في العالم، وفي إطار الجهود الرامية إلى تحسين بيئة الأعمال لتحفيز تنمية القطاع الاقتصادي الخاص، قدم البنك الدولي أسلوباً يسمى "Business Ready" (B-Ready)، يتم تجريبه من عام 2024 إلى عام 2026، ليحل محل تقرير "Doing Business" الذي تم إيقافه منذ سبتمبر 2021. تعد فيتنام من بين 50 اقتصادًا تم تقييمها في النسخة الأولى من تقرير "Business Ready 2024"، استنادًا إلى ثلاثة ركائز رئيسية، بما في ذلك الإطار القانوني، والخدمات العامة، والكفاءة التشغيلية. وبحسب مؤشر B-Ready 2024، تتصدر سنغافورة التصنيف من حيث دخول الأعمال بنتيجة مثيرة للإعجاب بلغت 93.57 نقطة، في حين سجلت فيتنام نتيجة 65.47 نقطة. وفي هذا المؤشر، في منطقة الآسيان، بالإضافة إلى سنغافورة وفيتنام، هناك الفلبين بـ 48.49 نقطة، وإندونيسيا بـ 63.72 نقطة، وكمبوديا بـ 43.8 نقطة. وفيما يتعلق بالإطار القانوني، سجل البنك الدولي فيتنام عند 66.81 نقطة، مما وضعها في المجموعة الثالثة. وتُظهر هذه النتيجة أن فيتنام أحرزت تقدماً كبيراً في خلق بيئة أعمال صحية. ولكن في القطاع العام، لم تسجل بلادنا سوى 53.41 نقطة، وحلت في المجموعة الثالثة، وهو ما يعكس فجوات كبيرة في جودة الخدمات العامة التي يمكن للشركات الوصول إليها، وخاصة في مجال رقمنة الخدمات الحكومية. وفي هذه الفئة، حصلت سنغافورة على أعلى مرتبة بحصولها على 87.33 نقطة.
ميناء تان فو (هاي فونج)
منظمة غير حكومية ثانج
قال الدكتور نجوين مينه ثاو، رئيس قسم أبحاث بيئة الأعمال والقدرة التنافسية (المعهد المركزي للإدارة الاقتصادية)، إنه وفقًا للتقييم القديم للبنك الدولي، احتلت فيتنام المرتبة الخامسة في رابطة دول جنوب شرق آسيا من حيث بيئة الأعمال. وبفضل هذا التقييم الجديد، تقدمت فيتنام مرتبة واحدة، لتحتل المركز الرابع في رابطة دول جنوب شرق آسيا، بعد سنغافورة وماليزيا وتايلاند. ولكي تكون فيتنام بين الدول الثلاث الأولى من حيث إصلاح بيئة الأعمال الجيدة، يتعين عليها على الأقل أن تتفوق على تايلاند، استناداً إلى الممارسات الدولية. الإصلاح يحتاج إلى "الاعتماد" على 10 معايير لدورة حياة المؤسسة وفقا للممارسات الدولية، من التأسيس، واستيفاء شروط العمل، والالتزامات الضريبية، والجمارك، والتأمين الاجتماعي...
وبحسب الدكتور نجوين مينه ثاو، فإنه في عام 2024، يقدر صندوق النقد الدولي أن الناتج المحلي الإجمالي لفيتنام قد يصل إلى حوالي 448.4 مليار دولار أمريكي، ليحتل المرتبة الخامسة في المنطقة. في هذه الأثناء، تتصدر إندونيسيا المنطقة بحوالي 1400 مليار دولار أمريكي، وتأتي في المرتبة الثانية سنغافورة بحوالي 530.7 مليار دولار أمريكي. وتأتي بعد ذلك تايلاند والفلبين، حيث يقدر الناتج المحلي الإجمالي بنحو 528.9 مليار دولار أمريكي و470 مليار دولار أمريكي على التوالي. "وبالتالي، لتجاوز تايلاند من حيث بيئة الأعمال، يجب علينا بكل الوسائل زيادة حجم الاقتصاد وتضييق الفجوة. ومن الجدير بالذكر أن صندوق النقد الدولي يتوقع أيضًا أنه بحلول عام 2028، قد يصل الناتج المحلي الإجمالي لفيتنام إلى حوالي 628 مليار دولار أمريكي، متجاوزًا تايلاند (624 مليار دولار أمريكي) ليصبح ثالث أكبر اقتصاد في جنوب شرق آسيا، والثاني والثلاثين في العالم. ويمكن ملاحظة أن الهدف المقترح للأمين العام قد أصبح غير واقعي تمامًا إذا بدأت الوزارات والفروع على الفور في مراجعة وتقليص الإجراءات"، أكد الدكتور نجوين مينه ثاو.
