تعزيز اللامركزية وتفويض السلطة؛ تحسين جودة إعداد الاستثمار

عقدت وزارة التخطيط والاستثمار صباح اليوم (11 سبتمبر) ورشة عمل لجمع آراء المقاطعات والمدن في منطقة جنوب شرق ودلتا ميكونج حول مشروع قانون الاستثمار العام المعدل في مدينة هوشي منه. هو تشي منه [إعلان 1]

وتحدثت نائبة وزير التخطيط والاستثمار نجوين ثي بيتش نغوك في ورشة عمل لجمع آراء المقاطعات والمدن في منطقة جنوب شرق ودلتا ميكونج حول مشروع القانون المعدل للاستثمار العام.

وفي الورشة، قالت السيدة نجوين ثي بيتش نغوك، نائبة وزير التخطيط والاستثمار، إن قانون الاستثمار العام لعام 2019 نص على العديد من المحتويات الجديدة والإصلاحات الرائدة في الأيديولوجية ووجهات النظر حول الاستثمار العام؛ تعزيز اللامركزية وتفويض الصلاحيات وتقليص الإجراءات الإدارية لخلق المبادرة والمرونة، وتعزيز مسؤولية ودور القيادات والوزارات والفروع والمحليات في إدارة الاستثمار العام.

كما ساهم تطبيق قانون الاستثمار العام في الآونة الأخيرة في تحسين جودة وكفاءة استخدام رأس المال الاستثماري العام؛ وفي إطار تسريع وتيرة تنفيذ المشاريع الاستثمارية، تم إنجاز العديد من مشاريع البنية التحتية الاستراتيجية الوطنية، ومشاريع الطرق السريعة، والمشاريع بين المناطق، والمشاريع الساحلية، وحققت نتائج واضحة في تنفيذ الاختراقات الاستراتيجية.

ومع ذلك، بعد مرور خمس سنوات على تطبيقه، كشف قانون الاستثمار العام لعام 2019 أيضًا عن عدد من الصعوبات والمشاكل التي تحتاج إلى حل سريع لمواجهة وضع التنمية الجديد. علاوة على ذلك، فقد أصدرت الجمعية الوطنية في الآونة الأخيرة عدداً من السياسات التجريبية والسياسات المحددة وهي في طور التنفيذ، وجاهزة للتصديق.

وأفاد السيد تران ثانه لونج، نائب مدير إدارة التوليف الاقتصادي الوطني بوزارة التخطيط والاستثمار، أن مشروع قانون الاستثمار العام المعدل يحتوي على 29 محتوى معدلاً، ولوائح جديدة تركز على 5 مجموعات سياسية بما في ذلك: إضفاء الطابع المؤسسي على الآليات والسياسات التجريبية والمحددة التي سمح للجمعية الوطنية بتطبيقها؛ مواصلة تعزيز اللامركزية وتفويض السلطة؛ تحسين جودة إعداد الاستثمارات واستغلال الموارد والقدرة على تنفيذ مشاريع الاستثمار العام للمحليات والمؤسسات المملوكة للدولة؛ تعزيز تنفيذ وصرف رأس مال المساعدات الإنمائية الرسمية والقروض التفضيلية من المانحين الأجانب؛ تبسيط الإجراءات؛ استكمال وتوضيح المفاهيم والمصطلحات والأنظمة لضمان اتساق ووحدة النظام القانوني.

النقطة الأكثر أهمية في مجموعة المحتويات المتعلقة بتأسيس آليات وسياسات تجريبية محددة هي أن مشروع قانون تعديل الاستثمار العام يسمح بفصل التعويض والدعم وإعادة التوطين وتطهير الموقع إلى مشاريع مستقلة لجميع مجموعات المشاريع.

في حين أن الأنظمة الحالية تسمح فقط بتنفيذ فصل المشاريع المستقلة عند الموافقة على سياسات الاستثمار للمشاريع الوطنية الهامة ومشاريع المجموعة أ.

يركز مشروع قانون الاستثمار العام المعدل على لامركزية السلطة لتعديل خطط الاستثمار العام متوسطة المدى.

