ومن الضروري مواصلة تعديل القوانين، وفي مقدمتها قانون العلوم والتكنولوجيا، لكي تكون متسقة وعملية وتلبي متطلبات التنمية.
في صباح يوم 15 فبراير، ناقشت الجمعية الوطنية في مجموعات مشروع قرار الجمعية الذي يهدف إلى تجريب عدد من السياسات لإزالة العقبات في أنشطة العلوم والتكنولوجيا والابتكار وتكنولوجيا المعلومات والاتصالات والتحول الرقمي.
يجب أن يكون اختيار التكنولوجيا "اختصارًا"
وفي كلمته خلال الاجتماع، أكد الأمين العام تو لام أن هذا القرار مهم وعاجل للغاية. صدر القرار رقم 57-NQ/TU في نهاية عام 2024، ولكن عند تطبيقه عمليًا، سيكون محفوفًا بالصعوبات. إذا انتظرنا لتعديل بعض القوانين، وخاصة قانون العلوم والتكنولوجيا، فوفقًا للبرنامج، لا يمكن تنفيذه إلا بحلول منتصف العام أو نهاية عام 2025 على أقرب تقدير. وبالتالي فإن القرار 57 لا يمكن تنفيذه في عام 2025 وإلا فإن تنفيذه سيكون بلا معنى بسبب سلسلة من الصعوبات. وأضاف الأمين العام "إن روح القرار واضحة، ولكن لا بد من إضفاء الطابع المؤسسي عليها لوضع القرار موضع التنفيذ بشكل عاجل".
واتفق الأمين العام مع آراء الوفود بأن هذا القرار لا يزيل الصعوبات والعقبات فحسب، بل يشجع ويعزز التنمية أيضاً. وبحسب الأمين العام، فإن الجميع يرون قيمة وضرورة قضايا تطوير العلوم والتكنولوجيا، ولكن لماذا لا يتم تطويرها؟ لأن هناك مشاكل كثيرة، وحتى لو قمنا بتعديل قانون العلوم والتكنولوجيا، فإنه لا يكفي لتعزيز تطوير العلوم والتكنولوجيا. "على سبيل المثال، فإن قانون المناقصات يمثل مشكلة. إن المناقصات التي يتم تنظيمها حاليًا للحصول على العلوم والتكنولوجيا لصنع الآلات لن تؤدي إلا إلى شراء معدات تكنولوجية رخيصة، وفي نهاية المطاف تصبح "مكبًا" للعلوم والتكنولوجيا، ومكانًا لاستقبال التقنيات القديمة من العالم" - أكد الأمين العام.
وبحسب الأمين العام، عند اختيار التكنولوجيا، يجب على المرء أن يعرف كيفية "اتخاذ الطرق المختصرة". ولا يجوز للاستثمار في العلوم والتكنولوجيا أن يعطي الأولوية للأسعار المنخفضة كما هو منصوص عليه في قانون المناقصات؛ يجب الخروج، الإزالة في هذه المرحلة. وأضاف الأمين العام: "إذا استمر تنظيم قانون المناقصات كما هو الآن، والتركيز فقط على الأسعار المنخفضة، فسنواجه هذا الوضع، وهناك حتى تقنيات يقدمها الناس مجانا".
وفيما يتعلق بالسياسة الضريبية، قدم زعيم الحزب أدلة على تأثير الإعفاءات والتخفيضات الضريبية. وعليه، عندما تطبق الحكومة سياسات الإعفاء والتخفيض الضريبي، فإنها يمكن أن تساعد بالفعل في زيادة إيرادات الدولة. وعلى نحو مماثل، فإن خفض أسعار الفائدة يمكن أن يساعد البنوك أيضاً على تحقيق المزيد من الأرباح. إذا كانت أسعار الفائدة مرتفعة للغاية، فلن يقترض الناس رأس المال أو يستثمروا في الإنتاج، مما يؤدي إلى الركود الاقتصادي. وعلى العكس من ذلك، عندما تنخفض أسعار الفائدة، تتاح الفرصة للعديد من الناس لممارسة الأعمال التجارية وتحقيق الأرباح، وهو ما يمكن البنوك من خلاله أيضاً أن تقرض المزيد وتحصل على فوائد أكبر. وأكد الأمين العام أن "هذه الأمور يجب أن تؤخذ في الاعتبار. كيف ينبغي تنظيم القانون لتشجيع التنمية بدلاً من جمع الضرائب؟ وفي سياق المتطلبات الملحة بشكل متزايد لتطوير العلوم والتكنولوجيا، يجب إزالة الحواجز القانونية لحشد مشاركة المجتمع بأكمله".
