وفي حديثه لمجلة الصناعة والتجارة، قال ممثل هيئة تنظيم الكهرباء إنه حتى 23 مايو 2023، تم منح 18 من أصل 85 محطة طاقة متجددة انتقالية فقط تراخيص تشغيل الكهرباء، كما قدم ما يصل إلى 12 مشروعًا انتقاليًا وثائق التفاوض على الأسعار ولكنها لم تقدم وثائق الترخيص بعد (بما في ذلك 11 مشروعًا لطاقة الرياح و01 مشروع للطاقة الشمسية).
وافقت وزارة الصناعة والتجارة حاليًا على الأسعار المؤقتة لـ 19 محطة طاقة رياح وطاقة شمسية انتقالية. وبمجرد استيفاء هذه المشاريع للوائح التنظيمية بالكامل، ستتمكن هذه المحطات من إمداد الشبكة الوطنية بالكهرباء.
آلية تسعير الكهرباء التفضيلية هي آلية دعم لتسعير الكهرباء، تهدف إلى تشجيع الاستثمار في مشاريع الطاقة الشمسية وطاقة الرياح ويتم تنظيمها ضمن فترة زمنية معينة.
بعد انتهاء صلاحية آلية تسعير التغذية، سيستمر تطبيق آلية تسعير الكهرباء لمحطات الطاقة الشمسية ومحطات طاقة الرياح وفقًا للوائح القانونية الحالية.
إطار أسعار الكهرباء للانتقال إلى مشاريع الطاقة المتجددة
حاليًا، يوجد 8 محطات طاقة شمسية أو أجزاء من محطات الطاقة الشمسية التي وقعت عقود شراء الطاقة مع EVN قبل 1 يناير 2021 و 77 محطة طاقة رياح أو أجزاء من محطات طاقة الرياح التي وقعت عقود شراء الطاقة مع EVN قبل 1 يناير 2021 ولكنها لا تستوفي شروط تطبيق أسعار الكهرباء FIT في القرار رقم 13/2020/QD-TTg بتاريخ 6 أبريل 2020 لرئيس الوزراء بإجمالي قدرة 85 محطة طاقة انتقالية تبلغ 4736 ميجاوات.
أصدرت وزارة الصناعة والتجارة التعميم رقم 15/2022/TT-BCT والقرار رقم 21/QD-BCT كأساس لمشاريع الطاقة الكهربائية والمشاريع الانتقالية للاتفاق على أسعار الكهرباء التي لا تتجاوز إطار أسعار توليد الكهرباء الصادر عن وزارة الصناعة والتجارة (يتم تحديده بناءً على بيانات معدل استثمار المشروع مع الأخذ في الاعتبار الاتجاه النزولي في معدلات الاستثمار في أنواع الطاقة الشمسية وطاقة الرياح في العالم).
على وجه التحديد، انخفض معدل الاستثمار في مشاريع الطاقة الشمسية المتصلة بالشبكة في الفترة 2018-2021 من 1267 دولارًا أمريكيًا/كيلوواط إلى 857 دولارًا أمريكيًا/كيلوواط (ما يعادل 11٪ سنويًا)، وانخفض معدل الاستثمار في مشاريع طاقة الرياح البرية المتصلة بالشبكة من 1636 دولارًا أمريكيًا/كيلوواط إلى 1325 دولارًا أمريكيًا/كيلوواط (ما يعادل 6.3٪ سنويًا)، مما أدى إلى تغييرات في نتائج حساب إطار السعر مقارنة بسعر FIT الصادر.
على سبيل المثال، بالنسبة لمشاريع الطاقة الشمسية المثبتة على الأرض، انخفض سعر FIT 2 (الصادر في عام 2020 عند 7.09 سنت/كيلوواط ساعة) بنسبة 8% سنويًا مقارنة بسعر FIT1 (الصادر في عام 2017)؛ ينخفض إطار أسعار إنتاج الكهرباء (الصادر في يناير 2023) بنحو 7.3٪ سنويًا مقارنة بسعر FIT2 (الصادر في عام 2020).
علاوة على ذلك، فإن "التسابق" على الاستفادة من حوافز أسعار التغذية في الوقت المناسب، نظرًا لسرعة تهيئة الموقع ووقت الإنشاء، يؤدي إلى تكاليف استثمارية باهظة في العديد من المشاريع. لذلك، في الآونة الأخيرة، اعتبر بعض مستثمري محطات الطاقة المتجددة أن إطار سعر شراء الطاقة المتجددة أقل من المتوقع، ولذلك لم يقدموا وثائق التفاوض على أسعار الكهرباء مع شركة الكهرباء الوطنية، مما أدى إلى إطالة فترة التفاوض وإهدار الموارد، وفقًا للسيد تران فيت هوا، مدير هيئة تنظيم الكهرباء بوزارة الصناعة والتجارة.
