ما مدى تميز هانوي؟

بعد ظهر يوم 28 مايو، واصلت الدورة السابعة للجمعية الوطنية الخامسة عشرة مناقشتها لمشروع القانون المعدل بشأن العاصمة. وظل الموضوع الرئيسي للنقاش هو مدى منح هانوي صلاحيات خاصة وامتيازات فريدة لتحقيق التفوق والتقدم في السياسات، بما يُسهم في دفع عجلة التنمية في العاصمة، مع ضمان اتساق النظام القانوني.

قلل عدد المشاريع التي تتطلب تحويل الأراضي الحرجية.

يستمر مشروع القانون هذا في اقتراح منح مجلس هانوي الشعبي صلاحية البتّ في مشاريع السكك الحديدية الحضرية، ومشاريع السكك الحديدية الحضرية ضمن نموذج التنمية الموجهة نحو النقل العام، بما في ذلك الحالات التي تتطلب تحويل أراضي الغابات الإنتاجية التي تبلغ مساحتها 1000 هكتار أو أكثر، أو أراضي حقول الأرز التي تبلغ مساحتها 500 هكتار أو أكثر، وإعادة توطين 50 ألف شخص أو أكثر. إضافةً إلى ذلك، يقترح مشروع القانون منح مجلس هانوي الشعبي صلاحية البتّ في مشاريع الاستثمار العام ومشاريع الشراكة بين القطاعين العام والخاص دون تحديد سقف لرأس المال المستثمر. كما يُسمح لهانوي بالبتّ في مشاريع الاستثمار التي تتطلب تحويل أراضي الغابات الإنتاجية التي تصل مساحتها إلى 1000 هكتار، أو أراضي حقول الأرز التي تصل مساحتها إلى 500 هكتار، إلى أغراض أخرى تتوافق مع خطة استخدام الأراضي المعتمدة من قبل السلطات المختصة.

يشرح رئيس المحكمة الشعبية العليا نغوين هوا بينه مسودة القانون المعدل بشأن تنظيم المحاكم الشعبية.

جيا هان

ومع ذلك، اقترح العديد من المندوبين ضرورة التفكير بعناية فيما يتعلق باللوائح التي تسمح لهانوي باتخاذ قرار بشأن مشاريع الاستثمار التي تنطوي على تحويل أكثر من 1000 هكتار من الأراضي الحرجية وأكثر من 500 هكتار من أراضي الأرز، وإعادة توطين أكثر من 50000 شخص.

أكد الممثل فام فان هوا (وفد دونغ ثاب ) على ضرورة اقتصار صلاحية هانوي على البتّ في مشاريع تحويل الأراضي الحرجية التي لا تتجاوز مساحتها 1000 هكتار، والأراضي الزراعية التي لا تتجاوز مساحتها 500 هكتار. أما المشاريع التي تتجاوز هذه المساحة، فتتطلب موافقة السلطات العليا. وشدد السيد هوا قائلاً: "أعتقد أن هذا هو الأنسب. فرغم وجود آليات خاصة، إلا أنه لا ينبغي أن تكون استثنائية إلى هذا الحد". وبالمثل، ذكر نائب رئيس وأمين عام جمعية الصليب الأحمر الفيتنامية، نغوين هاي آنه (وفد دونغ ثاب)، أن نسبة الغطاء الحرجي في هانوي لا تتجاوز 5.59%، مما يجعلها من بين المدن والمحافظات ذات أدنى نسب الغطاء الحرجي على مستوى البلاد. ولذلك، اقترح الممثل أن تركز هانوي على الحفاظ على المزيد من الأراضي الحرجية، والحد من المشاريع التي تتطلب تحويل الأراضي الحرجية الإنتاجية، والعمل في الوقت نفسه على إيجاد حلول لزيادة المساحات الخضراء في مركز المدينة. اقترح النائب نغوين هاي آنه أيضاً أنه في الحالات الخاصة التي تستدعي تحويل مناطق الغابات الإنتاجية، ينبغي وضع لوائح أكثر صرامة، وإضافة آلية لاستطلاع الرأي العام. كما اقترح أن يحدد مشروع قانون العاصمة مساحة قصوى للتحويل، بدلاً من الحد الأدنى الحالي البالغ 1000 هكتار للأراضي الحرجية و500 هكتار لأراضي حقول الأرز.