وقال الأمين العام إن هناك الكثير من الاستثمارات وسيستغرق الأمر وقتا. وأشار الأمين العام إلى أن "الأراضي البرية" بحاجة إلى استغلال، وفيها مخاطر ومغامرات، وليس طريقا مفتوحا واسعا يمكن لأي شخص أن يصل إليه، و"إذا انتظرنا كل الظروف فإن الأمر سيكون صعبا للغاية". ومن ثم فإن القرار التجريبي الذي اتخذته الجمعية الوطنية هو الخطوة الأولى لإضفاء الطابع المؤسسي على القرار 57. وعلى المدى الطويل، من الضروري مواصلة تعديل القوانين، وفي مقدمتها قانون العلوم والتكنولوجيا، لتكون متسقة وعملية وتلبي متطلبات التنمية. وأكد الأمين العام "إننا بحاجة إلى تجديد تفكيرنا وطرق عملنا، والنظر مباشرة إلى المشاكل الحقيقية لإيجاد الحلول وعدم الخوف من أي مشاكل".
الأمين العام تو لام يتحدث في جلسة المناقشة في المجموعة. تصوير: لام هين
يجب أن تكون هناك آليات وسياسات خاصة.
أعرب نائب مدير جامعة مدينة هوشي منه الوطنية فو هاي كوان عن قلقه بشأن الحوافز الضريبية في أنشطة العلوم والتكنولوجيا والابتكار، وأشار إلى أنه عندما تصبح الجامعات العامة مستقلة، فإن المرحلة الأولية تكون صعبة للغاية بسبب نقص رأس المال لأنشطة تطوير العلوم والتكنولوجيا. واقترح النائب كوان عدم تطبيق ضريبة دخل الشركات على أنشطة العلوم والتكنولوجيا والابتكار في الجامعات.
وبحسب النائب فان فان ماي، رئيس اللجنة الشعبية لمدينة هو تشي منه، فإن هناك حاجة إلى آلية لتحقيق اختراقات. ولا ينبغي لنا أن نخاف كثيراً من مصالح المجموعة، لأنه إذا كان هناك ما يكفي من الأدلة على السلبية والانتهاكات، فسوف نتعامل معها. وهذه هي روح الانفتاح الصحيحة في مجال العلوم والتكنولوجيا.
وقال المندوب تران لوو كوانغ (مدينة هاي فونج) إن مشروع القرار يحتاج إلى تحديد واضح للسلطة والنطاق والمسؤولية. "على سبيل المثال، من الذي سيقرر إنفاق الأموال أو تعيين المقاولين من حيث السلطة؟" ثانياً، عندما يصدر هذا القرار، فمن المؤكد أنه سيكون هناك تعارضات قانونية مع القوانين القائمة أو القوانين قيد التعديل. ولذلك يجب أن يكون هناك مبدأ قوي للغاية وهو "إذا كان أي محتوى يتوافق مع القرار، فيجب اتباعه لخلق راحة البال للكوادر أثناء النشر والتنفيذ".
وفي مناقشته في مجموعات، أكد رئيس الوزراء فام مينه تشينه أنه إذا كانت البلاد تريد التطور السريع والمستدام، فيجب أن تعتمد على العلم والتكنولوجيا والابتكار والتحول الرقمي. وهذا مطلب موضوعي، وخيار استراتيجي، وأولوية قصوى. ولتنفيذ القرار رقم 57، هناك حاجة إلى آليات وسياسات خاصة، وليس مجرد سياسات محددة. وأعرب رئيس الوزراء عن اعتقاده بأن هناك حاجة إلى سياسات أكثر تحديدا لتنفيذ القرار 57 من أجل الابتكار الحقيقي، واقترح أنه من الضروري دراسة واستكمال الآليات والسياسات الخاصة، وليس فقط تلك المحددة؛ فالمحددة هي على مستوى آخر. وتتجلى هذه التميزات في عدة نقاط:
وفي بداية حديثه، أشار رئيس الوزراء إلى "الآلية الخاصة" في تطوير البنية التحتية للعلوم والتكنولوجيا والابتكار والتحول الرقمي. ثانياً، هناك حاجة إلى "آلية خاصة" لإدارة وتنظيم أنشطة العلوم والتكنولوجيا، بما في ذلك الأشكال التالية: القيادة العامة والإدارة الخاصة؛ الاستثمار العام والإدارة الخاصة؛ الاستثمار الخاص ولكن الاستخدام العام على سبيل المثال، في الاستثمار العام والإدارة الخاصة، من الممكن الاستثمار في البنية التحتية للعلوم والتكنولوجيا المملوكة للدولة ولكن تسليمها للإدارة