الحفاظ على "نار" الإصلاح

ومع ذلك، وفقا لبعض الخبراء، يبدو أن حالة "الساخن من الأعلى والبارد من الأسفل" لا تزال قائمة، حيث أن "نار" الإصلاح في الحكومة المركزية مشتعلة دائما، ولكن في بعض الوزارات والفروع والمحليات لا يزال هناك "لامبالاة".

وفي الواقع، ورغم التخفيضات، فإن عملية الإصلاح تعتبر بطيئة وشكلية للغاية؛ إن وضع "إدراج" الشروط التجارية في التعميمات الصادرة عن الوزارات لا يزال لا يسهل الأعمال التجارية فعليا.

فك "العقد"

على الرغم من أن بيئة الأعمال في بلدنا يتم تقييمها على أنها تتحسن باستمرار مع تزايد موقف ومسؤولية الوزارات والفروع والمحليات، إلا أنه وفقًا لانعكاس العديد من الشركات، لا تزال هناك "عقبات" تخلق عقبات في عملية تحسين بيئة الأعمال.

وبناء على ذلك، لا تزال حالة المضايقة والإزعاج شائعة في بعض مجالات الإجراءات الإدارية، مما يتسبب في إطالة وقت المعالجة؛ إن الوصول إلى موارد القروض التفضيلية، والعثور على العملاء والأسواق ليس أمرا مواتيا.

وبحسب تقرير مؤشر التنافسية الإقليمية (PCI) لعام 2023، قالت 57.1% من الشركات إن أكبر صعوبة تواجهها هي الوصول إلى الائتمان، وهو أعلى رقم على الإطلاق؛ 14.5% من الشركات تعتقد أن التغييرات في السياسات والقوانين تعيق أيضًا تطوير الأعمال، وتعطل خطط تنفيذ المشاريع،...

وهذا يدل على أنه على الرغم من أن الحكومة كانت عازمة للغاية على توجيه وبذل الجهود في الإدارة لتحسين جودة بيئة الاستثمار والأعمال، إلا أنه لا تزال هناك في مكان ما في المحليات والإدارات والفروع والمناطق والبلدات العديد من القيود في حل المشكلات التي تواجه الشركات والأشخاص. بل إن هناك ظاهرة التهرب من المسؤولية، أو تحمل المسؤولية، أو القيام بأشياء بقدر منخفض من المسؤولية.

أشار رئيس مجلس إدارة شركة هوب لوك المساهمة نجوين فان دي إلى أنه في عملية جمع الآراء في العديد من المناطق، لم تكن التقارير والخطط والمقترحات والمشاريع مناسبة حقًا. هناك تقارير عن خطط أسعار الأراضي، لكنها تطلب آلياً آراء الدوائر والقطاعات غير المرتبطة بأسعار الأراضي، مثل: الداخلية، والخارجية، والتعليم والتدريب، والإعلام والاتصالات، والجيش. في كثير من الأحيان لا تمتلك هذه الوكالات أقسامًا متخصصة لتقديم المشورة بشأن المحتوى ذي الصلة، وبالتالي فإن طلب الآراء ليس ضروريًا، مما يؤدي إلى الوضع الذي يتم فيه الاتفاق على معظم مستندات الاستجابة لإنجاز المهمة.

ومن ثم، ينبغي مراجعة لوائح العمل في المحليات، وتعزيز اللامركزية وتفويض الصلاحيات بشكل أكبر. بالنسبة للمسائل المتخصصة والتخصصية، فإنه من الضروري فقط التشاور مع الإدارات والفروع التي ترتبط مجالات إدارتها بشكل مباشر بالمحتوى الذي يتطلب التشاور؛ تجنب الشكليات وإضاعة الوقت وإطالة الإجراءات مما قد يؤدي بسهولة إلى خطر استغلال المسؤولية الجماعية للتهرب من مسؤولية القائد وعدم الحسم وعدم الجرأة على التفكير وعدم الجرأة على التصرف في التوجيه والإدارة.

إن الانعكاس المذكور أعلاه قريب جدًا من مسح PCI في عام 2023 عندما أظهر مؤشر "الديناميكية الرائدة لجهاز الحكم المحلي" علامات انخفاض مقارنة بالسنوات السابقة، من 6.84 نقطة (في عام 2022) إلى 6.77 نقطة (في عام 2023).

