جدل حول خطة فرض ضريبة القيمة المضافة بنسبة 5% على الأسمدة

من خلال جولات عديدة من النقاش حول تعديل قانون ضريبة القيمة المضافة، لا تزال خطة تحويل الأسمدة من معفاة من الضريبة إلى خاضعة لضريبة بنسبة 5% بين تيارين من الرأي.

أعضاء مجلس الأمة الدائمون يدلون بآرائهم حول مشروع قانون تعديل ضريبة القيمة المضافة

لا يزال هناك خياران

يستعد مشروع قانون ضريبة القيمة المضافة (مشروع القانون) لتقديمه إلى مجلس الأمة للموافقة عليه في دورته الثامنة في أكتوبر المقبل، وقد تم التعليق عليه للتو من قبل نواب مجلس الأمة المتفرغين في مؤتمر نواب مجلس الأمة المتفرغين في 29 أغسطس.

وفي تقريرها حول بعض النقاط الرئيسية في شرح وقبول ومراجعة مشروع القانون، قالت اللجنة الدائمة للجنة المالية والموازنة في مجلس الأمة (الجهة الفاحصة) إن هناك وجهتي نظر لا تزالان قائمتين بشأن تحويل الأسمدة والآلات والمعدات المتخصصة للإنتاج الزراعي وسفن الصيد من غير الخاضعة للضريبة إلى الخاضعة لضريبة 5% (معبر عنها في خيارين في المشروع).

يقترح الرأي الأول إبقاء الأسمدة والآلات والمعدات المتخصصة التي تخدم الإنتاج الزراعي وسفن الصيد معفاة من ضريبة القيمة المضافة وفقًا للأنظمة الحالية. نظرًا لأن ضريبة القيمة المضافة هي ضريبة غير مباشرة، فإن دافع ضريبة القيمة المضافة هو المستهلك النهائي. إن تغيير معدل ضريبة الأسمدة إلى 5٪ له تأثير كبير على المزارعين لأن أسعار الأسمدة سترتفع عند تطبيق ضريبة القيمة المضافة، مما يؤدي إلى زيادة تكلفة المنتجات الزراعية.

الرأي الثاني يتفق مع وجهة النظر التي أعدتها الهيئة، حيث نقلت هذه المجموعة من المنتجات إلى فئة المنتجات الخاضعة لضريبة القيمة المضافة بنسبة 5%. إن تطبيق معدل ضريبة القيمة المضافة بنسبة 5٪ من شأنه أن يزيد من تكلفة الأسمدة المستوردة (التي تمثل حاليا 26.7٪ فقط من حصة السوق)، في حين يقلل من تكلفة الأسمدة المنتجة محليا (التي تمثل حاليا 73٪ من حصة السوق)، لأنه لن يتعين احتساب ضريبة القيمة المضافة على مدخلات الإنتاج في التكاليف، ولكن سيتم خصمها من ضريبة الإنتاج. سيتم استرداد الضريبة على شركات تصنيع الأسمدة لأن ضريبة الإنتاج (5%) أقل من ضريبة المدخلات (10%) ولن تزيد ميزانية الدولة بسبب الحاجة إلى تعويض زيادة الإيرادات من الواردات من خلال استرداد الضرائب على الإنتاج المحلي.

وبفضل هذا الخيار، تتمتع شركات التصنيع المحلية بمساحة لخفض أسعار البيع، إذا لم تتغير أسعار الأسمدة ومواد الإدخال في السوق الدولية. وبالإضافة إلى ذلك، فإن سعر البيع الفعلي في السوق المحلية يعتمد أيضًا على سعر الأسمدة العالمي - الذي يتجه نحو الانخفاض مع تعافي العرض العالمي تدريجيًا.

ومن خلال الواقع المذكور أعلاه، يتبين أن تأثير تعديل ضريبة القيمة المضافة على إمكانية زيادة أسعار الأسمدة في السوق المحلية ليس كبيرا. علاوة على ذلك، فإن الأسمدة هي منتج يعمل على استقرار الأسعار، لذلك إذا لزم الأمر، عندما تكون هناك تقلبات كبيرة في الأسعار في السوق، يمكن لهيئات إدارة الدولة تنفيذ تدابير إدارية مثل التحقق من عوامل تشكيل الأسعار، والسيطرة على المخزونات وغيرها من التدابير المالية والنقدية، وما إلى ذلك، لتكون قادرة على التعامل بشكل مناسب، وضمان استقرار أسعار الأسمدة عند مستوى معقول.