الخاصة. الآلية الخاصة هي مثل ذلك. ثالثا، قال رئيس الوزراء أيضا إن هناك حاجة إلى "آلية خاصة" لكي يتمكن العلماء من تسويق الأعمال العلمية؛ "آلية خاصة" في الإجراءات واللامركزية وتفويض الصلاحيات للمحافظات والمدن والوزارات والفروع؛ إزالة آلية الطلب والعطاء، وتقليص الإجراءات الإدارية، والإدارة والتقييم على أساس الكفاءة الشاملة. رابعا، أشار رئيس الوزراء إلى قضية الإعفاء من المسؤولية عندما تحدث مخاطر لواضعي السياسات والمطورين، ولكن لا توجد آلية إعفاء للمنفذين. "إذا لم تكن هناك آلية لحماية المنفذين، فإن ذلك سيؤدي إلى الخوف من المسؤولية، "الانتقال من مكان إلى آخر"، "عدم الرغبة في القيام بذلك بسبب عدم وجود حماية". لذلك، من الضروري تصميم آلية إضافية لإعفاء المسؤولية عندما تحدث المخاطر لكل من المنفذين ومصممي السياسات. خامساً، هناك "آلية خاصة" لجذب الموارد البشرية، ليس فقط لجذب الأشخاص العاملين خارج القطاع العام إلى القطاع العام، ولكن أيضًا لتطوير الشركات الخاصة في مجال العلوم والتكنولوجيا، وجذب الموارد البشرية الأجنبية إلى فيتنام.
ومن بين "الآليات الخاصة" المذكورة، أشار رئيس الحكومة إلى ضرورة تصميم "أدوات خاصة" للإدارة وتعزيز الكفاءة وضمان الدعاية والشفافية وتجنب المخالفات والفساد والسلبية والهدر. وفي الوقت نفسه، في عملية التنفيذ، من أجل خلق اختراقات في العلوم والتكنولوجيا، يتعين علينا أن نقبل المخاطر، والفشل، وحتى دفع الثمن. وقال رئيس الوزراء "باستثناء الدوافع الشخصية، لا تزال هناك مخاطر الخسارة لأسباب موضوعية، والشخص الذي يقوم بالعمل هو شخص غير أناني ونقي من أجل تطوير العلم والتكنولوجيا، من أجل تطوير البلاد، لذلك يجب أن نقبله، ونعتبره بمثابة تعليم للقيام بعمل أفضل".
اقتراح تعيين مؤشر الأداء الرئيسي لتقييم أداء الموظفين
في فترة ما بعد الظهر من يوم 15 فبراير، ناقشت الجمعية الوطنية في القاعة المشروع التكميلي للتنمية الاجتماعية والاقتصادية حتى عام 2025 بهدف نمو بنسبة 8٪ أو أكثر. واقترح المندوب نجوين فان ثان (وفد ثاي بينه)، رئيس جمعية المؤسسات الصغيرة والمتوسطة في فيتنام، مؤشر تقييم الأداء (KPI) للكوادر والموظفين المدنيين والموظفين العموميين كل 3 أشهر، و6 أشهر، وسنة واحدة، معتبرا ذلك مؤشرا مهما للمكافآت والانضباط والنظر في الترقية والتعيين... وبالتالي تحسين جودة الخدمات العامة.
بناء السكك الحديدية والسكك الحديدية الحضرية: الأولوية للشركات المحلية
وفي مناقشة جرت في قاعة الاجتماع حول مشروع القرار الخاص بتجربة عدد من الآليات والسياسات المحددة والخاصة لتطوير نظام شبكة السكك الحديدية الحضرية في هانوي ومدينة هوشي منه، اقترح النائب هوانغ فان كوونغ (وفد هانوي) أنه في بناء السكك الحديدية والسكك الحديدية الحضرية، ينبغي إعطاء الأولوية لطلب وتعيين المهام للمؤسسات المحلية للمشاركة في بناء الطرق والجسور والأنفاق؛ تصنيع السكك الحديدية وبناء العربات وبحسب هذا المندوب فإن هذا الطلب يساعد على النمو المحلي، ولكن إذا اشترينا من دول أجنبية فإنها ستتدفق إلى الخارج ولن تكون لدينا صناعة سكك حديدية أبدًا. ولذلك فمن الضروري أن يتضمن القرار أولوية الطلب. تلتزم الحكومة بالسماح للمؤسسات المحلية التي لديها حصة في السوق بالاستثمار بجرأة وثقة، مع مراعاة النقل الإلزامي للمؤسسات المحلية.
[إعلان رقم 2]
المصدر: https://nld.com.vn/gap-rut-go-rao-can-phap-ly-196250215203953794.htm
تعليق (0)