حتى تاريخ 20 مارس 2023 (بعد أكثر من شهرين من سريان القرار رقم 21/QD-BCT في 7 يناير 2023)، لم تتلق الهيئة العامة للاستثمار سوى مجموعة واحدة من الوثائق من المستثمرين، على الرغم من أنها أرسلت في السابق وثائق إلى 85 مستثمرًا تطلب إرسال وثائق ليكون لها أساس للتنفيذ وفقًا للمفاوضات وفقًا للأنظمة القانونية.
تنفيذًا لتوجيهات الحكومة، ووفقًا للصلاحيات المخولة بمعالجة القضايا المتعلقة بمشاريع الطاقة المتجددة الانتقالية، طلبت وزارة الصناعة والتجارة من مجموعة كهرباء فيتنام دراسة اتفاقيات أسعار مؤقتة لهذه المحطات. بعد انتهاء المفاوضات والاتفاق على الأسعار، سيتم سداد المدفوعات بالسعر الرسمي من تاريخ بدء توليد الطاقة إلى الشبكة (للمشاريع التي استكملت أعمال الاستثمار والبناء واستكملت الوثائق القانونية وفقًا للوائح).
اعتبارًا من 26 مايو، قدمت 52/85 محطة انتقالية للطاقة الشمسية وطاقة الرياح بسعة إجمالية تبلغ 3155 ميجاوات (تمثل 67٪) طلبات إلى EVN. ومن بينها 42 مصنعاً بطاقة إجمالية تبلغ 2258.9 ميجاوات تتفاوض بشأن أسعار الكهرباء مع شركة الكهرباء الفنلندية؛ 36 مصنعا بطاقة إجمالية 2063.7 ميجاوات اقترحت سعرا مؤقتا للكهرباء يعادل 50% من إطار السعر كأساس للتعبئة. ولا يزال هناك 33 محطة كهرباء بقدرة إجمالية تبلغ 1581 ميجاوات لم تقدم وثائق التفاوض (ما يمثل نحو 33%).
إلى جانب ذلك، فإن العديد من المستثمرين ينتهكون الأنظمة القانونية المتعلقة بالتخطيط والاستثمار في الأراضي والبناء... وبالتالي فإنهم لم يستوفوا الإجراءات القانونية ولا يستطيعون التفاوض على الأسعار مع EVN. طلب من بعض المستثمرين استكمال مستنداتهم اعتبارًا من نهاية شهر مارس 2023، ولكن بعد شهرين ما زالوا غير قادرين على استكمالها.
وأكدت وزارة الصناعة والتجارة أن "هذا هو الوقت الذي يحتاج فيه المستثمرون إلى استكمال الإجراءات وتقديم الوثائق بشكل عاجل حتى لا يتم إطالة اتفاقية أسعار الكهرباء، وتقصير مدة تشغيل هذه المشاريع، وحل المشاكل التجارية للمؤسسات تدريجياً" .
ومن الواضح أن مشاريع الطاقة المتجددة حظيت في الآونة الأخيرة بالعديد من الآليات التفضيلية. تم الإعلان بوضوح عن سياسة الأسعار التفضيلية من حيث خارطة الطريق ومستوى الأسعار وفترة التفضيل. خلال تلك الفترة، تم تشغيل العديد من المشاريع الكبرى في المناطق في الموعد المحدد، رغم الصعوبات، للاستفادة من آلية تسعير التغذية الكهربائية (FIT).
تمشيًا مع هذا التوجه، ليس فقط في فيتنام، بل عالميًا أيضًا، تميل الأسعار وآليات تعريفة التغذية (FIT) إلى الانخفاض تدريجيًا. ومع هذه الآلية السعرية، لن تحقق جميع المشاريع ربحية فعلية. لذلك، يتعين على المستثمرين بذل جهود لتحسين الإدارة والتنظيم والعمليات لزيادة الربحية مع إطار السعر الجديد. وستتمتع المشاريع التي تتمتع بالقدرة على التطوير والتشغيل، فضلاً عن القدرة على الوصول إلى رأس المال الرخيص، بالميزة خلال هذه الفترة.
تسريع المفاوضات بشأن أسعار الكهرباء لمشاريع طاقة الرياح والطاقة الشمسية الانتقالية
تنفيذًا لتوجيهات نائب رئيس الوزراء، أصدرت وزارة الصناعة والتجارة وثائق تُوجِّه شركة الكهرباء الوطنية (EVN) للتفاوض مع المستثمرين بشأن أسعار مؤقتة وتشغيل مشروعات توليد الطاقة الكهربائية على الشبكة. بعد انتهاء المفاوضات والاتفاق على الأسعار، سيتم سداد المدفوعات وفقًا للسعر الرسمي من تاريخ بدء تشغيل المشروعات التي استكملت أعمال الاستثمار والإنشاءات واستكملت المستندات القانونية اللازمة وفقًا للوائح.
