ولم يتم تسوية الفائض الناتج عن الاتفاق في الفترة 2019 - 2021 حتى الآن.
بلدية هونغ نغيا (منطقة هونغ نجوين) بعد الاندماج (أوائل عام 2020)، كان لدى المحلية فائض من الكوادر والموظفين المدنيين يبلغ 12. حتى هذه اللحظة، وبعد ما يقرب من 4 سنوات من الدعاية والتعبئة والإقناع، تم تخفيض 6 كوادر وموظفين مدنيين على شكل تقاعد مبكر واستقالة.
وبحسب لوائح البلديات من النوع الثاني مثل هونغ نغيا، فإن العدد الإجمالي للكوادر والموظفين المدنيين المنظمين هو 20 شخصًا، بينما يوجد في البلدية حاليًا 26 كادرًا وموظفًا مدنيًا، ويكفي عدد الكوادر بدوام كامل وفقًا لـ "الإطار" والفائض المتبقي هو جميع الموظفين المدنيين.
قال الرفيق تران شوان هين - سكرتير لجنة الحزب في بلدية هونغ نغيا: إن خارطة الطريق لحل فائض الكوادر المركزية والموظفين المدنيين مسموح بها حتى 31 ديسمبر 2024، وهو ما يعني أكثر من عام واحد من الآن، في حين أن الموظفين المدنيين الفائضين الستة الحاليين هم جميعًا تحت سن 40 عامًا، ولديهم درجات جامعية ولديهم في الأساس مؤهلات سياسية متوسطة. ولذلك، فمن الصعب للغاية إقناع الموظفين الحكوميين بترك وظائفهم؛ وفي الوقت نفسه، فإنهم يريدون "إجبارهم" على الاستقالة لتبسيط عملهم فقط عندما يتم تقييمهم على أنهم لم يكملوا مهامهم لمدة عامين متتاليين. لكن في الوقت الحالي يتم توظيف الموظفين المدنيين على مستوى المنطقة ويتم تقييم وتصنيف الموظفين المدنيين حسب المستوى الرأسي، وبالتالي فإن طلب التبسيط يمثل مشكلة صعبة بالنسبة للمحليات.
تعد منطقة هونغ نجوين المنطقة التي تضم أكبر عدد من البلديات المندمجة في المقاطعة في الفترة 2009 - 2021، من 10 بلديات تم دمجها إلى 5 بلديات؛ عدد الموظفين الحكوميين الفائضين عن الحاجة هو 96 شخصا. مع تنفيذ إرسال الشرطة النظامية إلى البلديات وتطبيق المرسوم الحكومي رقم 34 (الذي يحل محل المرسوم رقم 92)، يبلغ العدد الإجمالي للكوادر والموظفين المدنيين الفائضين في منطقة هونغ نجوين 114 شخصًا.
وبحسب الرفيق هوانغ نغيا آن - رئيس إدارة الشؤون الداخلية في منطقة هونغ نجوين، فإن هونغ نجوين، الذي حدد بوضوح مسؤولية النظام السياسي بأكمله، سلط الضوء بشكل خاص على دور ومسؤولية رئيس لجنة الحزب والحكومة على مستوى البلدية في نشر وتعبئة الكوادر والموظفين المدنيين للتقاعد والتقاعد وفقًا للنظام أو النقل إلى وظائف أخرى؛ متعلقة بتنفيذ التقييم والتصنيف السنوي الجاد للكوادر والموظفين المدنيين، كأساس لتبسيط ونقل العمل ليصبحوا موظفين مدنيين على مستوى المناطق وموظفين عموميين. حتى الآن، قامت المنطقة بأكملها بتبسيط 92 من الكوادر والموظفين المدنيين والفائض المتبقي هو 22 شخصًا.
إن الصعوبة الحالية في التعامل مع الموظفين المدنيين الفائضين عن الحاجة تكمن في أن أعمارهم ووقت عملهم لا يكفيان للتقاعد وفقاً للأنظمة الحالية، وفي الماضي لم تكن هناك آلية سياسية قوية بما يكفي لتشجيع هذه المجموعة على تغيير وظائفهم إلى مجالات أخرى.
الرفيق هوانغ نغيا آن - رئيس إدارة الشؤون الداخلية لمنطقة هونغ نجوين
وعلى نحو مماثل، في منطقة نام دان، تم تنظيم 8 بلديات وبلدات ودمجها في 3 وحدات بإجمالي 93 من الكوادر والموظفين المدنيين الفائضين بعد الدمج. إلى جانب العدد الإجمالي للكوادر والموظفين المدنيين الفائضين عن الحاجة بسبب إعادة ترتيب الوحدات الإدارية، وفي الوقت نفسه تنفيذ المرسوم رقم 34 للحكومة، الذي جلب الشرطة النظامية إلى البلديات، فقد حلت منطقة نام دان التقاعد المبكر والاستقالة والتناوب ولديها حاليًا 51 موظفًا مدنيًا فائضًا عن الحاجة.
