معالجة القضايا العاجلة عند الانتقال إلى نموذج الحكومة المحلية ذي المستويين

توضيح

على الرغم من أن قانون تنظيم الحكومة المحلية 2025 قد تم تمريره للتو من قبل الجمعية الوطنية في الدورة الاستثنائية التاسعة وسيدخل حيز التنفيذ اعتبارًا من 1 مارس 2025، من أجل تنفيذ سياسة الحزب بشأن تبسيط تنظيم وجهاز النظام السياسي (لا يوجد تنظيم على مستوى المنطقة، وتنفيذ نموذج الحكومة المحلية على مستويين)، لا يزال هذا القانون قيد التعديل.

وقالت وزارة الداخلية إن لجنة الحزب بالجمعية الوطنية تتجه حاليا إلى تعديل واستكمال عدد من مواد دستور 2013 في نطاق القضايا المتعلقة بتنظيم النظام السياسي، بما في ذلك تعديل واستكمال عدد من مواد الفصل التاسع الذي ينظم الحكومة المحلية، والتخطيط لإلغاء الوحدات الإدارية على مستوى المقاطعات، وتنظيم الحكومة المحلية إلى مستويين فقط (بما في ذلك مستوى المقاطعات ومستوى المقاطعات الفرعية).

وبناء على ذلك، وبعد أن تنظر الجمعية الوطنية وتوافق على القرار المعدل والمكمل لعدد من مواد دستور 2013، فإنها ستعدل وتكمل على الفور قانون تنظيم الحكم المحلي الحالي لضمان التوافق مع أحكام دستور 2013 (بعد التعديلات والمكملات) بشأن الحكم المحلي.

في حين أن اللوائح المتعلقة بالوحدات الإدارية ونماذج تنظيم الحكومة المحلية في قانون تنظيم الحكومة المحلية الحالي مصممة على 3 مستويات (بما في ذلك: مستوى المحافظات، ومستوى المنطقة، ومستوى البلدية).

ومن ثم، فمن الضروري تعديل واستكمال أحكام قانون تنظيم الحكم المحلي لتنفيذ نموذج الحكم المحلي على المستويين وحل القضايا التي تنشأ عند التحول من نموذج الحكم المحلي على ثلاثة مستويات إلى نموذج الحكم المحلي على مستويين من أجل إنشاء ممر قانوني للوكالات والمنظمات في جهاز الدولة للعمل وفقًا لنموذج الحكم المحلي على مستويين، وضمان التبسيط والاكتناز والقوة والكفاءة والفعالية والكفاءة، وتلبية متطلبات التنمية الجديدة في البلاد.

وبناء على ذلك، يعمل مشروع القانون على تعديل واستكمال اللوائح المتعلقة بتنظيم الوحدات الإدارية ونموذج الحكم المحلي على مستويين (بما في ذلك: المستويات الإقليمية والقاعدية، وليس مستوى المناطق) المناسب للمناطق الحضرية والريفية والجزرية والوحدات الإدارية الاقتصادية الخاصة.

يظل المستوى الإقليمي كما هو وفقًا للأنظمة الحالية (بما في ذلك: المقاطعات والمدن التي تديرها الحكومة المركزية)، ولكن يتم دمج بعض الوحدات الإدارية الإقليمية لضمان تلبية المعايير المحددة، وفي الوقت نفسه توسيع مساحة التنمية.

إعادة تنظيم الوحدات الإدارية الحالية على مستوى البلدية لتشكيل وحدات إدارية شعبية على مستوى البلدية (بما في ذلك البلديات والأحياء والمناطق الخاصة في الجزر؛ وإلغاء المدن) مع مناطق طبيعية وأحجام سكانية تصل إلى 300٪ أو أكثر من معايير مستوى البلدية وفقًا للوائح الحالية؛ تنشأ وحدات اقتصادية إدارية خاصة وفقاً للأنظمة المعمول بها بقرار من مجلس الأمة.

ضمان استمرارية عمليات الحكومة المحلية وسلاسةها ودون انقطاع.

لضمان أن عمليات الحكومات المحلية عند تحويل نموذج الحكومة من 3 مستويات إلى مستويين تتم بشكل مستمر وسلس ودون انقطاع في العمل ودون تداخل أو تكرار أو إغفال للمهام أو المجالات أو المناطق ودون التأثير على مهام التنمية الاجتماعية والاقتصادية والأنشطة العادية للمجتمع والشعب والشركات وضمان الدفاع الوطني والأمن والنظام الاجتماعي والسلامة في المنطقة، ينص مشروع القانون على محتويات انتقالية تتعلق بعدد من القضايا المهمة والعاجلة التي تحتاج إلى إعطاء الأولوية للحل.

بما في ذلك المحتويات الأساسية التالية: تنص على أنه في غضون عامين من تاريخ نفاذ القانون (من 1 يوليو 2025)، تصدر الحكومة وثائق قانونية بموجب سلطتها لإعادة تحديد مهام وصلاحيات السلطات المحلية وتعديل اللوائح الأخرى المتعلقة بتنفيذ مهام وصلاحيات السلطات المحلية للتطبيق الموحد خلال فترة عدم تعديل أو استكمال القوانين والأنظمة وقرارات الجمعية الوطنية، واللجنة الدائمة للجمعية الوطنية، وتقديم تقارير دورية إلى اللجنة الدائمة للجمعية الوطنية؛ وفي القضايا المتعلقة بالقوانين وقرارات مجلس الأمة، يجب عرض الأمر على مجلس الأمة في أقرب جلسة.

لوائح لإنهاء تنظيم نماذج الحكومة الحضرية التي يتم تنفيذها حاليًا في هانوي ومدينة هوشي منه ومدينة دا نانغ ومدينة هاي فونج...

تحديد الموعد النهائي للأجهزة الحكومية المحلية على مستوى المديريات لتسليم الأعمال والسجلات والوثائق والمالية والميزانيات والمقرات والأصول وغيرها من المرافق ذات الصلة إلى الأجهزة والهيئات والوحدات المختصة (15 يومًا).

لائحة بشأن صلاحية وصلاحية التعامل مع وثائق الهيئات المحلية على مستوى المديريات (بعد الحل).

تنظيم استمرار تنفيذ الأعمال والمشاريع الاستثمارية وأعمال وتسوية الإجراءات الإدارية للمجالس المحلية على مستوى المديريات التي لم تكتمل أو اكتملت ولكن ظهرت فيها مشاكل تحتاج إلى حل.

لائحة بشأن تكليف اللجنة الشعبية للمحافظة بتعديل نظام وإجراءات وصلاحيات ممارسة مهام وصلاحيات السلطات المحلية على مستوى المحافظة والقاعدة الشعبية.

وفي الوقت نفسه، يقترح مشروع القانون أيضًا لوائح أخرى ذات صلة لضمان التشغيل المستمر والطبيعي للهيئات والمنظمات والوحدات الجديدة عند تنفيذ نموذج الحكومة المحلية ذات المستويين.

وزارة الداخلية تطلب حاليا تعليقات على مشروع القانون المعدل بشأن تنظيم الحكم المحلي. ومن المنتظر أن يتم عرض مشروع القانون على مجلس الأمة في دورته التاسعة المقبلة.

ثو جيانج

المصدر: https://baochinhphu.vn/giai-quyet-nhung-van-de-cap-bach-khi-chuyen-sang-mo-hinh-chinh-quyen-dia-phuong-2-cap-10225032511405632.htm