مطالب عاجلة من الممارسة

في سياق التكامل الدولي المتزايد العمق والنمو السريع في عدد الشركات والعمال وأعضاء النقابات، أصبحت مهام النقابات العمالية أكثر تحديدًا وصعوبة؛ ومع ذلك، فإن عدد العاملين في النقابة منخفض للغاية، إذ لا يتجاوز ثلث عدد العاملين في المنظمات الاجتماعية والسياسية الأخرى.

وبحسب تقارير اتحادات العمال الإقليمية والبلدية، اعتبارًا من 31 مارس 2024، يبلغ إجمالي عدد المناصب النقابية المحلية المخصصة من قبل اللجان الحزبية المحلية في عام 2024، 5119 وظيفة. وفي الوقت نفسه، ووفقاً لحسابات الاتحاد العام للعمال في فيتنام، استناداً إلى عدد أعضاء النقابات والنقابات الشعبية، فإن إجمالي الحد الأدنى لعدد الموظفين المطلوب على مستويات النقابات المحلية هو 5899. وبذلك فإن إجمالي عدد الوظائف المخصصة للنقابة من قبل اللجان الحزبية المحلية أقل من الحد الأدنى المطلوب للمنظمة النقابية وهو 780 وظيفة.

كشفت الآلية الحالية لإدارة الكوادر النقابية ضمن حزمة الرواتب المخصصة للحزب وجبهة الوطن والمنظمات الاجتماعية والسياسية عن عدد من النقاط غير المناسبة. ومن بين أوجه القصور عدم وجود توحيد في التوظيف داخل نفس المستوى النقابي. في الأماكن التي يوجد بها عدد كبير من أعضاء النقابات والعمال، يكون عدد الموظفين أحيانًا أقل من الأماكن التي يوجد بها عدد قليل من أعضاء النقابات.

في المؤتمر الصحفي الذي عقد لتقديم معلومات عن وضع العمال والنقابات العمالية ومشروع قانون النقابات العمالية (المعدل)، أعطى نائب رئيس الاتحاد العام للعمال في فيتنام نغو دوي هيو مثالاً: يوجد في مدينة تان أوين بمقاطعة بينه دونغ حوالي 96000 عضو نقابي، و554 نقابة عمالية قاعدية، ولكن هناك أربعة مسؤولين نقابيين فقط على المستوى الشعبي. وهذا يعني أن كل مسؤول نقابي مسؤول عن رعاية أكثر من 100 منشأة ونحو 25 ألف عضو نقابي. وهذا يمثل قدرًا هائلًا من العمل يقع على عاتق مسؤولي النقابات.

ويرى خبراء العمل والنقابات أن عدد الوظائف النقابية لا ينبغي أن يعتمد على عدد سكان المقاطعة أو المدينة أو الصناعة، بل على عدد أعضاء النقابة والعمال والشركات والتنمية الاقتصادية لكل صناعة ومحلية. وبالإضافة إلى ذلك، يتم تحديد تخصيص الموظفين من قبل لجان الحزب المحلية في حين يتم ضمان الموارد المالية من قبل النقابات العمالية على مستوى أعلى، مما يؤدي إلى عدم وجود التوحيد في تخصيص الموارد البشرية والموارد؛ لا يمكن تنظيم الفائض إلى النقص داخل الدولة وكذلك داخل المقاطعة أو المدينة.

ومن ناحية أخرى، يعمل معظم مسؤولي النقابات العمالية الشعبية بدوام جزئي ويخضعون لسيطرة أصحاب الأعمال لأنهم موظفون يتم توظيفهم ودفع أجورهم من قبل أصحاب الأعمال. وهذا يشكل عائقاً كبيراً يجعل مسؤولي النقابات القاعدية في المؤسسات لا يتمتعون بصوت مستقل وقوي، مما يؤثر على ضمان حقوق ومصالح أعضاء النقابات والعمال، وخاصة في المؤسسات التي تضم العديد من العمال.

يتضمن مشروع قانون النقابات العمالية (المعدل) عددًا من المحتويات التي يجب تغييرها مقارنة بقانون النقابات العمالية لعام 2012، بهدف إتقان اللوائح المتعلقة بتنظيم الجهاز النقابي، وآلية إدارة المسؤولين النقابيين، وتعزيز دور النقابات العمالية في فيتنام في السياق الجديد. من أجل إضفاء الطابع المؤسسي على روح القرار رقم 02-NQ / TW، المؤرخ 12 يونيو 2021، الصادر عن المكتب السياسي بشأن ابتكار تنظيم وتشغيل النقابة العمالية في فيتنام في الوضع الجديد، يكمل مشروع القانون ويقترح إعطاء المزيد من المبادرة للمنظمات النقابية في العمل المتعلق بالموظفين في اتجاه: يطور الاتحاد العام للعمل في فيتنام إطارًا للمعايير والقواعد لتحديد عدد المسؤولين النقابيين بدوام كامل من الكوادر والموظفين المدنيين والموظفين العموميين بناءً على عدد المنظمات النقابية وأعضاء النقابات والعمال حسب المنطقة ومتطلبات الأنشطة النقابية لتقديمها إلى السلطات المختصة لاتخاذ القرار.

وتنص اللائحة أيضًا على أن الاتحاد العام للعمل في فيتنام يقرر عدد مسؤولي النقابات العمالية بدوام كامل الذين يعملون بموجب عقود عمل في الوكالات النقابية المتخصصة والنقابات العمالية القاعدية في كل فترة، وفقًا لمتطلبات المهام وعدد أعضاء النقابة والعمال والقدرة المالية للمنظمة النقابية.

إن هيكلة مسؤولي النقابات المتفرغين في المؤسسات التي تضم عدداً كبيراً من العمال والتي تديرها وتدفع لها أجورها يهدف إلى ضمان صوت مستقل وقوي لمسؤولي النقابات في تمثيل وحماية حقوق العمال. ومن المتوقع أن يؤدي تعديل وتكملة اللائحة التي تمنح الاتحاد العام للعمل في فيتنام الحق في اقتراح عدد المسؤولين النقابيين والموظفين المدنيين والموظفين العموميين في النظام بأكمله إلى خلق التوحيد في رواتب نظام النقابات.

ويرى العديد من الخبراء والكوادر القاعدية وأعضاء النقابات أن: إعطاء الاتحاد العام المبادرة في تحديد عدد الكوادر النقابية من العاملين المتعاقدين في الأجهزة المتخصصة والنقابات القاعدية يهدف إلى ضمان المبادرة والمرونة في ترتيب الكوادر النقابية، وتلبية متطلبات تطور أعضاء النقابة في كل فترة ومرحلة، مما يساهم في تحسين القدرة التشغيلية للمنظمات النقابية في السياق الجديد.

المصدر: https://nhandan.vn/tang-bien-che-cong-doan-doi-hoi-cap-thiet-tu-thuc-tien-post838726.html