شركة Channel Well Technology Vietnam Co., Ltd. (منطقة Quang Minh الصناعية، هانوي) - المكونات الإلكترونية
فام هونغ
وضع فيتنام بين الدول الأربع الأولى، قام الخبير الاقتصادي تران آن تونج (رئيس قسم إدارة الأعمال، كلية إدارة الأعمال، جامعة الاقتصاد والمالية، مدينة هوشي منه) بالتحليل: بناءً على مؤشر التنافسية العالمية (GCI) 5.0 في 2021/22 للمنتدى الاقتصادي العالمي (WEF)، احتلت فيتنام المرتبة 50، في مجموعة البلدان ذات الدخل المتوسط المنخفض، مع إندونيسيا في المرتبة 53 (WEF GCI 5.0). وفي الوقت نفسه، جاءت تايلاند، وهي دولة ذات دخل متوسط مرتفع، في المرتبة الأربعين تقريباً استناداً إلى تصنيف عام 2019 (40/140)، وهو ما يظهر وضعاً أفضل من فيتنام. سنغافورة، التي عادة ما تكون ضمن العشرة الأوائل، تصدرت حتى تصنيفات معهد التنمية الإدارية العالمية للتنافسية لعام 2024، في المرتبة الأولى، بينما جاءت تايلاند في المرتبة 25 (تصنيف IMD 2024).
"بشكل عام، الفجوة بين فيتنام والدول المذكورة أعلاه ليست بعيدة جدًا. وللدخول إلى قائمة أفضل 3 وجهات استثمارية دولية في المنطقة، تحتاج فيتنام إلى تنفيذ تدابير محددة مثل مكافحة الفساد والحد من الإجراءات الإدارية. وبناءً على ذلك، تعزيز إنفاذ قوانين مكافحة الفساد، وتبسيط عملية الترخيص، وتحسين الشفافية. على سبيل المثال، من الممكن تقليل عدد الخطوات والوقت للحصول على تصريح بناء من 110 أيام إلى المستوى المعادل لتايلاند. تحسين اللوائح من خلال ضمان سياسات متسقة وشفافة وقابلة للتنبؤ، والحد من المخاطر للمستثمرين. وهذا يشمل إصلاح قوانين الاستثمار والشراكات بين القطاعين العام والخاص لجذب رأس المال الأجنبي"، اقترح السيد تران آنه تونغ.
وأكد الدكتور هوانج مينه هيو، العضو الدائم في لجنة القانون بالجمعية الوطنية، أن بيئة الأعمال في فيتنام شهدت تحسنا مستمرا منذ تطبيق سياسة الباب المفتوح. ومع ذلك، لا تزال هناك العديد من أوجه القصور مثل إجراءات تسجيل الأعمال الطويلة وإجراءات الاستثمار التي تمر عبر العديد من الخطوات غير الضرورية؛ لا تزال إجراءات الإفلاس معقدة...
