مشروع قانون الأراضي (المعدل): استكمال الأنظمة الخاصة بالتحقيقات والإحصاءات والجرد العقاري

[إعلان 1]

وجهة نظر الحزب بشأن أعمال التحقيق الأساسية للأراضي

كما نعلم أن الأرض هي مورد خاص، وهي الجزء الأكثر أهمية من التراب الوطني، وترتبط ارتباطا وثيقا بتاريخ بناء الوطن والدفاع عنه بالنسبة للأمة بأكملها؛ إن الأراضي هي مساحة المعيشة للمجتمعات السكنية المرتبطة بكل أسرة، وكل مواطن هو مورد عظيم للتنمية الوطنية، ووسيلة إنتاج تشارك بشكل خاص في جميع مجالات أنشطة التنمية الاقتصادية والحياة الاجتماعية، لذلك أولت الحزب والدولة اهتمامًا كبيرًا بعمل إدارة الأراضي واستخدامها كما هو الحال في قرار المؤتمر الوطني الثالث عشر للحزب، الذي حدد مهمة "الإدارة الصارمة والاستخدام العقلاني والفعال للأراضي والموارد" ، بما في ذلك عمل التحقيق الأساسي للأرض، والذي ورد أيضًا في وثيقة المؤتمر الوطني الثالث عشر للحزب "استكمال عمل التحقيق الأساسي والتقييم وبناء قاعدة بيانات لموارد الأراضي"

بجانب. في القرار رقم 18-NQ/TW المؤرخ 16 يونيو 2022 للجنة التنفيذية المركزية بشأن "الاستمرار في ابتكار وتحسين المؤسسات والسياسات، وتحسين فعالية وكفاءة إدارة الأراضي واستخدامها، وخلق زخم لتحويل بلدنا إلى دولة متقدمة ذات دخل مرتفع"، والذي ينص بوضوح على وجهة النظر القائلة بأن "الأرض يجب التحقيق فيها وتقييمها وحسابها وجردها وقياسها كميًا ومحاسبتها بالكامل في الاقتصاد" ، وفي الوقت نفسه يحدد المهام والحلول في الفترة القادمة على أنها "تركيز موارد الاستثمار على التحقيق وتقييم موارد الأراضي؛ إحصاءات الأراضي والمخزون؛ مراقبة استخدام الأراضي؛ حماية وتحسين واستعادة جودة التربة من خلال إدارة كمية ونوعية التربة بشكل صارم لخدمة غرض التخطيط وتخطيط استخدام الأراضي، كأساس لاستخدام الأراضي بشكل مستدام .

الوضع الحالي للوائح قانون الأراضي لسنة 2013 بشأن التحقيق في الأراضي وتقييمها وإحصائها وجردها

فيما يتعلق بفحص وتقييم الأراضي: ينص قانون الأراضي لعام 2013 على أنشطة ومحتويات فحص وتقييم الأراضي والمسؤوليات في تنظيم تنفيذ فحص وتقييم الأراضي وإعلان نتائج فحص وتقييم الأراضي. ومع ذلك، فإن اللوائح الحالية ليست كافية ومحددة بما يكفي لتنفيذها بشكل متزامن وفعال، مما يؤثر على إدارة الدولة للأراضي، وخاصة افتقارها إلى اللوائح المتعلقة بالتدابير الرامية إلى استعادة الأراضي وتحسينها في سياق تغير المناخ وارتفاع مستوى سطح البحر.

لم يتم إجراء تحقيقات وتقييمات الأراضي في العديد من المناطق وفقًا للوائح. وقد بدأت اللجان الشعبية في بعض المحافظات والمدن التي تديرها الحكومة المركزية للتو في إجراء تحقيقات وتقييمات للأراضي المحلية، مما أدى إلى نقص المعلومات حول جودة الأراضي وإمكانات الأراضي وتدهور الأراضي. وبالتالي، فإن تخصيص الأراضي للأغراض الزراعية وغير الزراعية غير معقول، وكفاءة استخدام الأراضي منخفضة؛ لم يتم تحديد حجم ونوع وخطر تدهور الأراضي والتلوث بشكل دقيق وسريع، وبالتالي لا توجد تدابير فعالة للتحذير والحماية وتحسين ومنع تدهور الأراضي والتلوث. وتتزايد مساحة الأراضي المتضررة من الجفاف والتآكل والملوحة، ولا يتم الحفاظ على جودة الأراضي الزراعية واستقرارها.