بحسب الرفيق هوانغ نغيا هونغ - رئيس إدارة الشؤون الداخلية لمنطقة نام دان: في الوقت الحالي، لا يزال حل فائض الكوادر والموظفين المدنيين على مستوى البلدية يفرض ضغوطًا كبيرة على المحلية، خاصة عندما يكون الموعد النهائي لحل الفائض مطلوبًا حتى 31 ديسمبر 2024، ويجب على البلديات المندمجة تحقيق عدد الكوادر والموظفين المدنيين وفقًا للوائح. وفي الوقت نفسه، فإن الموظفين الحكوميين الفائضين عن الحاجة ليسوا كبارًا في السن بما يكفي أو لم يشاركوا في التأمين الصحي لسنوات كافية؛ ومن ناحية أخرى، فإن بعض الموظفين المدنيين لا تتوفر لديهم وظائف تناسب تخصصاتهم، مثل نقص الموظفين المدنيين العسكريين أو البريين، بل فائض من الموظفين المدنيين الماليين والثقافيين والاجتماعيين الذين لا يمكن ترتيبهم بسبب المؤهلات المهنية غير المناسبة للوظائف المفقودة.
لا يزال حل مشكلة الفائض من الموظفين الحكوميين وموظفي الخدمة المدنية على مستوى البلديات يشكل ضغوطًا كبيرة على المحليات، ولم يتبق سوى أكثر من عام واحد.
الرفيق هوانغ نغيا هونغ - رئيس قسم الشؤون الداخلية في منطقة نام دان
وبحسب المعلومات الواردة من إدارة الشؤون الداخلية في نغي آن، فإنه في الفترة 2019 - 2021، يوجد في نغي آن ما مجموعه 39 وحدة إدارية على مستوى البلدية لإعادة ترتيبها، مما يترك 19 بلدية، ويقلل 20 بلدية، من 480 بلدية إلى 460 بلدية. مع ترتيب وتقليص 20 بلدية في هذه المرحلة، أصبح لدى المحافظة بأكملها فائض قدره 460 شخصًا، إلى جانب ذلك، نفذت المحافظة أيضًا المرسوم رقم 34 ليحل محل المرسوم رقم 92، وفي الوقت نفسه، جلبت الشرطة النظامية إلى البلديات، مما أدى إلى زيادة الضغط على الفائض.
في السنوات الأخيرة، أصدر نغي آن عددًا من السياسات المنفصلة خارج لوائح الحكومة المركزية لتشجيع وتحفيز حل مشكلة الكوادر والموظفين المدنيين الزائدين عن الحاجة؛ وبحلول يونيو/حزيران 2023، سيكون عدد سكان المقاطعة بأكملها 127 نسمة. وهذه ليست مشكلة سهلة، إذ تتطلب تضافر جهود النظام السياسي بأكمله.
نحن بحاجة إلى سياسة قوية بما يكفي للتغلب على الصعوبات
يمكن القول إن تسوية الكوادر والموظفين المدنيين الفائضين على مستوى البلديات تتم "طبقة فوق طبقة"، لأن الفترة 2019 - 2021 لم يتم حلها بالكامل، ويستمر حاليًا تنفيذ ترتيب الوحدات الإدارية على مستوى المقاطعات والبلديات في الفترة 2023 - 2025.
وبناءً على ذلك، في الفترة 2023 - 2025، ستقوم نغي آن بترتيب وحدة إدارية واحدة على مستوى المنطقة، وتحديدًا دمج مدينة كوا لو في مدينة فينه، ومن المتوقع أن تقوم بترتيب 89 وحدة إدارية على مستوى البلدية. وفي الوحدات الإدارية على مستوى البلدية البالغ عددها 89 وحدة والمقرر إعادة تنظيمها في الفترة 2023-2025، قال مدير إدارة الشؤون الداخلية نجوين فيت هونغ، بعد المراجعة، إن هناك ما يقرب من 2000 مسؤول وموظف مدني زائدين عن الحاجة؛ يشكل ذلك "عبئًا" كبيرًا على المقاطعة في قصة حل الفائض.
منطقة ديان تشاو هي منطقة بها 17 بلدية لا تلبي معياري المساحة السكانية، بالإضافة إلى بلديتين متجاورتين، وبالتالي فإن عدد البلديات المتوقع إعادة تنظيمها في الفترة 2023 - 2025 هو 19 بلدية إلى 9 بلديات، مما يقلل 10 بلديات وعدد الكوادر والموظفين المدنيين الزائدين بعد المراجعة حوالي 200 شخص.
