اقتراح السياسات والقوانين لحماية حقوق ومصالح الأقليات العرقية في قضايا حماية البيئة في فيتنام

[إعلان_1]

تساهم أنشطة التعدين في الحد من الفقر ولكن بدرجة محدودة

وفي السنوات الأخيرة، صدرت العديد من السياسات الرامية إلى تقليل تأثير أنشطة استغلال المعادن على البيئة، ومع ذلك، لا تزال هذه الأنشطة تؤثر على المناظر الطبيعية والمورفولوجيا البيئية؛ تراكم أو انتشار النفايات؛ التأثير على استخدام المياه بسبب تلوث المياه...

ومن هناك، من الممكن كسر الظروف البيئية التي تشكلت على مدى عشرات الملايين من السنين مثل استخراج الحجر الجيري والأسمنت في ها نام، نينه بينه...، وتعدين الذهب اليدوي على نطاق صغير والذي يحدث في العديد من الأماكن ولكن عادة في كوانج نام، كوانج نجاي، كون توم، لاي تشاو، لاو كاي...، وتعدين مواد البناء، وتعدين الرمال في مجاري الأنهار يحدث بشكل معقد في جميع أنحاء البلاد مما يتسبب في تآكل ضفاف النهر وانهيار المنازل. وتتسبب هذه الأنشطة بشكل مباشر وغير مباشر في هبوط الأراضي وتدهورها في نغي آن، وباك كان، ولاو كاي.

في عملية استغلال كمية كبيرة من التربة العادمة ومياه الصرف الصحي من الخزانات، يتم إنشاء مخاطر مثل انهيار المفيض والانهيارات الأرضية التي تسبب التعدي على الغابات والأراضي الزراعية وتهدد حياة الناس، مثل مناجم الفحم وتعدين النحاس والحديد في كوانج نينه ولاو كاي ويين باي؛ أو أن عملية نقل الخام والتربة النفايات بواسطة الشاحنات الكبيرة تسبب أضرارًا للبنية التحتية المحلية مقارنة بالقيمة التي تساهم بها التعدين. وتعيق هذه الأسباب جزئياً جهود الحد من الفقر في المنطقة، لأن غالبية الأشخاص الذين يعيشون بالقرب من المنجم يعانون من ظروف اقتصادية صعبة.

*تساهم أنشطة التعدين في الحد من الفقر ولكن بدرجة محدودة*

وبالمقارنة بالدول والمناطق ذات الصناعات التعدينية الحديثة مثل أستراليا وأوروبا...، ففي فيتنام، بالإضافة إلى الالتزامات البيئية، تشكل مشاريع الضمان الاجتماعي للمجتمع الذي يعيش حول المنجم أهمية كبيرة، وخاصة خلق فرص العمل وتحسين الحياة الثقافية للناس من خلال إجراءات سنوية محددة.

لقد أدت أنشطة استغلال المعادن ومعالجتها في المحليات إلى خلق فرص عمل ودخل ثابت لعشرات الآلاف من العمال المباشرين وغير المباشرين. بالإضافة إلى ذلك، فإن استعادة الأراضي والتعويض في مشاريع استغلال المعادن يجب بالتأكيد أن تتم وفقًا لأحكام قانون الأراضي وتنفيذ التزام المؤسسة تجاه الحكومة المحلية هو شرط مهم للغاية حتى يشعر الأشخاص الذين لديهم الحق في استخدام الأراضي التي توجد بها المعادن بالرضا عند التسليم وكذلك ضمان حياتهم على المدى الطويل. ومع ذلك، وفقًا للتقارير الواردة من 63 مقاطعة/مدينة في الفترة 2012 - 2020، لم تدعم المنظمات المعدنية الأشخاص إلا بما يزيد عن 126 مليار دونج، وهو رقم صغير ومتواضع للغاية.

اقتراح سياسات لحماية حقوق المواطنين

وبحسب الأستاذ المشارك الدكتور يقول الدكتور هونغ نهونغ، من كلية الحقوق بجامعة هانوي الوطنية، إن مشاريع استغلال المعادن لا تقدم الدعم المالي للأشخاص في المناطق التي يتم فيها استغلال المعادن على مستوى محدود فحسب، بل إن مشاريع استغلال المعادن لها أيضًا تأثير كبير على البيئة وصحة الناس. وقالت إن الضوضاء الناجمة عن الآلات ومركبات النقل وانفجارات المناجم وما إلى ذلك تجلب معها الغبار والتلوث الضوضائي وتلوث الهواء والشقوق والكسور وتضر بالبنية التحتية والطرق والمنازل والانهيارات الأرضية. وقال الأستاذ المشارك الدكتور محمد أبو العز: "من المثير للقلق أن الغبار والدخان يمكن أن يلتصق برئتي العمال والأشخاص الذين يعيشون ويعملون في المحاجر ومناجم الخام". وأكد دوآن هونغ نهونغ.