حاليا، نظمت وزارة الموارد الطبيعية والبيئة مسحا وتقييما عاما للموارد الأرضية على مستوى البلاد، وأكملت مسح وتقييم تدهور الأراضي على مستوى البلاد وفي 6 مناطق اجتماعية واقتصادية؛ استكمال بناء نظام رصد الموارد الأرضية الوطنية. تعكس نتائج المسح نظرة عامة على الوضع الحالي وأسباب تدهور الأراضي في البلاد والمنطقة، وتشكل أساسًا لاقتراح حلول لحماية الأراضي ومنع تدهورها، واستخدام الأراضي بشكل فعال ومستدام، والتكيف مع تغير المناخ. وفي الوقت نفسه، يظهر أيضًا أنه بعد فترة طويلة من زيادة الإنتاجية، أدى استخدام الكثير من الأسمدة والمبيدات الحشرية الكيميائية إلى تدهور الأراضي الزراعية؛ انخفاض نوعية ومساحة الأراضي الزراعية والغابات؛ تقليل الإنتاجية، وإنتاجية المحاصيل، والتأثير على التنمية الزراعية؛ انخفاض الإنتاجية وكفاءة استخدام الأراضي؛ هناك خطر عدم ضمان الأمن الغذائي الوطني واختلال التوازن في النظام البيئي والبيئة.

فيما يتعلق بإحصاءات الأراضي والجرد: ينص قانون الأراضي لعام 2013 على لوائح عامة بشأن نطاق ووقت إحصاءات الأراضي والجرد ومسؤوليات وزارة الموارد الطبيعية والبيئة، ووزارة الدفاع الوطني، ووزارة الأمن العام، واللجان الشعبية على جميع المستويات عند تنظيم تنفيذ إحصاءات الأراضي والجرد، ورسم خريطة للوضع الحالي لاستخدام الأراضي.

وفي الآونة الأخيرة، تم تحسين إحصاءات الأراضي وأعمال الجرد بشكل مستمر، وأصبحت جودة البيانات المجمعة أكثر دقة على نحو متزايد، وحققت الأساليب الإحصائية والجرد العديد من التطورات، وتم تطبيق تكنولوجيا المعلومات في عملية التنفيذ؛ تم إجراء الإحصائيات والجرد الدوري وفقا للقانون بشكل منظم، مما يضمن التحقيق المتعمق والتجميع الدوري للمعلومات على أساس اللوائح الموحدة والتعليمات بشأن الإجراءات؛ تحتوي إحصاءات الأراضي والمخزونات على بيانات كمية كاملة عن مساحات الأراضي، ولا يتم عرضها في جداول وأرقام فحسب، بل يتم تمثيلها أيضًا في خرائط تعكس بوضوح الوضع الحالي لاستخدام موارد الأراضي في كل نقطة زمنية. ولكن من خلال التنفيذ والنتائج الأخيرة برزت بعض القضايا مثل عدم توجيه العمل الإحصائي والجرد من قبل السلطات المحلية في الوقت المناسب وفقا لمتطلبات القانون لتشكيل مجموعة من بيانات الأراضي لخدمة أغراض إدارة الأراضي والتنمية الاجتماعية والاقتصادية.