كما وجهت وزارة الصناعة والتجارة شركة EVN بالتنسيق مع المستثمرين لاستكمال الإجراءات القانونية المتعلقة بـ EVN مثل: اتفاقية الربط (إذا انتهت صلاحيتها) قبل 5 يونيو؛ استكمال الاختبارات المقررة قبل 10/ لمحطات الطاقة المسجلة للاختبار، ومراجعة نتائج اختبارات محطات الطاقة، والتأكد من الالتزام بالمتطلبات الفنية واللوائح ذات الصلة.
مراجعة عملية الاختبار والاعتراف بالطلبات التجارية لمحطات الطاقة الشمسية وطاقة الرياح لضمان الدقة والبساطة والامتثال للوائح؛ - مراجعة الوثائق المقدمة من المستثمرين بشكل عاجل، ومراجعة متطلبات المستثمرين فيما يتعلق بمكونات وثائق التفاوض على أسعار الكهرباء، والتأكد من أن الإجراءات مبسطة ولكن صارمة ومعقولة ومتوافقة مع اللوائح.
حتى الآن، وافقت وزارة الصناعة والتجارة على أسعار مؤقتة لـ 19 مستثمرًا يقترحون تطبيق أسعار مؤقتة خلال فترة التفاوض بسعة إجمالية تبلغ 1346.82 ميجاوات، وفي الوقت الحالي، تعمل شركة كهرباء فيتنام على استكمال 17 محطة طاقة انتقالية أخرى لتقديمها إلى وزارة الصناعة والتجارة للموافقة عليها في مايو 2023. وهذه إشارة إيجابية تُظهر جهود التفاوض التي يبذلها المستثمرون ومجموعة كهرباء فيتنام بروح التوفيق بين مصالح جميع الأطراف. يتم تحديث حالة تنفيذ إجراءات مشاريع الطاقة المتجددة الانتقالية بواسطة EVN على موقع الويب www.evn.com.vn.
بالنسبة لمحطات الطاقة الشمسية وطاقة الرياح الانتقالية التي لا تزال عالقة في الإجراءات القانونية، وجهت وزارة الصناعة والتجارة وحداتها التابعة وطلبت من اللجان الشعبية في المحافظات توجيه إدارة الصناعة والتجارة بالتنسيق مع المستثمرين للقيام بشكل عاجل بتقييم التصميم وتعديل التصميم (إن وجد) وتفتيش أعمال القبول وفقًا لسلطتهم. وفي الوقت نفسه، يتعين على وزارة الكهرباء والطاقة المتجددة توجيه المستثمرين الذين يواجهون مشاكل التخطيط أثناء عملية تعديل سياسات الاستثمار.
في الوقت الحالي، يمر نظام الطاقة الوطني، وخاصة نظام الطاقة الشمالي، بفترة ذروة الجفاف، ويعمل في وضع صعب للغاية، بسبب ارتفاع الحمل على النظام، وضعف تدفق المياه من محطات الطاقة الكهرومائية، والعديد من الصعوبات في توفير الوقود لمحطات الطاقة الحرارية التي تعمل بالفحم.
ولذلك وجهت وزارة الصناعة والتجارة شركة الكهرباء الوطنية لزيادة تعبئة مصادر الطاقة المتاحة لتكملة نظام الطاقة الوطني، والتفاوض بشكل عاجل وتعبئة محطات الطاقة المتجددة لزيادة قدرة نظام الطاقة.
استكمال الإجراءات القانونية للعمل الرسمي
خلال تنفيذ المشروع، يجب على المستثمرين الالتزام الكامل باللوائح القانونية المتعلقة بالأرض والبناء والكهرباء والتخطيط والبيئة والوقاية من الحرائق ومكافحتها وما إلى ذلك.
طبقاً لأحكام قانون الكهرباء، يجب على مشاريع الكهرباء الحصول على ترخيص تشغيل الكهرباء قبل تشغيلها. ومع ذلك، وفقًا للإحصاءات، اعتبارًا من 23 مايو 2023، تم منح 18 من أصل 85 محطة طاقة متجددة انتقالية فقط (تمثل حوالي 18.8٪) تراخيص تشغيل الكهرباء.
وبالنسبة لمحطات الكهرباء الـ19 التي وافقت على الأسعار المؤقتة، تم منح 13 محطة كهرباء تراخيص تشغيل الكهرباء، منها 12 محطة كهرباء تم منحها القدرة الكاملة حسب الخطة، كما تم منح محطة طاقة رياح جديدة ترخيصاً جزئياً.
