أعرب رئيس الجمعية الوطنية تران ثانه مان عن تقديره الكبير للحكومة والجمعية الوطنية والوكالات ذات الصلة للتحضير السريع ومساعدة الحكومة في التنسيق مع اللجنة الدائمة للجمعية الوطنية لتنظيم المؤتمر على الفور لنشر وتنفيذ القوانين والقرارات التي أقرتها الجمعية الوطنية في الدورة الثامنة للجمعية الوطنية الخامسة عشرة لوضع القوانين والقرارات التي أقرتها الجمعية الوطنية موضع التنفيذ قريبًا، وضمان الارتباط بين صنع القانون وإنفاذ القانون.
في فترة ما بعد الظهر من يوم 25 ديسمبر/كانون الأول، وفي مقر الحكومة، ترأس رئيس الوزراء فام مينه تشينه ورئيس الجمعية الوطنية تران ثانه مان مؤتمرا مشتركا لنشر وتنفيذ القوانين والقرارات التي أقرتها الدورة الثامنة للجمعية الوطنية الخامسة عشرة.
إن الابتكار في التفكير التشريعي ينعكس في كافة المراحل.
وفي كلمته التي ألقاها في المؤتمر، قال رئيس الجمعية الوطنية تران ثانه مان، إن الأمين العام تو لام ألقى كلمة مهمة في الجلسة الافتتاحية للدورة الثامنة للجمعية الوطنية، مؤكداً على الحاجة إلى "الابتكار القوي في العمل التشريعي" لتلبية متطلبات التنمية في البلاد في العصر الجديد، عصر النمو الوطني؛ تلبية توقعات الناخبين والشعب ومجتمع الأعمال. كما أرسل رئيس مجلس الأمة وثيقة إلى نواب مجلس الأمة بشأن تنفيذ هذا الطلب.
وفي الدورة الثامنة، نشرت الوكالات بشكل متزامن حلولاً مبتكرة للتفكير التشريعي، والتي تم توضيحها في جميع المراحل: تقديم المشاريع، والفحص، والاستلام، والمراجعة، واستكمال مشاريع القوانين والقرارات المقدمة إلى الجمعية الوطنية للتعليق عليها والموافقة عليها. وكانت النتائج والآثار المحققة إيجابية للغاية.
وتحديداً، أقر مجلس الأمة في دورته الثامنة 18 قانوناً و21 قراراً، وهو أعلى عدد من مشاريع القوانين التي أقرها في دورة واحدة منذ بداية دور الانعقاد (منذ بداية الدورة أقر مجلس الأمة 61 قانوناً).
وقال رئيس الجمعية الوطنية تران ثانه مان "إن نجاح الدورة الثامنة يعود إلى أسباب عديدة، ولكن في المقام الأول، يرجع ذلك إلى القيادة الوثيقة وفي الوقت المناسب للجنة المركزية للحزب والمكتب السياسي والأمانة العامة والأمين العام المباشر تو لام؛ والتنسيق الوثيق وفي الوقت المناسب والفعال بين وكالات الجمعية الوطنية والحكومة واللجنة المركزية لجبهة الوطن الأم الفيتنامية والمحكمة الشعبية العليا والنيابة الشعبية العليا وديوان المحاسبة والوكالات ذات الصلة؛ ودعم سياسة الابتكار في التشريع واتخاذ القرارات بشأن القضايا الوطنية الهامة من قبل نواب الجمعية الوطنية".
-استمع إلى آراء الخبراء والمديرين والشركات والأشخاص من كافة مناحي الحياة، من خلال الأنشطة العملية؛ لقد قامت الجمعية الوطنية واللجنة الدائمة للجمعية الوطنية بإدخال بعض الابتكارات منذ مرحلة التحضير للدورة. عقد وفد حزب الجمعية الوطنية ولجنة حزب الحكومة اجتماعين؛ اجتماع واحد قبل أكثر من شهر من افتتاح الدورة لمراجعة محتويات الدورة؛ اجتماع واحد قبل أسبوع واحد من افتتاح الدورة للوصول إلى الاتفاق النهائي على جدول أعمال الدورة المتوقعة ومحتويات التقرير المقدم إلى الجمعية الوطنية.
الابتكار في التنسيق بين هيئات الصياغة وهيئات المراجعة في عملية صياغة القوانين والقرارات بروح الرفقة العملية والمناقشة حتى النهاية واحترام الاستماع والتفكير الديمقراطي ولكن للوصول إلى حل موحد مثالي.
