تعزيز اللامركزية وتفويض الصلاحيات في التخطيط والاستثمار

كينتيدوثي - في صباح يوم 30 أكتوبر، في الجلسة الثامنة، استمعت الجمعية الوطنية الخامسة عشرة إلى تقرير العرض والتحقق بشأن مشروع القانون الذي يعدل ويكمل عدداً من مواد قانون التخطيط، وقانون الاستثمار، وقانون الاستثمار بموجب نظام الشراكة بين القطاعين العام والخاص، وقانون العطاءات.

وقال وزير التخطيط والاستثمار نجوين تشي دونج، في عرضه تقرير مشروع القانون الذي يعدل ويكمل عدداً من مواد قانون التخطيط وقانون الاستثمار وقانون الاستثمار في شكل الشراكة بين القطاعين العام والخاص وقانون العطاءات، إن القانون تم تطويره لإزالة الصعوبات والعقبات العاجلة في المؤسسات على الفور، وتبسيط الإجراءات الإدارية وتعزيز اللامركزية وتفويض السلطات في مجالات التخطيط والاستثمار التجاري والاستثمار في شكل الشراكة بين القطاعين العام والخاص والعطاءات.

وتتبع عملية صنع القانون عن كثب وجهة النظر التي تركز على تعديل الأنظمة المتناقضة التي تسبب صعوبات ومتطلبات عاجلة لتعديلها من أجل خلق الظروف المواتية للاستثمار والإنتاج والأنشطة التجارية. ضمان اتساق وتوحيد النظام القانوني، وفقا للمعاهدات والالتزامات الدولية لفيتنام.

قدم وزير التخطيط والاستثمار نجوين تشي دونج التقرير. الصورة: Quochoi.vn

وفيما يتعلق بقانون التخطيط فإن مشروع القانون هذا ينص بوضوح على العلاقة بين التخطيط الفني والتخصصي والتخطيط في نظام التخطيط الوطني لحل المشاكل المتعلقة بأساس التخطيط عندما لا يتم الموافقة على التخطيط على مستوى أعلى. إن تنظيم "التخطيط الحضري والريفي" هو "تخطيط فني وتخصصي" ليتناسب مع طبيعة هذا النوع من التخطيط وليكون متسقاً مع أحكام مشروع قانون التخطيط الحضري والريفي...

وفيما يتعلق بقانون الاستثمار، ينص مشروع القانون على لامركزية سلطة رئيس الوزراء في الموافقة على سياسات الاستثمار إلى اللجان الشعبية الإقليمية لـ: مشاريع الاستثمار في بناء وتنمية البنية التحتية للمناطق الصناعية ومناطق معالجة الصادرات؛ - مشاريع استثمارية لبناء موانئ ومناطق موانئ جديدة برأس مال استثماري أقل من 2.300 مليار دونج في الموانئ البحرية الخاصة ومشاريع استثمارية بغض النظر عن الحجم داخل منطقة الحماية للمنطقة الأولى والمنطقة الثانية للآثار المعترف بها من قبل السلطات المختصة كآثار وطنية أو آثار وطنية خاصة، باستثناء مشاريع الاستثمار داخل منطقة الحماية الأولى للآثار الوطنية الخاصة المدرجة في قائمة التراث العالمي لإنشاء مبادرة للمناطق.

يعدل هذا المشروع عددا من محتويات قانون الاستثمار بنظام الشراكة بين القطاعين العام والخاص في اتجاه تشجيع تطبيق نظام الشراكة بين القطاعين العام والخاص على جميع مشاريع القطاع الاستثماري العام لتوفير المنتجات والخدمات العامة، باستثناء المشاريع في قطاع الاحتكار الحكومي أو المشاريع في مجالات الدفاع الوطني والأمن والنظام والسلامة الاجتماعية. إلغاء الحد الأدنى لحجم رأس المال الاستثماري لتنفيذ مشاريع الشراكة بين القطاعين العام والخاص؛ تكليف الوزارات والفروع والمحليات بمراجعة وتحمل مسؤولية اتخاذ القرار بشأن اختيار المشاريع المناسبة لاحتياجات وظروف التنفيذ للمستثمرين.

قدم رئيس اللجنة الاقتصادية في الجمعية الوطنية فو هونغ ثانه تقرير التحقق. الصورة: Quochoi.vn

- فيما يتعلق بقانون المناقصات، تعديل بعض محتويات قانون المناقصات للسماح بالموافقة على نتائج اختيار المقاولين قبل الموافقة على المشروع أو توقيع العقود مع المقاولين قبل توقيع المعاهدات الدولية واتفاقيات القروض الخارجية بما يساهم في توفير الوقت وتسريع تنفيذ المشاريع وحزم المناقصات. السماح بتطبيق نموذج المناقصة المحدودة والمناقصة الدولية والمناقصة المحلية في الحالات التي يطلب فيها شركاء التنمية والمانحون الأجانب تطبيق هذه النماذج كشرط ملزم في عملية التفاوض والتوقيع على المعاهدات الدولية واتفاقيات القروض الخارجية وذلك لتسريع عملية التفاوض والتوقيع على المعاهدات الدولية واتفاقيات القروض الخارجية.

وفي معرض حديثه عن هذا المحتوى، قال رئيس اللجنة الاقتصادية فو هونغ ثانه إن اللجنة الاقتصادية توافق بشكل أساسي على ضرورة تعديل واستكمال القوانين في مشروع القانون.