ولكي تكون من بين الدول الثلاث الأولى في رابطة دول جنوب شرق آسيا من حيث بيئة الأعمال، يتعين على فيتنام أن تواصل حتماً خفض الإجراءات الإدارية، حيث ينبغي إعطاء الأولوية للمجالات التي تعاني من العديد من أوجه القصور التي تم تحديدها بوضوح على أنها تعيق الشركات عن ممارسة الأعمال التجارية. "على سبيل المثال، لا تزال إجراءات تسجيل الأعمال في فيتنام تستغرق حوالي 15 يومًا، بينما في سنغافورة لا تستغرق سوى 1.5 يومًا، وفي تايلاند لا تستغرق سوى 4.5 يومًا؛ وقد تم تحسين إجراءات الإقرار الضريبي والدفع ولكن السجلات الضريبية لا تزال معقدة، والنظام الضريبي الإلكتروني غير متزامن بين المحليات، ولا يزال وقت استرداد الضرائب طويلاً؛ ولا يزال وقت تنفيذ إجراءات تسجيل الملكية يتطلب العديد من المستندات والإجراءات المختلفة؛ وإجراءات الحصول على الكهرباء تستغرق وقتًا طويلاً ومكلفة، وخاصة في المناطق الريفية؛ وإجراءات الإفلاس معقدة للغاية، وفي بعض الحالات تستمر لسنوات ..."، استشهد الدكتور هوانج مينه هيو.
عمال البناء في المبنى رقم 3 بمطار تان سون نهات
لا يمكن التعقب
وتظهر بيانات بوابة المعلومات القانونية الوطنية أن فيتنام لديها حوالي 6200 شرط تجاري وأكثر من 5000 إجراء إداري في مجالات رئيسية مثل الاستثمار والأراضي والبناء والضرائب والتجارة والخدمات اللوجستية. وعلق السيد تران آنه تونغ قائلاً إن التخفيض بنسبة 30% الذي طلبه الأمين العام هو الحد الأدنى لمساعدة فيتنام على اللحاق بالدول ذات البيئات التجارية التنافسية في المنطقة. وبحسب تجربة الإصلاح في ماليزيا وتايلاند، نجح البلدان في خفض ما معدله 25% إلى 35% من الإجراءات الإدارية بهدف تحسين بيئة الاستثمار.
وعلى وجه التحديد، في قطاع الاستثمار، تتطلب العملية الحالية لتقييم ومنح شهادات تسجيل الاستثمار العديد من الخطوات الوسيطة في إدارة التخطيط والاستثمار، ووزارة التخطيط والاستثمار، فضلاً عن اللجنة الشعبية للمقاطعة. وعلى وجه الخصوص، تتطلب الفقرة 1 من المادة 33 من قانون الاستثمار لعام 2020 تقييم الآثار الاجتماعية والاقتصادية على مشاريع الاستثمار الأجنبي المباشر، ولكن معايير التقييم غير واضحة، مما يخلق ظروفًا للتعسف في التنفيذ. إن إزالة هذا الشرط أو تبسيط معايير التقييم من شأنه أن يقلل وقت التقييم من متوسط 45 يوماً إلى 20 يوماً. وبالإضافة إلى ذلك، ينبغي تبسيط إجراءات الموافقة على سياسات الاستثمار وفقاً للمادة 30 والمادة 31 من قانون الاستثمار، وخاصة بالنسبة للمشاريع التي يبلغ إجمالي رأس مال الاستثمار فيها أقل من 500 مليار دونج والتي لا تندرج في قطاعات مشروطة.
في قطاع البناء، يتطلب المرسوم 15/2021 بشأن إدارة مشاريع الاستثمار في البناء الكثير من خطوات التفتيش المتداخلة من قبل إدارات البناء والموارد الطبيعية والبيئة والتخطيط والاستثمار. تنص المادة 43 من هذا المرسوم على ضرورة إعداد تقرير تقييم الأثر البيئي قبل منح رخصة البناء، حتى بالنسبة للمشاريع التي لا يكون لها تأثير بيئي كبير. وإذا تم تقليص هذا التنظيم أو تطبيقه فقط على المشاريع الكبيرة، فسوف يؤدي ذلك إلى تقصير عملية الترخيص من 6 أشهر إلى أقل من 3 أشهر. كما ينص التعميم رقم 06/2021 بشأن تراخيص البناء على ضرورة قيام المؤسسات بتقديم العديد من أنواع المستندات المكررة مثل شهادات حق استخدام الأراضي، ورسومات التصميم التقديري، ورخص الاستثمار. إن التشغيل المتبادل للبيانات بين الوكالات يمكن أن يقلل من وقت الترخيص بنسبة 30% على الأقل.
