خفض الرتبة، خسارة النقاط
في 2 أبريل 2024، أعلن برنامج الأمم المتحدة الإنمائي عن مؤشر أداء الحوكمة والإدارة العامة الإقليمية لعام 2023 (PAPI).
وبناءً على ذلك، حققت مقاطعة كوانج نام 40,596 نقطة فقط، لتحتل المرتبة 48 من بين 61 مقاطعة ومدينة (ولا تتوفر هذه البيانات في مقاطعتي بينه دونج وكوانج نينه). وبالمقارنة مع مؤشر PAPI في عام 2022، انخفض هذا المؤشر بمقدار 1.64 نقطة، بانخفاض 17 مرتبة، وينتمي إلى مجموعة من 16 مقاطعة ومدينة ذات متوسط درجات منخفض.
وبحسب التحليل، فإن كوانج نام لديها 3/8 من مؤشرات المكونات المتزايدة في النتيجة (مشاركة الناس على مستوى القاعدة الشعبية (0.02 نقطة)، والسيطرة على الفساد في القطاع العام (0.05 نقطة) والحوكمة البيئية (0.09 نقطة)، و5/8 من المؤشرات المتناقصة في النتيجة (الشفافية (0.63 نقطة)، والمساءلة أمام الناس (0.51 نقطة)، والإجراءات الإدارية العامة (0.22 نقطة)، وتوفير الخدمات العامة (0.36 نقطة) والحوكمة الإلكترونية (0.09 نقطة).
ومن حيث الدرجات، فإن مؤشر تقديم الخدمة العامة فقط هو الذي يندرج ضمن مجموعة المؤشرات ذات متوسط الدرجات المرتفع (7.6957 نقطة). ويقع مؤشر المشاركة الشعبية والحوكمة البيئية في المجموعة المتوسطة المنخفضة (4.803 و3.309 نقطة).
وتأتي المؤشرات الخمسة المتبقية (الشفافية (4.5627 نقطة)، والمساءلة أمام المواطنين (3.8587 نقطة)، ومكافحة الفساد في القطاع العام (6.5458 نقطة)، وإجراءات الإدارة العامة (6.901 نقطة) والحوكمة الإلكترونية (2.9199 نقطة) في أدنى مجموعة مؤشرات.
وتظهر بيانات مؤشر فعالية الحوكمة والإدارة العامة أنه بعد 15 عاما من المشاركة في "السباق" لتصنيف فعالية الحكم والإدارة العامة، فإن الخريطة التنافسية لمدينة كوانج نام تتبع دائما رسم بياني موجة جيبية، مع تقلبات غير منتظمة في الارتفاعات والانخفاضات.
تظهر الإحصائيات للسنوات الثماني الماضية (2016 - 2023) أن مؤشر PAPI المحلي كان منخفضًا دائمًا. من المركز 30 في عام 2016 إلى المركز 27 في عام 2017، ثم هبط إلى المركز 44 في عام 2018.
"الأوامر" من الحكومة مثل إدراج تنفيذ مهمة تحسين مؤشر PAPI في التقييم السنوي وتصنيف الإصلاحات الإدارية للإدارات والفروع والمحليات أو دمج التفتيش على تنفيذ محتوى تحسين هذا المؤشر بشكل مناسب في محتوى تفتيش الإصلاح الإداري ... ساعدت Quang Nam على الارتفاع المستمر في المرتبة خلال عامين (في عام 2019 ارتفعت 22 مرتبة، واحتلت المرتبة 22 وفي عام 2020 ارتفعت مرتبة واحدة، واحتلت المرتبة 21).
ومن المثير للدهشة أنه في عام 2021، تراجعت PAPI Quang Nam بمقدار 14 مركزًا، لتحتل المرتبة 35 من بين 63 مقاطعة ومدينة، وارتفعت 4 مراكز في عام 2022 (المرتبة 31 من بين 63 مقاطعة ومدينة) وهبطت بعد استطلاع عام 2023 عندما تراجعت 17 مركزًا، لتحتل المرتبة 48.
حتى أن النتائج تتقلب. وسجلت نتائج الأعوام (2018 - 2023) على التوالي: 43.14 نقطة (انخفاض 1.09 نقطة)، و44.33 نقطة (ارتفاع 1.19 نقطة)، و43.28 نقطة (انخفاض 1.05 نقطة)، و42.1 نقطة (انخفاض 1.18 نقطة)، و42.24 نقطة (ارتفاع 0.14 نقطة) و40.596 نقطة (انخفاض 1.64 نقطة).