وفيما يتعلق بمحتويات محددة تتعلق بتوافق مشروع القانون مع النظام القانوني، قال رئيس اللجنة الاقتصادية في مجلس الأمة إن مشروع القانون يقترح تعديل واستكمال عدد من الأنظمة المتعلقة بإجراءات التخطيط ومحتويات التخطيط وتعديل التخطيط الوطني والإقليمي والمحلي، وهي الخطط المعدة والمقيمة والمعتمدة والمعدلة وفقاً لأحكام قانون التخطيط. ومع ذلك، اقترحت الحكومة أيضًا في الدورتين السابعة والثامنة إصدار قانون الجيولوجيا والمعادن، وتعديل قانون الكهرباء وقانون التراث الثقافي لتعديل محتويات النظام والإجراءات الخاصة بإعداد وتقييم والموافقة على وتعديل التخطيط الوطني والتخطيط الإقليمي والتخطيط الإقليمي دون اقتراح تعديل واستكمال اللوائح المتعلقة بالمحتويات المذكورة أعلاه في قانون التخطيط على الفور، وهو أمر غير مناسب.

أعضاء مجلس الأمة الحاضرون في الجلسة. الصورة: Quochoi.vn

توصي اللجنة الاقتصادية بأن توجه الحكومة الجهات ذات الصلة لمراجعة وتنقيح مشاريع القوانين لضمان اتساق النظام القانوني؛ تجنب وجود محتوى واحد منظم في العديد من القوانين مما يؤدي إلى التداخل والتناقض والتسبب في صعوبات في عملية تطبيق القانون؛ تبسيط الإجراءات لتسريع عملية التخطيط والتقييم والموافقة والتعديل.

وفيما يتعلق بمحتوى قوائم المشاريع في محتوى التخطيط الوطني والإقليمي والمحلي في تعديل قانون التخطيط، تقترح اللجنة الاقتصادية مواصلة مراجعة ودراسة تعديل اللوائح المتعلقة بتقييم التوافق مع التخطيط في قانون الاستثمار العام، وقانون الاستثمار، وقانون الاستثمار في ظل نموذج الشراكة بين القطاعين العام والخاص، وعدد من مشاريع القوانين المقدمة إلى الجمعية الوطنية مثل مشروع قانون الكهرباء لضمان الجدوى والاتساق وتجنب العقبات في عملية التنفيذ، والمساهمة في حل الصعوبات والعقبات العاجلة في التنفيذ العملي للأنشطة الاستثمارية والتجارية.

وفيما يتعلق بإجراءات الاستثمار الخاصة في قانون الاستثمار، اقترح رئيس اللجنة الاقتصادية أن تقوم الحكومة بمراجعة دقيقة وتنظيم واضح وصارم للمواضيع التي تنطبق عليها هذه الإجراءات الاستثمارية الخاصة؛ - البحث وتقييم الأثر بعناية، والتأكد من أن اللامركزية في سلطة منح شهادات الاستثمار الخاصة تلبي القدرة والقدرة على اتخاذ القرار والتنظيم والموارد البشرية لكل مستوى إداري، وضمان الاتساق في النظام القانوني؛ وفي الوقت نفسه، من الضروري استكمال العقوبات بمسؤوليات محددة ومعالجة الانتهاكات لضمان الجدوى والفعالية في التنفيذ، وخاصة بالنسبة للمشاريع الكبيرة والمهمة ذات الطبيعة المتخصصة المعقدة، والتي لها تأثيرات واسعة النطاق على التنمية الاجتماعية والاقتصادية للمحليات والمناطق والبلد بأكمله.

وفيما يتعلق بالمجالات وحجم الاستثمار في إطار نظام الشراكة بين القطاعين العام والخاص وحجم رأس المال الاستثماري الأدنى لتنفيذ مشاريع الشراكة بين القطاعين العام والخاص، قال رئيس اللجنة الاقتصادية إن توسيع نطاق مجالات التطبيق في بعض المحليات في المرحلة التجريبية لم يتم تلخيصه وتقييمه. لذلك فمن المستحسن مراجعة هذا الاقتراح ودراسته والحذر منه واستكماله بتقييم شامل.

وفيما يتعلق بمحتوى ما قبل تقديم العطاءات في تعديل قانون المناقصات، تطلب اللجنة الاقتصادية من الحكومة توضيح وتقييم التأثير المحدد على تطبيق اللوائح المتعلقة بما قبل تقديم العطاءات؛ حيث يتوجب مراعاة حقوق ومسؤوليات المستثمرين والمقاولين لوضع اللوائح المناسبة لحماية الحقوق والمصالح المشروعة لكلا الطرفين، وتجنب الشكاوى والتنديدات.

وفي صباح اليوم ذاته، يناقش نواب مجلس الأمة في مجموعات عمل مشروع قانون بتعديل واستكمال عدد من مواد قانون التخطيط، وقانون الاستثمار، وقانون الاستثمار في إطار الشراكة بين القطاعين العام والخاص، وقانون المناقصات.

[إعلان 2]
المصدر: https://kinhtedothi.vn/mot-luat-sua-bon-luat-day-manh-phan-cap-phan-quyen-trong-quy-hoach-dau-tu.html