وقالت اللجنة الدائمة لوكالة التقييم إنه في ظل وجود آراء مختلفة بين وجهتي النظر وقصور في البيانات التي تقيم تأثير السياسة على القدرة على زيادة إيرادات الموازنة العامة للدولة والتأثير الفعلي على مستوى الأسعار في السوق المحلية، خلصت اللجنة الدائمة للجمعية الوطنية في الدورة القانونية لشهر أغسطس/آب 2024.

وعلى وجه التحديد، "تُكلف الحكومة بتقديم بيانات إضافية لشرح وتحليل تأثيرات الأسعار على الأسمدة بشكل كامل ومقنع وواضح في حالة تطبيق معدل ضريبة بنسبة 5٪، وذلك لخدمة غرض جمع الآراء في مؤتمر نواب الجمعية الوطنية المتفرغين وتقديم تقرير إلى اللجنة الدائمة للجمعية الوطنية، وتقديمه إلى الجمعية الوطنية للنظر فيه واتخاذ القرار".

وبناء على آراء النواب المختصين، قالت اللجنة الدائمة للجنة المالية والموازنة بمجلس الأمة إنها ستواصل التنسيق مع هيئة الصياغة لاستيعاب هذا المحتوى ومراجعته والتعبير عنه بشكل محدد في المشروع.

بحاجة إلى بيانات مقنعة

في نقاش خلال مؤتمر نواب مجلس الأمة المتخصص، اقترح النواب الأربعة الأوائل المتحدثون جميعهم اختيار خيار عدم فرض ضريبة القيمة المضافة على منتجات الأسمدة.

اعترفت نائبة رئيس وفد الجمعية الوطنية لمنطقة ثانه هوا، ماي فان هاي، بأن عدم فرض ضريبة القيمة المضافة على الأسمدة قد يؤثر على بعض الشركات، ولكن فرض ضريبة بنسبة 5٪ سيؤثر على المزارعين. وأوضح السيد هاي أن "العديد من العائلات تتخلى حاليا عن حقولها بسبب انخفاض الدخل، وبالتالي لا ينبغي في الوقت الحالي فرض ضريبة على الأسمدة".

الإيرادات من 200 مليون دونج أو أقل لا تخضع لضريبة القيمة المضافة

وبعد الأخذ بآراء اللجنة الدائمة للجمعية الوطنية، وافقت أغلبية الآراء في اللجنة الدائمة للجنة المالية والميزانية بالجمعية الوطنية وهيئة الصياغة على مراجعة وتحديد مستوى الإيرادات من بيع السلع والخدمات المعفاة من الضرائب على السلع والخدمات التي تقدمها الأسر والأفراد من رجال الأعمال بإيرادات سنوية تبلغ 200 مليون دونج أو أقل. في حالة تقلب مؤشر أسعار المستهلك بنسبة تزيد عن 20% مقارنة بوقت نفاذ هذا القانون أو وقت التعديل الأخير، فإن الحكومة تقدم إلى اللجنة الدائمة للجمعية الوطنية لتعديل مستوى الإيرادات بما يتوافق مع الوضع الاجتماعي والاقتصادي للتنمية في كل فترة.

وقال نائب رئيس وفد الجمعية الوطنية لمقاطعة داك نونغ، دونج خاك ماي، إنه إذا تم فرض ضريبة بنسبة 5% على الأسمدة، فسوف يحل ذلك مشكلة استرداد الضرائب للشركات، ولكنه بالتأكيد سيزيد من أسعار الأسمدة، مما يؤثر على المزارعين. وأوضح السيد ماي أن "فرض ضريبة القيمة المضافة لا يضمن انخفاض أسعار الأسمدة من عدمه، لأن الدولة لا تجبر الشركات على خفض الأسعار"، مشيرا إلى أن سبب اختيار خيار عدم خضوع منتجات الأسمدة لضريبة القيمة المضافة.

ومع ذلك، قالت المندوبة ماي أيضًا إن الحل المتناغم هو تطبيق معدل ضريبي بنسبة 0٪ على معالجة استرداد الضرائب للشركات وعدم التأثير على المزارعين.

ووافق النائب نجوين ثانه نام (فو ثو) على خيار عدم فرض ضريبة على الأسمدة، وقال إنه إذا خضعت الأسمدة لضريبة بنسبة 5٪، فسوف يؤدي ذلك إلى زيادة تكاليف الإنتاج الزراعي.

وقال نائب رئيس لجنة القانون في الجمعية الوطنية نجوين ترونج جيانج إنه نظر إلى سجلات التعديلات السابقة على قانون ضريبة القيمة المضافة ووجد أنه عندما اقترحت وكالة الصياغة عدم فرض ضريبة القيمة المضافة على الأسمدة، أوضحت أنه إذا تم الاحتفاظ بها عند 5٪، فإنها ستظل تشكل عبئًا على المنتجين الزراعيين، مما يؤدي إلى زيادة أسعار الإنتاج. لكن هذا التعديل ينص على أنه في حالة عدم فرض أي ضريبة، فإن ضريبة القيمة المضافة المدفوعة لن تكون قابلة للخصم.