يتم إرسال مشاريع التقارير والمذكرات والقوانين والقرارات على الفور إلى نواب مجلس الأمة لدراستها وإعداد آرائهم. - اختصار الوقت المخصص لتقديم التقارير والمقترحات، وإعطاء الوقت للجمعية الوطنية للمناقشة وللجهات للتحدث والشرح؛ - تقليل وقت المناقشة في القاعة، وزيادة وقت المناقشة في المجموعات حتى يتمكن عدد أكبر من نواب مجلس الأمة من التعبير عن آرائهم.
وقال رئيس الجمعية الوطنية تران ثانه مان، إن من بين القوانين التي أقرتها الجمعية في دورتها الثامنة، هناك قوانين جديدة وصعبة ذات محتوى معقد، ولكن الجمعية الوطنية نظرت فيها وأقرتها في دورة واحدة، وهو ما يتطلب عادة عملية تتألف من دورتين، مثل قانون الاستثمار العام، وقانون الكهرباء (المعدل)، وقانون البيانات، وما إلى ذلك.
وقد أظهرت القوانين والقرارات التي تم تمريرها اللامركزية القوية وتفويض السلطة تحت شعار "المحلية تقرر، والمحلية تفعل، والمحلية مسؤولة"، وتحويل العقلية من قوانين البناء التي تركز على الإدارة إلى الجمع بشكل متناغم بين الإدارة الفعالة وخلق التنمية، وتشجيع الابتكار، مثل قانون الاستثمار العام، وقانون تعديل 4 قوانين في مجال الاستثمار، وقانون تعديل 9 قوانين في مجال المالية والموازنة، إلخ.
وبروح بناء قوانين موجزة لضمان الاستقرار والقيمة على المدى الطويل، وجهت اللجنة الدائمة للجمعية الوطنية والحكومة، في عملية الاستلام والمراجعة، الجهات المراجعة بإزالة العديد من الأحكام المحددة من مشاريع القوانين والقرارات التي تقع تحت سلطة الحكومة والوزارات والفروع والسلطات المحلية.
إن الوثائق التنظيمية التفصيلية ذات حجم كبير جدًا.
قال رئيس الجمعية الوطنية تران ثانه مان إنه بعد المراجعة الأولية، هناك حاليا ما يقرب من 700 محتوى مخصص في 18 قانونا و10 قرارات أقرتها الجمعية الوطنية في الدورة الثامنة والتي تحتاج إلى تحديدها بالتفصيل من قبل الحكومة ورئيس الوزراء والوزارات والوكالات المركزية والسلطات المحلية. وهذا يشكل تحدياً هائلاً عندما يوضع في سياق تركيز الأجهزة في النظام السياسي حالياً على تنفيذ سياسة إعادة هيكلة وتبسيط الجهاز، والتحضير بشكل عاجل للدورة الاستثنائية للجمعية الوطنية في نهاية فبراير/شباط 2025، وفي الوقت نفسه تنفيذ برنامج تطوير القوانين والأنظمة في عام 2025 مع عدد كبير من مشاريع القوانين والقرارات التي تحتاج إلى إعداد لتقديمها إلى الجمعية الوطنية في الدورة التاسعة.
وفي مواجهة هذه المتطلبات والمهام، اقترح رئيس اللجنة الدائمة للجمعية الوطنية تران ثانه مان أن تولي الحكومة والوكالات ذات الصلة اهتماما بعدد من القضايا الرئيسية.
وعلى وجه التحديد، فيما يتعلق بالبحث واقتراح تعديل وإصدار قوانين وقرارات جديدة لتنفيذ سياسة إعادة هيكلة وتبسيط الجهاز، فإنه بحسب التقرير الأولي لوزارة العدل، من المتوقع أن يكون هناك حوالي 4922 وثيقة متأثرة بإعادة هيكلة الجهاز، بما في ذلك 167 قانونًا، و9 قرارات لمجلس الأمة، و10 مراسيم، وقراران للجنة الدائمة لمجلس الأمة، و829 مرسومًا، و271 قرارًا لرئيس الوزراء، وتوجيه واحد لرئيس الوزراء، و3642 وثيقة وزارية.
أرسلت اللجنة الدائمة لمجلس الأمة وثيقة إلى الحكومة والجهات تطلب فيها بشكل عاجل دراسة وبحث واقتراح محتويات تحتاج إلى تعديل واستكمال وخطط محددة (ويمكن تطبيق صيغة قانون واحد يعدل العديد من القوانين أو تقديمها إلى مجلس الأمة لإصدار قرار بشأن المحتويات التي تحتاج إلى معالجة) لتنظر فيها اللجنة الدائمة لمجلس الأمة وتستكملها؛ ومن الضروري الاستعداد بعناية حتى يمكن الانتهاء من المؤتمر المركزي مباشرة بعد انعقاده في الوقت المحدد وتقديمه إلى الجمعية الوطنية لاتخاذ القرار في الدورة الاستثنائية في نهاية فبراير/شباط 2025، مما يضمن تنفيذ سياسة الحزب في أسرع وقت ممكن بعد الموافقة عليها بالإجماع من قبل اللجنة المركزية.
