انتهاكات ذات دلائل جريمة، يجب على رئيس الوحدة التي ترأس التدقيق أن يقدم تقريراً على الفور إلى المراجع العام للدولة لتحويل ملف القضية على الفور إلى وكالة التحقيق أو السلطة المختصة للتعامل معها وفقاً لأحكام القانون، دون انتظار حتى نهاية عملية التدقيق.
وفي الواقع، يقوم ديوان المحاسبة سنويا بإحالة العديد من القضايا إلى جهات التحقيق والجهات المختصة للقيام بالتحقيق والرقابة على القضايا التي بها دلائل على مخالفة القانون.
ولم يكتف ديوان المحاسبة بالتوصية بالمعالجة المالية ومعالجة المسؤوليات مع المنظمات والأفراد فيما يتعلق بالمخالفات في العطاءات، من خلال نتائج التدقيق، بل أوصى بتعديل أوجه القصور في الآليات والسياسات المتعلقة بالعطاءات، من أجل سد "الثغرات" في الآلية. وقال نائب المراجع العام دانج ذي فينه إنه خلال عملية تعديل قانون المناقصات الأخيرة، ساهم جهاز الرقابة المالية في الدولة بالعديد من الآراء المهمة لاستكمال مشروع القانون. وقد تم قبول العديد من توصيات ديوان المحاسبة وتحديدها في هذا القانون.
على سبيل المثال، فيما يتعلق بمسألة تعيين العطاءات، تظهر ممارسات التدقيق أن هناك العديد من حالات تقسيم حزم العطاءات ومراحل الاستثمار لتعيين العطاءات. وأكد نائب المراقب العام أنه "لحل هذه المشكلة، يجب تحديد الحالات التي يتم فيها تحديد العطاءات بشكل أكثر تفصيلاً في القانون واللوائح لمنع حالة تقسيم حزم العطاءات وتعيين العطاءات".
أكد الأستاذ المشارك الدكتور دانج فان ثانه، رئيس جمعية المحاسبين والمدققين في فيتنام، أن وجهة نظر حزبنا ودولتنا في منع ومكافحة الفساد والسلبية هي "الوقاية الاستباقية، والوقاية هي الشيء الرئيسي"، وقال إنه من خلال نتائج التدقيق، أشارت هيئة التدقيق الحكومية إلى الأخطاء في كل مرحلة وفي كل مرة، مما ساعد الوحدات المخالفة على تصحيحها على الفور. وهذا يوضح دور ديوان المحاسبة كأداة للمساعدة في منع الفساد والسلبية في وقت مبكر ومن بعيد، ولكنه يوضح أيضا الردع والتصميم و"عدم وجود مناطق محظورة" عندما يوصي ديوان المحاسبة بالتعامل مع الانتهاكات حتى النهاية.
من منظور آخر، قال مندوب الجمعية الوطنية فام فان هوا (وفد دونغ ثاب) إنه من ناحية، فإن أوجه القصور والأخطاء في أنشطة العطاءات التي أشار إليها ديوان المحاسبة، تتطلب من الوكالات والوحدات والأفراد قبول توصيات ديوان المحاسبة، وتعزيز الوعي والمسؤولية بشكل أكبر، والالتزام الصارم بأحكام القانون المتعلق بالعطاءات لتجنب المخاطر القانونية، على الرغم من تحذيرهم مسبقًا. ومن ناحية أخرى، ولمنع الانتهاكات بسرعة وفعالية، فمن الضروري في الفترة المقبلة تعزيز أنشطة التفتيش والتدقيق في قطاع المناقصات.
وأضاف المندوب هوا "بناء على توجيهات المراجع العام للدولة، يتعين على مكتب التدقيق الحكومي الاستمرار في نقل الملفات الخاصة بالقضايا التي تحتوي على علامات انتهاكات على الفور للتحقيق والمعالجة الصارمة".
ورغم أن ديوان المحاسبة ليس من مهامه التحقيق بشكل شامل ويجب أن يقتصر على التدقيق وفقا لقانون المحاسبة العامة، إلا أن نتائج ديوان المحاسبة ذات قيمة وأهمية كبيرتين. وتعتبر هذه النتائج أولية ولكنها مهمة للغاية، حيث تساعد وكالات التحقيق المختصة على إلقاء نظرة أعمق لتقييم الانتهاكات وتحديد الجرائم، وخاصة في مجال المناقصات، حيث توجد العديد من الجرائم المعقدة للغاية والتي يصعب للغاية اكتشافها من خلال إجراءات التفتيش التقليدية.
تي اس. نجوين مينه فونغ
[إعلان 2]
المصدر: https://thanhnien.vn/ktnn-chi-ra-nhieu-lo-hong-trong-cong-tac-dau-thau-185240529215624769.htm
تعليق (0)