وقال الرفيق نجوين شوان كوا - رئيس إدارة الشؤون الداخلية بالمنطقة: إن تسوية الكوادر والموظفين المدنيين الفائضين في فترة إعادة الترتيب هذه كانت لها اتجاهات أكثر انفتاحًا، مثل تمديد خارطة الطريق لحل الفائض إلى 5 سنوات. من ناحية أخرى، فإن اللائحة الخاصة بالتقاعد المبكر للكوادر على مستوى البلديات والموظفين المدنيين الذين أصبحوا فائضين عن الحاجة بسبب إعادة ترتيب الوحدات الإدارية على مستوى البلديات (وفقًا للمرسوم رقم 29 للحكومة) هي أنه يجب أن يكون عمر الرجال 52-57 عامًا ويجب أن تكون عمر النساء 50-55 عامًا.
ومع ذلك، في الواقع، بالنسبة للمسؤولين المحليين، فإن بعض الأشخاص الذين بلغوا السن القانونية للتقاعد في غضون خمس سنوات من تبسيط الإجراءات لم يدفعوا التأمين لمدة عشرين عاماً؛ أما بالنسبة للموظفين الحكوميين، فهم في الأساس شباب، ولم يصلوا بعد إلى سن التقاعد، ولم يكملوا بعد سنوات كافية من الاشتراك في التأمينات الاجتماعية. وهذا يطرح العديد من الصعوبات والتحديات في مجال الدعاية والتعبئة لحل مشكلة الفائض.
لذلك، لحل هذه المشكلة، بالإضافة إلى السياسة المركزية، يوصى بأن تدرس المقاطعة وتصدر سياسة لدعم استمرار دفع أقساط التأمين للأشخاص الذين هم في سن التقاعد ولكنهم لم يدفعوا ما يكفي من التأمين لسنوات كافية بحيث يمكنهم بعد ترك وظائفهم الاستمرار في المشاركة في التأمين، وفي الوقت نفسه يكون لديهم سياسة قوية بما يكفي لدعم الأشخاص الذين تركوا وظائفهم للحصول على الظروف لتغيير الوظائف.
وفي منطقة ثانه تشونج، وبناء على القرار رقم 35 للجنة الدائمة للجمعية الوطنية، من المتوقع أن يكون هناك 16 بلدية وبلدة يتم ترتيبها إلى 7 بلديات وبلدات، مما يقلل من 9 بلديات والفائض بعد المراجعة يبلغ حوالي 161 شخصًا، بما في ذلك 74 مسؤولًا و87 موظفًا مدنيًا.
قال الرفيق نجوين كاو ثانه - رئيس إدارة الشؤون الداخلية لمنطقة ثانه تشونج، إنه بالنسبة لموظفي الخدمة المدنية، يجب على الدولة ضمان الوظائف لهم وفقًا لقانون الكوادر والموظفين المدنيين؛ أما بالنسبة لمسؤولي الانتخابات الحاليين، فهم جميعا حاصلون على درجات جامعية ومتوسطة في العلوم السياسية، وكثير منهم لديهم القدرة والخبرة والرغبة في المساهمة، ولكن إذا لم يتم تضمينهم في الهيكل بحلول مؤتمر 2025-2030، فسوف يضطرون إلى التقاعد.
ولمواصلة استخدام وتعزيز دور هذا الفريق، اقترح رئيس إدارة الشؤون الداخلية في منطقة ثانه تشونج أن تدرس المقاطعة وتضع سياسة لاختيار عدد من الكوادر المتخصصة على مستوى البلدية في البلديات المندمجة ليصبحوا موظفين مدنيين في البلدية أو المنطقة.
ولمواصلة استخدام وتعزيز دور الكوادر المتخصصة على مستوى البلدية بعد ترتيب الوحدة الإدارية، يقترح أن تقوم المحافظة بدراسة ووضع سياسة لاختيار هذه الكوادر ليصبحوا موظفين مدنيين على مستوى البلدية أو المنطقة.
الرفيق نجوين كاو ثانه - رئيس إدارة الشؤون الداخلية لمنطقة ثانه تشونج
ويعتقد أن القضايا العملية تحتاج إلى دراسة من قبل المقاطعة للتوصل إلى السياسات والاستراتيجيات المناسبة لحل المشكلة التي تعتبر الأكثر صعوبة في ترتيب الوحدات الإدارية على مستوى المقاطعات والبلديات بشكل فعال، وهي حل فائض الكوادر والموظفين المدنيين، وضمان تلبية متطلبات وتطلعات الكوادر والموظفين المدنيين في ظل الظروف الممكنة.
مصدر
تعليق (0)