وفيما يتعلق بإصدار الوثائق التفصيلية لتنفيذ القوانين والقرارات الصادرة في الدورة الثامنة، أعربت اللجنة الدائمة للمجلس الوطني عن تقديرها الكبير لرئيس الوزراء لإصداره السريع قراراً بإصدار قائمة وتكليف الوكالات بصياغة الوثائق التفصيلية لجميع القوانين والقرارات التي أقرها المجلس الوطني في الدورة الثامنة.
ونظراً للعدد الكبير من المحتويات واللوائح التفصيلية المطلوب إصدارها، فبالنسبة لـ 18 قانوناً فقط، تحتاج الحكومة والوزارات إلى إصدار 127 وثيقة، وبعض القوانين والقرارات ستدخل حيز التنفيذ اعتباراً من بداية عام 2025. ومن المستحسن أن تلتزم كل وزارة وهيئة مكلفة برئاسة الصياغة عن كثب بالمتطلبات الواردة في قرار رئيس الوزراء، والتركيز على توجيه تطوير وإصدار الوثائق في الموعد المحدد، وضمان الجودة.
في إطار تبسيط وتبسيط الجهاز التنظيمي، من المحتم أن تحدث بعض الاضطرابات في تنظيم وتشغيل عدد من الوزارات والهيئات. وقد طلب رئيس الجمعية الوطنية تران ثانه مان من الحكومة توجيه الهيئات المكلفة برئاسة صياغة وإصدار الوثائق حتى لا تعطل عمل صياغة وإصدار الوثائق؛ بعد الترتيب، تحتاج الوكالة الجديدة التي تتولى المهمة إلى أن ترث النتائج، وتستكمل على الفور الوثائق لتقديمها أو إصدارها وفقًا لسلطتها لضمان دخول اللوائح التفصيلية حيز التنفيذ في الوقت المحدد.
وفيما يتعلق بتنفيذ برنامج تطوير القوانين والأنظمة لعام 2025 المرتبط بأعمال التحضير للدورة التاسعة، فإن هذه الدورة لديها أيضًا حجم كبير جدًا من العمل التشريعي. ومن المنتظر أن يناقش مجلس الأمة ويقر 11 قانوناً وقرارين ويعطي رأياً أولياً في 15 مشروع قانون، ناهيك عن عدد من المشاريع التي تدرس الحكومة الاستمرار في اقتراحها وإضافتها إلى البرنامج.
بعد الاجتماع الاستثنائي في نهاية فبراير 2025، قبل شهرين فقط من الدورة التاسعة، اقترح رئيس الجمعية الوطنية تران ثانه مان أن توجه الحكومة الوزارات للتنسيق الوثيق مع وكالات الجمعية الوطنية اعتبارًا من ديسمبر من هذا العام لتنظيم البحوث وتلقي الآراء ومراجعة مشاريع القوانين التي علقت عليها الجمعية الوطنية في الدورة الثامنة، مع التركيز على إعداد واستكمال المشاريع المخصصة لرئاسة الصياغة حتى تتمكن الحكومة من تقديمها إلى اللجنة الدائمة للجمعية الوطنية للنظر فيها والتعليق عليها في الجلسات في فبراير ومارس 2025، وتجنب دمجها في جلسات قريبة من افتتاح الدورة التاسعة.
خلال عملية البحث والصياغة، يوصى بأن تستمر الهيئات في استيعاب متطلبات الابتكار في الفكر التشريعي وتنفيذها بجدية، وتطوير قوانين موجزة ضمن سلطة مجلس الأمة، وعدم تقنين أحكام المراسيم والتعميمات، وضمان أن يكون القانون مستقراً وله قيمة طويلة الأجل.
إن القضايا العملية التي تتقلب بشكل متكرر تُسند إلى الحكومة والوزارات والفروع والمحليات لتنظيمها بما يتناسب مع المرونة في الإدارة والواقع. تعزيز اللامركزية وتفويض السلطة؛ إصلاح الإجراءات الإدارية بشكل شامل، وإزالة العوائق على الفور، وحل المشاكل العملية، واتخاذ الإنسان والشركات كمركز وموضوع. التركيز على ضمان اتساق وتوحيد النظام القانوني، واتساق السياسات، وتقدير الجودة، وليس ملاحقة الكمية.
نجوين هوانج
[إعلان رقم 2]
المصدر: https://baotainguyenmoitruong.vn/bao-dam-su-gan-ket-giua-cong-tac-xay-dung-voi-thi-hanh-phap-luat-384971.html
تعليق (0)