ولم تتمكن خطة PAPI الرامية إلى أن تكون ضمن أفضل 20 مقاطعة على مستوى البلاد بحلول عام 2021 أو السعي إلى الحصول على درجة أعلى في عام 2023 مقارنة بعام 2022 من تحقيق ذلك.
الوعي من أجل الإصلاح
وقال محلل السياسات العامة (برنامج الأمم المتحدة الإنمائي) دو ثانه هوين، إن مشروع PAPI هو بمثابة مرآة للمحليات لتعكس كفاءة إدارتها.
لا ينبغي للحكومة أن تهتم كثيرا بالتصنيفات. ما عليك إلا الانتباه إلى التغييرات الإصلاحية على مر السنين في الهيئات العامة التي تنفذ بشكل صحيح التوجيهات والقرارات والالتزامات المتسقة على أساس "الناس يعرفون، الناس يناقشون، الناس يتفقدون". إيجاد حلول مبتكرة لتحسين الحكم المحلي والإدارة العامة.
ومع ذلك، فإن النتائج المعلنة لدرجات PAPI وتصنيفات كوانج نام تقتصر فقط على المقاطعات والمدن ذات الدرجات المنخفضة، مع وجود عدد قليل جدًا من المؤشرات المكونة التي حصلت على درجات متوسطة عالية، والتي تعد إحصائيات "دالة".
ومن خلال عكس حقيقة جهود الإصلاح، وتحت إشراف وقياس تجربة الناس في الإدارة وتنفيذ السياسات وتوفير الخدمات العامة من قبل الحكومة ووكالات الإدارة، لا يزال هناك الكثير من الاختناقات التي لا يمكن حلها. وتُظهر المؤشرات الخمسة الرئيسية في المجموعة الأدنى أن اقتراحات الناس وتوصياتهم لم يتم استقبالها أو حلها بشكل صحيح.
إن تراجع PAPI 2023 هو مفاجأة كبيرة حقًا. قدمت إدارة الشؤون الداخلية في مقاطعة كوانج نام المشورة بشكل نشط إلى اللجنة الشعبية الإقليمية لإصدار خطة لتحسين وتعزيز PAPI، وتطوير دليل دعائي لإرساله إلى الكوادر والموظفين المدنيين والموظفين العموميين، وفتح 16 دورة تدريبية (حضرها 516 من الكوادر والموظفين المدنيين).
إجراء عمليات تفتيش دورية ومفاجئة للتأكد من الالتزام بالانضباط والانضباط الإداري وثقافة المكتب والأخلاق العامة في الهيئات والوحدات. تحسين نوعية تسوية الإجراءات الإدارية، وإلغاء الأنظمة غير القانونية.
تعمل بوابات/صفحات المعلومات الإلكترونية على زيادة استخدام الخدمات العامة والدفع عبر الإنترنت. فحص الشكاوى والبلاغات وحلها بشكل شامل، وتعزيز التدابير الرامية إلى منع ومكافحة الفساد، والسيطرة على الفساد في تقديم الخدمات العامة. توسيع نطاق التواصل ومشاركة بيانات PAPI مع الأشخاص والسلطات المحلية...
وتظهر هذه المعلومات أنه ليس هناك نقص في القرارات والخطط والمشاريع، ولكن كلما زاد الإصلاح كلما زاد "التخلف". لماذا لم تنجح جهود الإصلاح الرامية إلى إرضاء الشعب وبناء إدارة شفافة وفعالة؟
وقال نائب رئيس اللجنة الشعبية الإقليمية هو كوانغ بوو إنه مندهش للغاية ومتفاجئ وقلق بشأن تراجع PAPI. تحظى خطة الإصلاح الإداري المحلي بتقييم إيجابي للغاية.
لم ينخفض المجموع الإجمالي كثيرًا، لكن الترتيب انخفض بشكل حاد. وهذا يدل على أنه في هذا "السباق"، يتم إصلاح المحليات بشكل أقوى وأسرع.
إن منظومة الخدمة العامة التي تخدم الشعب بروح الديناميكية والإبداع على كافة المستويات لا تستطيع تلبية احتياجات الشعب وتحقيق رضاه. تهتم PAPI بالعديد من القضايا.
ستقوم الحكومة والهيئات الإدارية بتقييم وتحليل وقياس وتحديد فقدان النقاط أو التخفيضات أو الزيادات أو النقصان في مؤشرات مكونات مؤشر الأداء الاقتصادي 2023 بشكل أكثر وضوحًا للتوصل إلى حلول إصلاحية أكثر فعالية وعملية.
الحكومة منفتحة ومستعدة لتلقي اقتراحات الجميع والتعرف الفوري على النواقص وتصحيح الأخطاء من أجل تقديم أفضل خدمة وكسب رضا الناس.
مصدر
تعليق (0)