وقال 82.1% فقط من الشركات إن "اللجنة الشعبية الإقليمية مرنة في الإطار القانوني لخلق بيئة أعمال مواتية للشركات الخاصة"، بانخفاض 3.9% مقارنة بعام 2022؛ 57.6% من الشركات قالت إن "الحكومات المحلية لديها موقف إيجابي تجاه القطاع الخاص"، بانخفاض 6% مقارنة بعام 2022.

وبالإضافة إلى ذلك، قال ما يصل إلى 20% من الشركات التي شملها الاستطلاع إن "تأخير التنفيذ، وطلب التعليمات، وعدم فعل أي شيء" هو الاستجابة المحلية عندما تكون هناك نقاط غير واضحة في سياسات ووثائق الحكومة المركزية. والجدير بالذكر أن 51.5% من الشركات وافقت على العبارة القائلة بأن "الإدارات والفروع لا تنفذ سياسات القادة الإقليميين والبلديين بشكل صحيح"، بزيادة قدرها 1.1% مقارنة بعام 2022.

بالإضافة إلى مشاكل الإجراءات الإدارية، لا تزال هناك، وفقًا للعديد من الجمعيات والشركات، حالة من التداخل في محتوى التفتيش والفحص بشكل متكرر إلى حد ما.

قال الأمين العام لجمعية مصدري ومنتجي المأكولات البحرية في فيتنام ترونج دينه هوي إنه على الرغم من انخفاض عبء التفتيش والفحص، إلا أن العديد من الشركات في صناعة المأكولات البحرية لا تزال تبلغ عن اضطرارها إلى تلقي عدد كبير جدًا من وفود التفتيش والفحص في عام واحد. في بعض الأحيان، يحتوي نفس المحتوى والمجال على العديد من وحدات التفتيش والفحص المختلفة، وخاصة في مجالات الجمارك والضرائب والبيئة وما إلى ذلك، مما يؤدي إلى التكرار والتداخل في أنشطة التفتيش والفحص، مما يؤثر جزئيًا على أنشطة الإنتاج والأعمال، مما يقلل من القدرة التنافسية للمؤسسات. أظهر مسح PCI لعام 2023 أيضًا أن معدل الشركات التي أبلغت عن محتويات تفتيش وفحص مكررة ارتفع من 6.7٪ في عام 2022 إلى 8.5٪ في عام 2023. لذلك، للتغلب على الوضع المذكور أعلاه تمامًا، يجب على هيئات التفتيش تعزيز التنسيق واكتشاف التداخلات والتكرارات منذ مرحلة تطوير وإصدار خطط التفتيش والتدقيق السنوية، مما يضمن خضوع محتوى النشاط التجاري لوكالة تفتيش واحدة فقط.

توقع حدوث اختراق

ويمكن التأكيد على أن الاستمرار في تعزيز تقليص وتبسيط الإجراءات الإدارية بشكل فعال وملموس في الوزارات والفروع والمحليات لخدمة المواطنين وقطاع الأعمال يعد مهمة أساسية وعاجلة في الوقت الحاضر. ويعتبر هذا الحل أساسياً وأهماً لتحقيق "راحة البال" للشركات. لكن في الواقع، تظهر عملية الإصلاح علامات التباطؤ، على نحو لا يتوافق مع توجيهات الحكومة ولا مع توقعات الشركات.

ويأمل مجتمع الأعمال حقًا أن تستكمل الدولة بسرعة السياسات والقوانين، مما يخلق بيئة استثمارية وتجارية مواتية وآمنة ومتساوية لرجال الأعمال والشركات للتطور والمساهمة؛ وخاصة أن هناك حاجة إلى آلية لمنع ومعالجة أعمال التحرش والعرقلة والفساد والسلبية والتسويف بشكل صارم في التعامل الإداري، وكذلك في عملية تقريب السياسات من الواقع. وبعد كل شيء، فإن السياسة الجيدة، إذا لم تكن منظمة ومنفذة بشكل جيد، ولا تؤدي إلى نتائج حقيقية، فهي ليست ذات معنى كبير.