واستشهد السيد جيانج ببيانات من وزارة المالية، في الفترة 2015-2022، لم يُسمح لشركات إنتاج الأسمدة بخصم حوالي 1500 مليار دونج من ضريبة القيمة المضافة المدخلة. إذا تم تطبيق ضريبة بنسبة 5٪ على الأسمدة، فإن الناتج من ضريبة القيمة المضافة سيكون حوالي 5700 مليار دونج. وبعد خصم ضريبة المدخلات البالغة نحو 1500 مليار دونج، ستجمع الميزانية مبلغا إضافيا قدره 4200 مليار دونج.

وبالتالي، إذا تم تحصيل ضريبة بنسبة 5% على الأسمدة، فإن الدولة ستزيد إيرادات الميزانية بمقدار 4200 مليار دونج. ستتمكن شركات تصنيع الأسمدة من خصم 1500 مليار دونج من ضريبة المدخلات، وبالتالي خلق الظروف لتقليل تكاليف المنتج المقابلة لمبلغ ضريبة القيمة المضافة المخصومة، وزيادة القدرة التنافسية مع الأسمدة المستوردة، وضمان العدالة في تنفيذ سياسات ضريبة القيمة المضافة بين الأسمدة المستوردة والأسمدة المنتجة محليًا.

وقال المندوب جيانج إن البيانات التي تفيد بأن شركات إنتاج الأسمدة ستتمكن من خصم 1500 مليار دونج من ضريبة المدخلات ليست دقيقة حقًا. واقترح السيد جيانج أن تقوم وكالة الصياغة بتقييم دقيق لمقدار الضرائب التي سيتم استردادها من الشركات إذا كان معدل الضريبة 5٪، ومقدار الإيرادات التي ستجمعها الميزانية، وكيف سيؤثر ذلك على الناس.

وقال جيانج "حاولت الجمعية الوطنية مؤخرا خفض ضريبة القيمة المضافة بنسبة 2% لتحفيز الاستهلاك، ولكنها الآن تقول إنه يجب فرض ضريبة بنسبة 5% على الأسمدة، وهو ما أراه غير مقنع".

وقال عضو لجنة المالية والميزانية في الجمعية الوطنية الدائمة، النائب لي مينه نام، إن الرقم 1500 مليار دونج الذي ستتمكن شركات تصنيع الأسمدة من خصمه إذا تم تطبيق معدل الضريبة بنسبة 5٪ "ليس صحيحًا تمامًا"، إذا نظرنا إلى البيانات المتعلقة بشركات تصنيع الأسمدة. وقال السيد نام "إن الجمعية الوطنية سوف تقرر ما إذا كنا قد قدمنا ​​بيانات كافية، وسوف تحدد أي خيار هو الأكثر فعالية".

وبحسب النائب ترينه شوان آن، العضو الدائم في لجنة الدفاع والأمن في الجمعية الوطنية، فمن الضروري إجراء تقييم موضوعي حقيقي وليس فقط بناء القرار على ما إذا كانت أسعار الأسمدة قد ارتفعت أم لا لتطبيق ضريبة القيمة المضافة على هذا البند. قال السيد آن: "لا يمكن لدولة زراعية كفيتنام أن تستقر بدون صناعة أسمدة حديثة. وإذا تحسنت صناعة الأسمدة، سيستفيد الشعب أيضًا".

وبالإضافة إلى الآراء المذكورة أعلاه، اقترح بعض المندوبين الآخرين تطبيق معدل ضريبة القيمة المضافة بنسبة 0% على شركات إنتاج الأسمدة المحلية، بحيث تحصل هذه الشركات على استرداد الضرائب. ومع ذلك، قال المندوب ترينه شوان آن إن هذا الخيار يحتاج إلى دراسة متأنية، لأن معدل 0% ينطبق فقط على السلع المصدرة، وهي ممارسة دولية.

وطلب نائب رئيس الجمعية الوطنية نجوين دوك هاي من هيئة الصياغة وهيئة التحقق استيعاب آراء النواب ومواصلة العمل على إتقان المسودة لتقديمها إلى الجمعية الوطنية في الدورة الثامنة في أكتوبر المقبل.

المصدر: https://baodautu.vn/giang-co-phuong-an-ap-thue-vat-5-voi-phan-bon-d223619.html