التوجيه نحو إتقان الأنظمة الخاصة بفحص الأراضي وتقييمها وإحصائها وجردها

إضفاء الطابع المؤسسي على وجهة نظر القرار رقم 18-NQ/TW بشأن تركيز موارد الاستثمار على التحقيق في موارد الأراضي وتقييمها؛ إحصاءات الأراضي والمخزون؛ مراقبة استخدام الأراضي؛ حماية وتحسين واستعادة جودة التربة من أجل إدارة كمية ونوعية التربة بشكل صارم لخدمة غرض التخطيط وتخطيط استخدام الأراضي، كأساس لاستخدام الأراضي بشكل مستدام. وينظم مشروع القانون على وجه التحديد أنشطة التحقيق والتقييم العقاري؛ حماية الأراضي وتحسينها واستعادتها؛ تنظيم تنفيذ تقييم الأراضي وحمايتها وتحسينها واستعادتها؛ إحصاءات الأراضي، والجرد، ورسم خرائط لحالة استخدام الأراضي الحالية

فيما يتعلق بفحص الأراضي وتقييمها: للتغلب على العيوب والقيود المذكورة أعلاه، وتعزيز فحص الأراضي وتقييمها لمنع تدهور الأراضي والتلوث على الفور، وتحسين جودة وكفاءة استخدام الأراضي، أضاف مشروع قانون الأراضي (المعدل) أحكامًا بشأن مبادئ فحص الأراضي وتقييمها وحمايتها وتحسينها واستعادتها؛ لوائح أكثر تحديدًا وفصلًا بشأن محتويات التحقيق في الأراضي وتقييمها مثل (1) محتويات التحقيق في جودة الأراضي وتقييمها، وإمكانات الأراضي؛ (2) محتويات التحقيق والتقييم لتدهور الأراضي و(3) محتويات التحقيق والتقييم لتلوث الأراضي. وفي الوقت نفسه، تم وضع لوائح محددة بشأن حماية الأراضي وتحسينها واستعادتها، ولوائح أكثر وضوحًا بشأن تنظيم تقييم الأراضي والتحقيق فيها، بما في ذلك تعزيز مسؤولية اللجنة الشعبية الإقليمية ومستخدمي الأراضي.

فيما يتعلق بإحصاءات الأراضي والجرد: ينص مشروع قانون الأراضي (المعدل) بشكل واضح على مبادئ تنفيذ إحصاءات الأراضي والجرد، وينص بشكل أكثر وضوحًا على نطاق وموضوعات إحصاءات الأراضي والجرد ورسم خرائط لحالة استخدام الأراضي الحالية، بما في ذلك:

يتم إجراء إحصاءات وجرد الأراضي حسب أنواع الأراضي (وفقًا لتصنيف الأراضي في مشروع قانون الأراضي)؛

إحصاءات الأراضي والمخزون حسب كائنات إدارة الأراضي واستخدامها؛

إحصائيات وجرد الأراضي وفقاً لعدد من المؤشرات الأخرى لخدمة إدارة الدولة للأراضي.

وفي الوقت نفسه، تنظيم جرد الأراضي المواضيعي على أساس مؤشر واحد أو أكثر من مؤشرات نوع الأرض ونوع مستخدم الأرض ومواضيع إدارة الأراضي المخصصة وفقًا لمتطلبات إدارة أراضي الدولة في كل فترة.

وبالتالي، فإن تنظيم إحصاءات وجرد الأراضي المحددة حسب كل نوع من أنواع الأراضي، وحسب مستخدمي الأراضي، وموضوعات إدارة الأراضي، سيضمن تحديد كمية محددة لمساحة كل نوع من أنواع الأراضي حسب تصنيف الأراضي، ومساحة كل نوع من أنواع الأراضي التي يتم إدارتها واستخدامها من قبل مستخدمي الأراضي؛ مساحة أنواع الأراضي التي تديرها الجهة الإدارية المختصة. إن التحديد الدقيق لمساحة الأرض يهدف إلى خدمة كافة المستويات والقطاعات في التخطيط وتوجيه التنمية الاجتماعية والاقتصادية، وخدمة التخطيط وتخطيط استخدام الأراضي في البلاد بأكملها، وفي المحليات، وخدمة القطاعات الاقتصادية الأخرى...

[إعلان رقم 2]
مصدر