في مجموعة السياسات التي تروج للامركزية وتفويض السلطة، يركز مشروع قانون تعديل الاستثمار العام على لامركزية السلطة لتعديل خطة الاستثمار العام متوسطة الأجل والسنوية لرأس مال الموازنة المركزية بين الوزارات والهيئات المركزية والمحليات من اللجنة الدائمة للجمعية الوطنية إلى رئيس الوزراء في حالة عدم وجود تغيير في إجمالي رأس المال متوسط ​​الأجل والسنوي الذي تقرره الجمعية الوطنية.

ويعدل المشروع أيضًا حجم رأس مال الاستثمار العام للمشاريع الوطنية المهمة من 10 آلاف مليار دونج إلى 30 ألف مليار دونج أو أكثر؛ ارتفع حجم رأس مال مشاريع المجموعة (أ) والمجموعة (ب) والمجموعة (ج) بمقدار مرتين مقارنة بالمستوى القديم المنصوص عليه في قانون الاستثمار العام لسنة 2019.

وفي مجموعة تبسيط الإجراءات، من المتوقع أن يعمل مشروع قانون تعديل الاستثمار العام على تبسيط إجراءات إعداد خطط الاستثمار العام متوسطة الأجل والسنوية؛ تقليص إجراءات تقييم رأس المال وقدرات موازنة رأس المال.

كما ينص في الوقت نفسه على بعض المحتويات المحددة لتوحيد أساليب الفهم والتنفيذ مثل: حالات تعديل سياسات الاستثمار في المشاريع؛ مفهوم ديون البناء الأساسية؛ تحديد نطاق مشاريع الاستثمار العام ومهام الإنفاق العادي؛ تحديث بشأن مواضيع استخدام رأس المال الاستثماري العام...

وفي تعليقه على النقاط الجديدة في مشروع قانون تعديل الاستثمار العام، قال السيد نجوين تروك سون، نائب رئيس اللجنة الشعبية لمقاطعة بن تري، إن تعديل المحتوى يظهر أن وزارة التخطيط والاستثمار قد جددت تفكيرها في بناء القانون، مع إعطاء الأولوية للانفتاح في تنفيذ مشاريع الاستثمار العام، والتي تعد الرافعة للتنمية الاجتماعية والاقتصادية.

إن السماح بفصل التعويضات وإخلاء الموقع وإعادة التوطين في مشاريع مستقلة أمر معقول للغاية، فهو يزيل العوائق أمام المحليات في تسريع تقدم تنفيذ المشاريع. ومع ذلك، ينبغي إعطاء الأولوية لفصل المشاريع المكونة لمشاريع المجموعة (أ) و(ب)؛ يجب النظر في مشاريع المجموعة C صغيرة الحجم للفصل أو عدم الفصل اعتمادًا على الواقع لتجنب تجزئة المشروع.

وقال السيد لي نغوك لينه، مدير إدارة التخطيط والاستثمار في مقاطعة با ريا - فونج تاو، إن فصل مكون إزالة الموقع إلى مشروع مستقل من المتوقع أن يؤدي إلى تسريع تنفيذ المشاريع الكبيرة. ومع ذلك، يجب أيضًا تنظيم فصل مشاريع التعويض إلى المجموعات أ، ب، ج بشكل واضح في محتوى القانون المعدل. حاليًا، يشمل إجمالي استثمار المشروع إخلاء الموقع. إذا تم فصل جزء إخلاء الموقع، فيجب تحديد كيفية حساب مقياس المشروع بوضوح.

وقال: "في الواقع، العديد من المشاريع لها حجم إجمالي كبير ولكن تكلفة إخلاء الموقع تشكل الأغلبية، وتكلفة البناء صغيرة جدًا. وبالتالي، يجب أن ينص مشروع القانون المعدل بوضوح على مقدار تعويض إخلاء الموقع لكل مشروع، سواء كان يجب أن يكون منفصلاً أو يتم تطبيقه على جميع المشاريع حتى تتمكن المحليات من تنفيذه بشكل استباقي".

وفي اعترافها بمساهمات ومقترحات المحليات، قالت السيدة نجوين ثي بيتش نغوك إن وزارة التخطيط والاستثمار ستقوم أيضًا بتلخيص آراء المحليين للدراسة واقتراح الحل الأكثر جدوى.

المصدر: https://baoquocte.vn/luat-dau-tu-cong-sua-doi-day-manh-phan-cap-phan-quyen-nang-cao-chat-luong-chuan-bi-dau-tu-285862.html