أكد رئيس اتحاد التجارة والصناعة في فيتنام فام تان كونغ على أهمية الإصلاح المؤسسي باعتباره مفتاحا وضروريا للغاية للاقتصاد الحالي، مشيرا إلى أنه لكي يكون الاقتصاد قادرا على المنافسة، يجب أولا أن يكون هناك إطار مناسب لقانون المنافسة. ومن الضروري على وجه الخصوص مراجعة الظروف التجارية غير المعقولة واللوائح القانونية التي تعيق المنافسة أو تشوه المنافسة الاقتصادية. هناك حقيقة مفادها أنه على الرغم من أن الشركات تشتكي دائمًا من الصعوبات، إلا أنه في بعض الأحيان وفي بعض الأماكن، تكون حلول الصعوبات والمقترحات المقدمة من الشركات مجرد وعود. إن العديد من المحليات تقوم بالإصلاحات من باب الضغط وليس من باب الإخلاص؛ عدم اتخاذ الأشخاص والشركات كمركز وموضوع وهدف وقوة دافعة؛ لم يتم بعد أخذ رضا الأشخاص والأعمال في الاعتبار لتقييم فعالية التنفيذ.

لذلك، يأمل رئيس غرفة تجارة وصناعة فيتنام أن يكون القرار رقم 41 للمكتب السياسي بشأن بناء وتعزيز دور رواد الأعمال الفيتناميين في الفترة الجديدة قد حدد مهام محددة للحكومة والوزارات والفروع والمحليات في خلق بيئة عمل مواتية وآمنة ومتساوية. وستكون هذه مهاماً هامة لإحياء روح وأجواء الإصلاح في العديد من الوزارات والقطاعات والمحليات. في هذه الحالة يجب على رؤساء الوزارات والفروع والمحليات التابعة لسلطاتهم أن يكونوا أكثر استباقية وأن يعملوا بشكل عاجل على إزالة العوائق أمام الاستثمار والأنشطة التجارية بسبب اللوائح القانونية المتداخلة والمتناقضة وغير المعقولة والمختلفة. علاوةً على ذلك، ثمة حاجةٌ إلى مزيدٍ من الشفافية في عملية صياغة التعميمات والمراسيم. وينبغي التشاور مع آراء ووجهات نظر مجتمع الأعمال لتلقي مساهماتهم وملاحظاتهم بشأن السياسات، وتحديد العقبات والعوائق في بيئة الأعمال على الفور، ومن ثم اقتراح الحلول المناسبة لتهيئة أفضل الظروف للشركات.

إن تأجيج "نار" الإصلاح أمر صعب، ولكن "الحفاظ على نار" الإصلاح أمر أكثر صعوبة من دون دعم وروح ديناميكية ورائدة من جانب السلطات على كافة المستويات. وبالإضافة إلى ذلك، يتعين على الدولة تعزيز إدارة السوق وتنظيمه من خلال حلول السوق، وليس من خلال الأوامر الإدارية أو تغيير المؤسسات والقوانين بطريقة "مضطربة" وغير متوقعة.

أكثر من أي وقت مضى، تحتاج الشركات إلى الاستقرار والاتساق والثقة في تطوير وتنفيذ السياسات والقوانين. وبالإضافة إلى ذلك، من الضروري تحديد مسؤوليات محددة للكوادر والموظفين المدنيين والعاملين في القطاع العام في عملية تلقي ومعالجة الإجراءات الإدارية، ومعاقبة الأفراد والجماعات التي تسبب الصعوبات وتعوق العمليات التجارية بشكل حازم.

حينها فقط يمكننا خلق اختراقات استراتيجية لتطوير بيئة الأعمال في الفترة المقبلة بروح المساواة والتنمية المتبادلة؛ فوائد متناغمة ومخاطر مشتركة، وبالتالي جلب الاقتصاد الفيتنامي تدريجيا إلى التطور السريع والمستدام في الفترة المقبلة.

-----------------------------

(*) انظر جريدة نهان دان الصادرة بتاريخ 20 يونيو 2024.

المصدر: https://nhandan.vn/bai-2-duy-tri-ngon-lua-cai-cach-post815428.html