ولمعالجة هذه التأثيرات، قال الأستاذ المشارك، د. وترى دوآن هونغ نهونغ أنه من الضروري تعزيز دور الشرطة البيئية، وحماية عناصر البيئة المعيشية للأقليات العرقية؛ وفي الوقت نفسه، من الضروري الاهتمام بمسألة الحساب الصحيح والكامل للخسائر والأضرار المادية والنفسية والصحية الناجمة عن توقف الإنتاج لتعويض ودعم المواطنين والأشخاص الذين يعيشون في المناطق المتضررة من التأثيرات البيئية أثناء عملية التعدين؛ بالإضافة إلى الاهتمام بحماية الغابات وحماية قلب الغابات.

علاوة على ذلك، يتعين على السلطات التعامل مع القضايا المتعلقة بالتلوث البيئي، والتدهور البيئي، والحوادث البيئية، والعقوبات الإدارية في المجال البيئي أثناء تنفيذ مشاريع التعدين؛ وتحتاج وحدات التعدين إلى الاهتمام بقضية استصلاح الأراضي، والتشجير، وتجديد وحماية الغابات الواقعة أعلى النهر، وحماية الموارد المائية، وحماية حياة الحيوانات البرية والنباتات الغابوية النادرة، وحماية التنوع البيولوجي.

أستاذ مشارك دكتور واقترح دوان هونغ نونغ أيضًا التشاور مع المجتمع كل 3 إلى 5 سنوات لتعديل خطة استغلال الموارد المعدنية على الفور؛ تنفيذ التزامات حماية البيئة وتقارير تقييم الأثر البيئي والتقييمات البيئية الاستراتيجية وفقا لاستراتيجية التنمية الاجتماعية والاقتصادية المحلية. وقالت أيضا إن تطوير واستكمال قانون الأراضي وقانون حماية البيئة وقانون الجيولوجيا والمعادن وقانون الغابات في عام 2017 يجب أن يضمن مساحة للحفاظ على الثقافة والتراث الطبيعي وحماية التراث الروحي للأقليات العرقية...

وبحسب قولها، فإن لجنة صياغة قانون الجيولوجيا والمعادن بحاجة إلى إضافة محتوى يتعلق بالتكاليف الاجتماعية والتكاليف الهامشية في المواد والبنود المتعلقة بمصالح المحليات والشعوب التي يتم استغلال المعادن فيها... وهذا من شأنه أن يساهم في حماية حقوق الأقليات العرقية والحفاظ على الثقافة وضمان سبل العيش المستدامة لهم.

*يركز مشروع قانون الجيولوجيا والمعادن على مصالح المناطق والشعوب التي يتم استغلال المعادن فيها.*

واقترحت السيدة دوآن هونغ نونغ أيضًا استخدام الأدوات المالية وفرض الضرائب البيئية والرسوم البيئية وإنفاذ القوانين لحماية حقوق الأقليات العرقية وربط استغلال المعادن والموارد بالتنمية الاقتصادية والأمن الوطني والدفاع وحماية السيادة الوطنية لإنشاء أساس لتطوير الاقتصاد الدائري والاقتصاد الأخضر والنمو الأخضر والتنمية المستدامة. تنفيذ وتنظيم جيد لتنفيذ المادة 15 والمادة 16 (الحقوق المحلية وحقوق الأشخاص في حالة استغلال المعادن) من المرسوم رقم 158/2016/ND-CP للحكومة الذي يوضح تفاصيل تنفيذ عدد من مواد قانون المعادن...

وبالإضافة إلى ذلك، فإن تنظيم ساعات التعدين من الساعة السابعة صباحاً وحتى السابعة مساءً سيساعد هيئات الإدارة على اكتشاف المخالفات للقانون في استغلال المعادن.

أستاذ مشارك دكتور وتعتقد دوآن هونغ نهونغ أن حماية حقوق استخدام الأراضي للأقليات العرقية تعني حماية حقوق مستخدمي الأراضي بشكل عام، وبالتالي حماية النظام الاجتماعي والسلامة، والحفاظ على الثقافة التقليدية، وهو ما له أهمية عميقة في الوضع الحالي. إن استغلال واستغلال المنافع المستمدة من الأرض يعد شرطا ضروريا وكاف لحماية السيادة الوطنية والنظام والأمن الاجتماعي. عند صياغة القوانين المتعلقة بحماية البيئة وحماية الموارد المائية وحقوق مستخدمي الأراضي، فإن قانون الأراضي سوف يتحمل مسؤولية الحفاظ على أموال الأراضي وتنميتها لجميع مناطق البلاد.

ومن ثم فإن اللوائح القانونية الصادرة تحتاج إلى أن تتضمن أحكاماً انتقالية للوائح القانونية السابقة، وأن تكون متسقة مع العادات الطيبة ومستويات التفاهم. وبحسب السيدة دوآن هونغ نهونغ، فمن الضروري إجراء مشاورات مجتمعية لتعديل البيئة الاستراتيجية وتقييمها على الفور؛ ومن الضروري حماية مناطق أخرى مثل الغابات المقدسة والغابات المهجورة ومساحات المعيشة ومساحات الحفاظ الثقافي والحفاظ على التراث الطبيعي وما إلى ذلك. ويجب أن تكون اللوائح القانونية متوقعة ومتوقعة وتتنبأ بالمواقف المحتملة من أجل زيادة القيمة المضافة الاجتماعية وزيادة القيم البيئية والبيئية نحو التنمية المستدامة والنمو الأخضر.

[إعلان رقم 2]
مصدر