مخاوف بشأن نموذج الحوكمة الحضرية

في غضون ذلك، أعرب نائب الجمعية الوطنية ها سي دونغ، نائب رئيس اللجنة الشعبية لمقاطعة كوانغ تري، عن مخاوفه بشأن النموذج المقترح للحكم الحضري في هانوي. ووفقًا له، فقد طبقت كل من مدينة هو تشي منه ودا نانغ نموذجًا للحكم الحضري أحادي المستوى، والذي أثبت فعاليته الكبيرة نظرًا لملاءمته للخصائص الحضرية. أما هانوي، من جهة أخرى، فهي حاليًا في مرحلة تجريبية لنموذج لا يتضمن مجالس شعبية على مستوى الأحياء (مع الإبقاء على مجالس شعبية على مستوى المقاطعات). وصرح ممثل وفد كوانغ تري قائلًا: "مع تشابه الخصائص الحضرية، لا يمكن أن يكون هناك نماذج متعددة لتنظيم الحكم الحضري. هانوي لديها مستويان من الحكم، بينما دا نانغ ومدينة هو تشي منه لديهما مستوى واحد (بدون مجالس شعبية على مستوى المقاطعات والأحياء)". واقترح مراجعة النموذج التنظيمي لضمان التناسق.

الممثل فام فان هوا (وفد دونغ ثاب)

جيا هان

علاوة على ذلك، وفيما يتعلق بالتوظيف، أصدرت الجمعية الوطنية القرار رقم 98 الذي يمنح مدينة هو تشي منه صلاحية تحديد هيكل وعدد موظفي الخدمة المدنية العاملين في البلديات والأحياء والمدن. وصرح النائب دونغ قائلاً: "إن روح الحزب وسياسته تتمثل في تعزيز اللامركزية وتفويض السلطة ودور الحكم الذاتي لحكومة العاصمة. لذا، ينبغي على الجمعية الوطنية تعزيز لامركزية إدارة شؤون الموظفين، ومنح هانوي الحق في تحديد عدد موظفي الخدمة المدنية والعاملين في القطاع العام". كما أعرب عن قلقه من أن مشروع القانون يركز فقط على اللامركزية وتفويض السلطة داخل حكومة العاصمة، دون التطرق إلى اللامركزية وتفويض السلطة من الحكومة إلى حكومة العاصمة. واقترح النائب ها سي دونغ لامركزية أكثر تركيزًا للحكومة في هانوي، مؤكدًا أن ذلك سيمنح حكومة العاصمة صلاحيات كافية لتكون استباقية ومرنة وديناميكية في تنفيذ سياسات التنمية الاقتصادية والثقافية والاجتماعية. وفي ختام المناقشة، قال نائب رئيس الجمعية الوطنية، نغوين خاك دينه، إن ضمان التميز والتفوق مع الحفاظ على الوحدة والاتساق أمر "صعب إلى حد ما"، لأنه إذا كان موحدًا، فلن يكون متميزًا، وإذا كان متميزًا، فلن يكون موحدًا. ومع ذلك، فقد طلب أن يتضمن مشروع القانون مزيجًا من التميز ضمن إطار موحد.

هل ينبغي بناء مركز ثقافي وصناعي على الشريط الرملي في النهر الأحمر؟

اقترح النائب فام فان هوا (وفد دونغ ثاب) أن تنظر لجنة الصياغة ومدينة هانوي في السماح لهانوي ببناء مركز ثقافي وصناعي على سهول نهر ريد فيضان وغيرها من المناطق ذات المواقع المتميزة والمساحات الثقافية المتوافقة مع الخطة. وقال النائب فام فان هوا: "أعتقد أن هانوي ليست بحاجة بالضرورة إلى استخدام سهول نهر ريد فيضان لبناء مركز ثقافي وصناعي... فهذا سيؤثر بشكل كبير على البيئة وحياة السكان". في المقابل، أقر النائب نغوين آنه تري (وفد مدينة هانوي) بأن السهول الفيضية على جانبي نهر ريد هي أراضٍ غير مستغلة إلى حد كبير. وإذا تم تطويرها، فستوفر مساحات معيشية وعملية لملايين الأشخاص. ومع ذلك، أشار السيد نغوين آنه تري، مؤيدًا رأي النائب فام فان هوا، إلى أن لجنة الصياغة بحاجة إلى مزيد من التدقيق في هذا الجانب.