ومع ذلك، هناك ما يصل إلى 12 مشروعًا انتقاليًا قدمت وثائق التفاوض على الأسعار ولكنها لم تقدم وثائق الترخيص (بما في ذلك 11 مشروعًا لطاقة الرياح ومشروع واحد للطاقة الشمسية).
ومن خلال البيانات المتعلقة بتراخيص تشغيل الكهرباء الممنوحة المذكورة أعلاه، يتبين أن استكمال الوثائق القانونية لمنح تراخيص تشغيل الكهرباء لم يحظ بالاهتمام اللازم من قبل المستثمرين، مما أدى إلى تأخير في إعداد وتقديم الوثائق إلى الجهات المختصة.
ويجب على المستثمرين أن يقوموا بالاتفاق على الأسعار المؤقتة وإعداد طلبات الحصول على تراخيص تشغيل الكهرباء على بوابة الخدمة العامة عبر الإنترنت التابعة لوزارة الصناعة والتجارة بالتوازي، وبأسرع وقت ممكن، ووفقًا لتعليمات الوثائق القانونية ذات الصلة، لضمان حقوق والتزامات المشاريع أمام القانون. وقد تم إبلاغ ذلك وتوجيهه من قبل وزارة الصناعة والتجارة.
وعلى وجه التحديد، ووفقاً لأحكام المراسيم التي تنظم تنفيذ قانون الكهرباء، يتعين على المشاريع أن تستوفي بشكل كامل الشروط المتعلقة بتخطيط تطوير الكهرباء؛ تصميم وإنشاء بنود المشروع وفقًا للتصاميم المعتمدة؛ التحقق من المتطلبات وقبولها وفقًا للأنظمة؛ تلبية متطلبات الموارد البشرية لفرق الإدارة الفنية والتشغيلية...
تم تفصيل الإجراءات ومكونات الملف للتقدم بطلب للحصول على ترخيص لمحطات الطاقة المتجددة في التعميم رقم 21/2020/TT-BCT المؤرخ 9 سبتمبر 2020 لوزارة الصناعة والتجارة.
أكدت هيئة تنظيم الكهرباء أن "الحكومة والوزارات والهيئات المعنية تُشارك المستثمرين وتُرافقهم دائمًا لتذليل العقبات والصعوبات. ولتشغيل مشاريع الطاقة المتجددة بسرعة، وتجنب هدر الموارد وتكاليف الاستثمار على المستثمرين أنفسهم، وفي الوقت نفسه، دعم مصادر الطاقة النظيفة لمنظومة الكهرباء الوطنية، يتطلب الأمر تعاون الحكومة والشركات في إطار احترام القانون" .
وبحسب هيئة تنظيم الكهرباء، فإن استيراد الكهرباء هو استراتيجية طويلة الأمد تعتمد على العلاقات السياسية والاقتصادية في فيتنام لضمان أمن الطاقة في البلاد على المدى الطويل، ويتم تحديدها في خطة تطوير الكهرباء الوطنية لكل فترة. يتم حساب سيناريوهات استيراد الكهرباء بعناية لضمان نسبة استيراد صغيرة، وضمان أمن الطاقة الوطني والاستقلال، وتكون متسقة مع العلاقات السياسية والاقتصادية والتجارية مع البلدان في المنطقة.
في الوقت الحالي، يمر نظام الطاقة الوطني، وخاصة نظام الطاقة الشمالي، بفترة ذروة الجفاف، ويعمل في وضع صعب للغاية، بسبب ارتفاع الحمل على النظام، وضعف تدفق المياه من محطات الطاقة الكهرومائية، والعديد من الصعوبات في توفير الوقود لمحطات الطاقة الحرارية التي تعمل بالفحم. لذلك، وجهت وزارة الصناعة والتجارة مجموعة كهرباء فيتنام لتسريع التقدم في البناء ووضع مشاريع شبكة النقل موضع التنفيذ، وخاصة مشاريع شبكة النقل الرئيسية، ومشاريع الشبكة لإطلاق قدرة مصادر الطاقة المتجددة، ومشاريع الشبكة التي تخدم توصيل استيراد الكهرباء لضمان أقصى قدر من كفاءة إنتاج الكهرباء المستوردة وفقًا للعقود / الاتفاقيات الموقعة. وفي الوقت نفسه، وجهت أيضًا مجموعة كهرباء فيتنام للتفاوض بشكل عاجل وتعبئة محطات الطاقة المتجددة لزيادة قدرة نظام الطاقة.
Tapchicongthuong.vn
تعليق (0)