سيتم عرض مشروع قانون العاصمة (المعدل) على مجلس الأمة لمناقشته والموافقة عليه في دورته السابعة في مايو المقبل.
نموذج جديد لإحداث اختراق في العاصمة
وقال رئيس لجنة القانون هوانغ ثانه تونغ إنه بناءً على آراء نواب الجمعية الوطنية، تم تعديل مشروع القانون في اتجاه تحديد المحتوى والمناطق المسموح بها للاختبار الخاضع للرقابة، وتحديد الإطار القانوني اللازم حتى تتمكن مدينة هانوي من السماح بالاختبار الخاضع للرقابة للتكنولوجيات والمنتجات والخدمات ونماذج الأعمال الجديدة ذات نطاق التطبيق في المدينة، وفقًا للقدرة الرقابية لحكومة المدينة، حيث يُسمح بالإعفاءات من تطبيق بعض الأحكام في القوانين والأوامر والقرارات والمراسيم وما إلى ذلك وفقًا لنطاق ومتطلبات وأغراض الاختبار.
وترى الهيئة التي تدرس مشروع القانون أن مثل هذا الحكم يتوافق مع متطلبات القرار رقم 52-NQ/TW المؤرخ 27 سبتمبر 2019 للمكتب السياسي بشأن عدد من السياسات والاستراتيجيات للمشاركة بشكل استباقي في الثورة الصناعية الرابعة، وخلق أساس لهانوي لجذب وتسهيل التنفيذ العملي للحلول والمنتجات والخدمات ونماذج الأعمال التكنولوجية الجديدة، وتشجيع روح الابتكار، مما يجعل هانوي حقًا واحدة من مراكز الابتكار الرائدة في البلاد والمنطقة.
"وبما أن آلية الاختبار الخاضعة للرقابة هي نموذج جديد، فلا يوجد اختبار عملي حتى الآن، لذا توصي اللجنة الدائمة للجمعية الوطنية بأن تستمر الوكالات في البحث والتشاور مع الوزارات والفروع لإتقان هذا التنظيم"، وفقًا للسيد هوانج ثانه تونج.
وفيما يتعلق بنطاق المحتويات التي يمكن تطبيقها على آلية الاختبار الخاضعة للرقابة، هناك آراء تشير إلى أنه ينبغي تقييد المحتويات والحقول المسموح باختبارها تحت السيطرة بشكل أكثر تحديدًا، على سبيل المثال، تضمين التقنيات الجديدة فقط في مجالات معينة كما هو منصوص عليه في القرار رقم 98/2023/QH15 للجمعية الوطنية المطبق على مدينة هوشي منه لأن هذا محتوى جديد ويتطلب خطوات حذرة.
تجنب الاستخدام الواسع النطاق لأنه من السهل أن يتم إغفاله.
ودعمًا لهذا التنظيم، اقترح المندوب فام ترونج نجيا (وفد لانغ سون) اتباع نهج حذر لضمان الرقابة الجيدة. وقال إن القانون يجب أن يحدد على وجه التحديد عدد المناطق المسموح فيها بإجراء الاختبارات الخاضعة للرقابة، ولا ينبغي تركه للجنة الشعبية بالمدينة لتقرر. وفقًا للخبرة الدولية، فإن المجالات التي سيتم فيها تطبيق آلية الاختبار سيتم تحديدها من قبل السوق ولكنها عادة ما تكون: التمويل، والخدمات المصرفية؛ تعليم؛ طبي.
وتساءل النائب أيضا لماذا يركز مشروع القانون بشكل أساسي على تنظيم مدخلات آلية الاختبار ولا يتضمن أي ضوابط للمخرجات مثل كيفية الانسحاب من آلية الاختبار؟ ما هي العواقب القانونية لإنهاء نظام الاختبار؟ واقترح النظر في إضافة هذه الأحكام إلى مشروع القانون.
وفي تحليله للمحتوى المذكور أعلاه، قال النائب تران فان خاي، العضو الدائم في لجنة العلوم والتكنولوجيا والبيئة، إن لوائح مشروع القانون المتعلقة بالاختبارات الخاضعة للرقابة لها حدود غير واضحة.
وفي معرض إثارته للسؤال حول "كيف سيتم التعامل مع مجالات التطبيق المتعلقة بمصالح المواطنين أو حقوق الإنسان وحقوق الخصوصية... في نطاق الدستور؟"، قال السيد خاي إن اللوائح لا تزال غامضة ويمكن أن تتعارض بسهولة مع القانون في حالات محددة.
وبموجب سلطة مجلس شعب هانوي، وفقا للسيد خاي، من الضروري تحديد شروط محددة ومجالات محددة ليتم تنفيذها. وذلك لتجنب التطبيق التعسفي أو خلق فهم وتطبيق غير متسق للقانون، حيث يتم اتخاذ القرارات في العديد من المجالات من قبل الجمعية الوطنية فقط من خلال قانون.
"من الضروري تعديل أحكام المادة 25 لتناسب المتطلبات والتطبيق العملي في فيتنام في اتجاه تنظيم الآلية والنطاق والشروط والقيود في كل مجال وفقًا لشروط محددة. وقال السيد تران فان خاي "لا ينبغي أن تكون هناك لوائح عامة يمكن تطبيقها على نطاق واسع، مما قد يؤدي بسهولة إلى ثغرات".
وعلق النائب ترينه شوان آن (العضو الدائم للجنة الدفاع الوطني والأمن) بأن نطاق اللوائح كما هو الحال في مشروع القانون لا يزال واسعًا نسبيًا. واقترح أنه من الممكن بناء محفظة تجريبية في مجالات مرتبطة بشكل مباشر بالتنمية الاجتماعية والاقتصادية لرأس المال والاتجاهات العامة، مثل التمويل والتحول الرقمي والذكاء الاصطناعي وغيرها.
وقال السيد ترينه شوان آن إن الاختبار يرتبط غالبًا بالمخاطر، وتتطلب المخاطر استبعاد بعض المسؤوليات، لذلك من الضروري مراجعة اللوائح بشأن استبعاد بعض المسؤوليات المتعلقة بهذه القضية.
الاختبار مسموح به، لكن السيد ترينه شوان آن رأى أن لوائح التحكم صارمة للغاية، مما يجعل إجراء الاختبار صعبًا للغاية. "أما فيما يتعلق بالمادة 25، البند 7، فمن غير المرجح أن تجرؤ أي شركة أو فرد على إجراء تجارب عليها"، كما قال السيد آن.
وفي هذا الصدد أيضًا، طلب المندوب نجوين هاي دونج (وفد نام دينه) توضيح اللوائح المتعلقة بالتعليق المؤقت وتعليق الاختبار، لأن هذا القرار يؤدي إلى عواقب قانونية تتطلب من الوحدة التي تقترح المشروع التجريبي التوقف عن التنفيذ.
"في ذلك الوقت، هل تمتلك المنظمات والشركات الشروط اللازمة للتقدم بشكوى إلى لجنة الشعب بالمدينة ورفع دعوى قضائية في المحكمة؟ هل يجب على المحكمة أن تستخدم اللوائح الصادرة عن هانوي كأساس أم لا، لأنها إذا اعتمدت على أسس قانونية حالية فهي غير معقولة؟ - أثار المندوب السؤال وقال إنه من الضروري أن يتم صياغته بوضوح لضمان الشفافية.
[إعلان رقم 2]
مصدر
تعليق (0)