إن قيام المحكمة بجمع الأدلة سيؤدي إلى "خلق قضية غريبة".

في صباح يوم 28 مايو/أيار، ناقشت الجمعية الوطنية عدة قضايا خلافية في مسودة القانون المعدل لتنظيم المحاكم الشعبية. اقترحت المحكمة الشعبية العليا إصلاح نموذج المحاكم استنادًا إلى الاختصاص القضائي، بدلًا من الحدود الإدارية، بما في ذلك تغيير مسمى المحاكم الشعبية الإقليمية إلى محاكم استئناف شعبية، والمحاكم الشعبية المحلية إلى محاكم ابتدائية شعبية. وبينما أيد بعض النواب الاقتراح، عارضه كثيرون، بحجة أن تغيير مسميات المحاكم ليس ضروريًا. وفي معرض شرحه للمسألة، ذكر رئيس المحكمة الشعبية العليا، القاضي نغوين هوا بينه، أن إصلاح المحاكم وتنظيمها وفقًا للاختصاص القضائي له تقليد عريق، ويخضع لقرارات الحزب، ومنصوص عليه في النظام القانوني. وينص الدستور على مستويين من التقاضي، ويحدد مشروع القانون نفسه مهام المحاكم الابتدائية والاستئنافية، وليس المحاكم المحلية أو الإقليمية. ووفقًا للسيد بينه، فإن إصلاح المحاكم هو أيضًا اتجاه دولي. قال السيد بينه: "سنلتزم بما يصوّت عليه المجلس الوطني؛ قد يبقى الوضع على حاله، أو قد يُجرى عليه تعديل. لكنّ أمرًا واحدًا مؤكد: هذا هو التوجه السائد. إذا لم نفعل ذلك اليوم، فسيفعله أبناؤنا وأحفادنا". ومن القضايا الأخرى التي حظيت باهتمام كبير في مسودة القانون مسألة إلغاء التزام المحكمة بجمع الأدلة. أيدت بعض الآراء الإلغاء، بحجة أنه سيجعل هيئة المحاكمة أكثر استقلالية وموضوعية؛ إلا أن بعض النواب أعربوا عن قلقهم من أن يؤدي الإلغاء إلى صعوبات للفئات الضعيفة. وقال رئيس المحكمة العليا، القاضي نغوين هوا بينه، إنه مع الأخذ في الاعتبار آراء النواب من الدورة السابقة، تنص المسودة على أن المحكمة ستوجه الأطراف وتساعدهم في جمع الأدلة؛ وسيتم توضيح تفاصيل كيفية تقديم هذه المساعدة لاحقًا. واستذكر السيد بينه تعليقًا لأحد النواب مفاده أن "80% من القضايا لا يشارك فيها محامون، لذا يجب على المحكمة أن تتحمل مسؤولية جمع الأدلة نيابةً عن الشعب"، مؤكدًا أنه لا يوجد في أي دولة أخرى نظام مماثل لنظامنا. بحسب رئيس المحكمة العليا، يجب على المدعي تقديم أدلة كافية لضمان فوزه قبل رفع الدعوى، وليس مجرد تقديم التماس إلى المحكمة. فالمحكمة تخدم الشعب، لكن دورها يكمن في ضمان العدالة، والحكم الصائب، والامتثال للقانون، وليس جمع الأدلة. وأضاف السيد بينه: "المدعي هو الشعب، والمدعى عليه هو أيضاً الشعب. في حالة رفع المدعي دعوى قضائية وتقديم التماس إلى المحكمة، تقوم المحكمة بخدمة شعب المدعي بالتوجه إلى الجهات المختصة لجمع الأدلة، ثم تقوم بدورها بخدمة شعب المدعى عليه بجمع الأدلة. وهذا يخلق وضعاً غريباً حيث يقاضي الطرفان بعضهما البعض، وتقوم المحكمة بجمع الأدلة والحكم بناءً على وثائقها الخاصة. هذا نوع من القضايا لا يوجد في أي دولة أخرى".

Thahnien.vn

المصدر: https://thanhnien.vn/ha-noi-duoc-dac-thu-den-muc-nao-185240528222450404.htm