تم تصنيعها في شركة Tinh Loi Garment المحدودة (منطقة Lai Vu الصناعية، منطقة Kim Thanh، Hai Duong)
منظمة غير حكومية ثانج
وفيما يتعلق بالوصول إلى الأراضي، أشار السيد تران آنه تونغ إلى أن: قانون الأراضي لعام 2013 والمرسوم رقم 43/2014 ينصان على العديد من الإجراءات غير الضرورية، مما يتسبب في استغراق الشركات ما بين عام إلى عامين لاستكمال حقوق استخدام الأراضي القانونية. وتحديداً، تنص المادة 194 من قانون الأراضي على ضرورة أن يتمتع المستثمرون بـ "القدرة المالية" المؤكدة من قبل السلطات المختصة قبل أن يتمكنوا من تحويل المشاريع. ومع ذلك، فإن معايير تقييم القدرة المالية غير واضحة، ويجب على الشركات إعداد العديد من التقارير المالية المختلفة لتلبية متطلبات اللجنة الشعبية الإقليمية، وإدارة الموارد الطبيعية والبيئة، وإدارة التخطيط والاستثمار. إن إزالة هذا الشرط أو استبداله بمعايير أبسط مثل رأس المال المسجل المؤكد من قبل البنك سيساعد الشركات على تقصير الوقت اللازم لاستكمال الإجراءات من 12 شهرًا إلى 6 أشهر.
وفيما يتعلق بالضرائب والجمارك، فإن المرسوم رقم 126/2020 الذي يوجه قانون إدارة الضرائب يتطلب من الشركات الإقرار المؤقت عن ضريبة دخل الشركات كل ثلاثة أشهر (المادة 8)، في حين أن العديد من البلدان مثل سنغافورة وتايلاند لا تتطلب سوى الإقرار السنوي. إن إلغاء شرط الإقرار ربع السنوي سيساعد الشركات على تقليل 50% من الوقت الذي تقضيه في الإجراءات الضريبية. وبالإضافة إلى ذلك، ينص التعميم 39/2018 على إجراء عمليات تفتيش بعد التخليص، مما يتسبب في إهدار الشركات الكثير من الوقت بسبب الإجراءات غير الواضحة. إن تبسيط معايير التفتيش وتطبيق آلية الأولوية للشركات التي تتمتع بسجل جيد من الالتزام سيساعد في تقليص وقت التخليص الجمركي من 48 ساعة إلى أقل من 24 ساعة.
وقال السيد تران آنه تونج "خفض بنسبة 30% يعادل حوالي 1500 إجراء، مع التركيز على الاستثمار والبناء والأراضي والضرائب والتجارة".
واعترف الدكتور هوانج مينه هيو بأن هدف تقليل الإجراءات الإدارية وعبء تكاليف الامتثال للشركات قد تم ذكره عدة مرات في بلدنا، بما في ذلك الدروس الناجحة وغير الناجحة. ولكن هذه المرة هناك تصميم قوي للغاية من جانب الدولة والشعب وقطاع الأعمال، وخاصة الاتجاه القوي للغاية من جانب قادة الحزب والدولة. علاوة على ذلك، توجد في الوقت الحاضر أيضًا العديد من الظروف المواتية مثل تطوير تكنولوجيا المعلومات التي دعمت بشكل كبير تنفيذ ومراقبة تسوية الإجراءات الإدارية؛ لقد زادت قدرة الدولة على إدارة الحكم في فيتنام؛ ويفرض التكامل الدولي أيضًا متطلبات عالية لتحسين الدعاية والشفافية في تنفيذ الإجراءات الإدارية. وعلى وجه الخصوص، يتم تنفيذ عملية تبسيط أجهزة الدولة بشكل نشط، مما يساهم في تقليل عدد النقاط المحورية والمستويات الوسيطة لتجهيز العمل، مما سيكون له تأثير قوي على اختصار عملية معالجة الإجراءات الإدارية. ناهيك عن ذلك، فإن التنفيذ القوي للتحول الرقمي يساهم أيضًا في تبسيط الإجراءات الإدارية للأفراد والشركات.
