اقتراح آلية مرنة لضمان العدالة بين الشركات

بعض المعايير من الصعب تحديدها كميا.

تطلب لجنة العلوم والتكنولوجيا والبيئة في مجلس الأمة تعليقات على مشروع قانون صناعة التكنولوجيا الرقمية (مشروع).

أحد المحتويات البارزة في المسودة هي آلية الاختبار الخاضعة للرقابة (صندوق الرمل). ويمكن اعتبار هذه الآلية بمثابة شكل من أشكال الحوافز لصناعة التكنولوجيا الرقمية لتسهيل اختبار نماذج الأعمال الجديدة في بيئة قانونية مرنة.

استنادًا إلى آراء رجال الأعمال، لدى اتحاد التجارة والصناعة في فيتنام (VCCI) بعض الآراء.

أولاً، فيما يتعلق بجهة الاستقبال الاختبارية، فإن المادة 36.4 من المشروع تقسم سلطة الهيئات وفقاً لنطاق منطقة الإدارة. حيث تمنح اللجنة الشعبية للمقاطعة التراخيص ضمن نطاق منطقتها الإدارية، وتمنح وزارة الإدارة المتخصصة التراخيص ضمن نطاق مجال إدارتها أو خارج نطاق المقاطعة.

اقترحت VCCI إنشاء آلية اختبار مفتوحة أكثر مرونة.

وتعتقد شركة VCCI أن هذا التقسيم قد لا يكون متوافقًا مع طبيعة بيئة العمل. إن آلية الحماية المذكورة في المسودة هي عبارة عن صندوق تنظيمي، وهو ما يعني اختبار ما إذا كان فرض أساليب الإدارة مناسبًا لنموذج الأعمال هذا أم لا، ومن خلاله يمكن للوكالات الحكومية إصدار آلية قانونية قابلة للتطبيق على جميع الشركات.

في العادة، بعد فترة التجربة، تقوم الهيئات الحكومية بإعادة تقييم آلية التجربة، وصياغة وإصدار الوثائق القانونية للتطبيق العام.

وبالتالي، فإن الوزارات والفروع - الوحدات المسؤولة مباشرةً عن وضع السياسات - هي الجهة المسؤولة مباشرةً عن إدارة بيئة الاختبار. ويمكنها تحديد أسلوب الإدارة في نموذج بيئة الاختبار وتقييم مدى ملاءمته. وبناءً على ذلك، يبدو منح الصلاحية للجنة الشعبية الإقليمية غير مناسب تمامًا، وقد يُحدث فجوة في الواقع. بعد انتهاء التجربة، أي جهة حكومية ستتولى مسؤولية إصدار اللوائح اللازمة لتشغيل النموذج رسميًا؟ صرحت غرفة التجارة والصناعة الفيتنامية.

وبحسب غرفة تجارة وصناعة فيينا، فإنه مع التقسيم الحالي المكون من مستويين، قد تواجه الشركات صعوبة في تحديد السلطة المختصة لتلقي مستنداتها. وفي كثير من الحالات، قد تكون هذه الخطوط الفاصلة غير واضحة أو عرضة لتفسيرات مختلفة بين الجهات التنظيمية والشركات.

وبناء على ذلك، اقترحت غرفة تجارة وصناعة فيينا تعديل اللوائح بهدف إنشاء آلية مفتوحة أكثر مرونة. وعلى وجه التحديد، تعمل وزارة العلوم والتكنولوجيا كوكالة متكاملة الخدمات. بعد استلام الوثائق من المنشأة، ستعمل الوزارة كنقطة محورية للعمل مع الوزارات والفروع والمحليات لمنح التراخيص للمنشأة. لا تزال اللجان الشعبية الإقليمية والوزارات والفروع تتمتع بسلطة منح التراخيص (ويُسمح للمؤسسات بالتقدم بطلبات الحصول على التراخيص وفقًا لسلطتها).

ثانياً، معايير المشاركة في آلية الاختبار. تنص المادة 36.3 من المشروع على معايير يجب على المؤسسات المشاركة في الآلية التجريبية مثل أن يكون النموذج مبتكرًا ومنخفض المخاطر وقابل للتطوير وما إلى ذلك. ومع ذلك، لا تزال بعض المعايير غامضة ويصعب تحديدها كميًا، مما يسبب صعوبات في مراجعة الطلبات.

مع معايير المخاطر المنخفضة: في الأساس، لا تمتلك وكالة الإدارة فهمًا لنموذج الأعمال، ولم تحدد المخاطر والأخطار على وجه التحديد، لذا فهي بحاجة إلى التجربة لتكون قادرة على تصور المشاكل - في مساحة صغيرة للتحكم لتجنب المخاطر التي يمكن أن تنتشر. إن اشتراط أن تكون المنتجات والخدمات منخفضة المخاطر لدخول صندوق الحماية من شأنه أن يتعارض مع الطبيعة التجريبية لصندوق الحماية...

ومع معايير الابتكار، فإن وجود قيم جديدة قد يسبب أيضًا مشاكل في الممارسة العملية. وفي الواقع، ربما تكون الشركات قد طبقت هذا النموذج على أرض الواقع، ولكن يتعين عليها تطبيق اللوائح القانونية العامة. وهذا مجرد حل مؤقت إلى حين التوصل إلى آلية قانونية موحدة، ولا تزال الشركات تتطلع إلى المشاركة في الآلية التجريبية. وإذا كان هذا المعيار مطلوباً، فإن العديد من نماذج الأعمال الواعدة التي تطورت بشكل جيد في السوق قد لا تستفيد من هذه الآلية.

كن حذرا لضمان العدالة.

ثالثا، يجب أن تضمن آلية الحماية العدالة والمساواة بين الشركات. يمكن اعتبار آلية الحماية، في بعض النواحي، بمثابة امتياز للشركات التي تختار المشاركة. ولذلك، سيكون هناك دائمًا أكثر من شركة ترغب في المشاركة في هذه الآلية. بسبب الموارد المحدودة، لا يمكن للهيئة التنظيمية قبول جميع الشركات لنموذج عمل واحد.

في الوقت الحالي، يقتصر مشروع القانون على تصميم آلية ترخيص لكل مشروع على حدة دون آلية تنسيق عامة. ومن ثم فإن هذا التنظيم قد يؤدي إما إلى إنشاء عدد كبير للغاية من صناديق الحماية لنفس نموذج الأعمال، أو حتى المتشابه، والتي لا تكمل بعضها البعض؛ أو يتأخر الترخيص لأن الجهات التي تتلقى الطلبات تنتظر بعضها البعض. وعلى الجانب التجاري، قد تشعر الشركات أيضًا بالقلق عندما يتم منح المنافسين تراخيص الاختبار قبلهم، مما يخلق ميزة للسيطرة على السوق.

ولضمان الشفافية والنزاهة، تقترح غرفة تجارة وصناعة فيينا تطبيق آليتين متوازيتين للمراجعة: آلية مراجعة عامة وآلية مراجعة لكل مشروع.

ضوء القمر

المصدر: https://doanhnghiepvn.vn/cong-nghe/de-xuat-co-che-sandbox-linh-hoat-bao-dam-tinh-cong-bang-giua-cac-doanh-nghiep/20250328085043942