"حاليًا، لا يزال هناك العديد من الخدمات العامة التي لم يتم نشرها في البيئة الرقمية. وفي الوقت نفسه، بالإشارة إلى تجربة بعض البلدان في العالم، فإنها تُظهر أنه بمجرد إجراء جميع الإجراءات الإدارية في البيئة الرقمية، ستنخفض تكلفة الامتثال للإجراءات الإدارية إلى أقل من 0.5٪ من الناتج المحلي الإجمالي. كما سيساهم تنفيذ العمليات والإجراءات بطريقة علنية وشفافة في البيئة عبر الإنترنت في تقليل التكاليف غير الرسمية، وتعزيز الإشراف وتقييم نتائج التعامل مع الإجراءات الإدارية للوكالات العامة. أخيرًا، العامل المهم للغاية هو الأشخاص. ستساهم عملية ترتيب وتبسيط الجهاز بسياسة التبسيط - الرشاقة - القوة في إنشاء فريق من الكوادر والموظفين المدنيين ذوي القدرة العالية والمهارة الفنية، مما سيعزز تبسيط الإجراءات الإدارية في اتجاه عملي. العوامل الأساسية المذكورة أعلاه تساعدنا على الاعتقاد بأن ثورة تبسيط الإجراءات الإدارية هذه ستحقق النجاح"، كما توقع الدكتور هوانج مينه هيو.
يتقدم الأشخاص بطلبات الحصول على العقارات عبر الإنترنت في المتجر الشامل لمكتب اللجنة الشعبية لمنطقة بينه تان، مدينة هوشي منه.
سي دونج
ومن منظور آخر، لاحظ الدكتور نجوين مينه ثاو أن منطق الإصلاح أكثر تعقيدًا مما نقول. الإجراءات الإدارية ما هي إلا العامل المشتق النهائي. لأنه طالما بقيت الشروط قائمة فإن الإجراء يبقى قائما. إن القطع يعني إزالته تمامًا، ولكن القطع والتبسيط يزيل فقط بعض العناصر أو الكلمات في الحالة، مما لن يحل أي مشكلة.
"توجد في دول مثل تايلاند وماليزيا هيئات تسمى لجان المراقبة الوطنية، وهي مسؤولة عن مراقبة وتفتيش الإصلاحات الإدارية في الوزارات، وتقييمها بشكل مستقل وتقديم التقارير إلى الحكومة. وفي المستقبل القريب، يجب على الحكومة إنشاء وترشيح وحدة يكون دورها مراقبة تقليص الإجراءات في الوزارات والفروع بشكل مستقل. ويجب أن تتمتع هذه الوحدة بالخبرة، وأن تكون نقطة محورية لمراقبة والإشراف على كيفية إصلاح الوزارات والفروع، وحتى حثها وتقديم المشورة لها. وإذا بدأت الحكومة مثل هذا النهج، فيجب عليها تحديد أهداف للوزارات والفروع حول كيفية التخفيض، وتعيينها لوحدة المراقبة، ويجب أن تصل الطريقة إلى جذور المشكلة، خطوة بخطوة ولكن بوضوح وشفافية وحسم. وإذا كان من الممكن القيام بذلك، فيمكن بالتأكيد تحقيق هدف الدخول إلى المراكز الثلاثة الأولى في رابطة دول جنوب شرق آسيا قبل عام 2028،" اقترح الدكتور نجوين مينه ثاو.
ثانهين.فن
المصدر: https://thanhnien.vn/dot-pha-cai-cach-dua-viet-nam-vao-top-3-asean-185250301211608654.htm
تعليق (0)