فاتورة المياه تتحمل ضريبة على الرسوم
في ورشة العمل حول تقديم التعليقات على قانون ضريبة القيمة المضافة (ضريبة القيمة المضافة، المعدل) بعد ظهر يوم 16 أبريل والتي نظمها وفد الجمعية الوطنية لمدينة هوشي منه، اقترح المحامي ترونغ ثي هوا (نقابة المحامين في مدينة هوشي منه) تعديل اللائحة في المادة 9 "المياه النظيفة للإنتاج والحياة اليومية لا تشمل مياه الشرب المعبأة في زجاجات ومياه الشرب الغازية الخاضعة لمعدل ضريبة بنسبة 5٪". وبحسب السيدة هوا، يجب فرض ضريبة بنسبة 0% على المياه النظيفة للحياة اليومية لأنها حاجة أساسية للشعب، وتنتمي إلى مجال الضمان الاجتماعي الذي يجب إعطائه الأولوية وضمانه بشكل خاص وفقًا لدستور عام 2013 "للمواطنين الحق في الضمان الاجتماعي".
وتقول آراء كثيرة إن المياه النظيفة المخصصة للاستخدام اليومي يجب أن تُرفع من قائمة الضرائب لتلبية الاحتياجات الأساسية للشعب.
وأكد المقدم نجوين مينه تام (شرطة مدينة هوشي منه) في نفس الرأي أنه من الضروري إزالة المياه النظيفة من قائمة الضرائب لتلبية الاحتياجات الأساسية للشعب، وخاصة الناس في المناطق الريفية والنائية والجبلية الذين لا يزالون يواجهون صعوبات في الوصول إلى المياه النظيفة للاستخدام اليومي.
وهذه ليست المرة الأولى التي يقترح فيها النواب إلغاء الضريبة على المياه النظيفة. في أكتوبر/تشرين الأول 2023، عكس الناخبون في مقاطعتي لانغ سون وهاي دونغ أيضًا أن الوضع الحالي المتمثل في اضطرار الأشخاص في المناطق الريفية إلى دفع ضريبة القيمة المضافة الإضافية على الكهرباء للإضاءة والمياه المنزلية أمر غير معقول. وفي الوقت نفسه، يوصى بأن تدرس الجهات المختصة وتجري أبحاثاً حول السياسات الرامية إلى إعفاء الأشخاص الذين يعيشون في المناطق الريفية من هذه الضرائب. لكن وزارة المالية رفضت هذا المقترح مستشهدة بقانون ضريبة القيمة المضافة الذي يخضع لسلطة مجلس الأمة، والتي يتم تحصيلها وفقا للسلع والخدمات بغض النظر عن الغرض ومستخدمي السلع والخدمات ومكان استهلاك السلع والخدمات. وعلى وجه الخصوص، لا يتضمن قانون ضريبة القيمة المضافة أحكاماً بشأن الإعفاء أو التخفيض الضريبي.
وفي مخالفة لتفسير وزارة المالية، قال الدكتور هوينه ثانه دين (جامعة نجوين تات ثانه) إن تحصيل الضرائب بطبيعة الحال ضمن اللوائح، ولكن الناخبين، الذين يمثلون صوت الشعب، اقترحوا تعديل اللوائح، لذلك يجب أن تكون السلطات مسؤولة عن مراجعة اللوائح لمعرفة ما إذا كانت مناسبة أم لا، وما إذا كان هناك أي قصور، من أجل دراستها وتعديلها.
وحلل السيد ديين أن الماء والكهرباء والبنزين هي سلع أساسية، وأن الكهرباء والماء "أهم كل الضروريات" في حياة الناس اليومية. وإذا اضطروا إلى تحمل تكاليف باهظة، فسوف "يُثقل كاهل الناس"، وخاصة في السياق الاقتصادي الصعب الحالي. في الواقع، تتزايد فواتير المياه المنزلية لأن المياه النظيفة تخضع لرسوم عديدة ومختلفة، وكل رسوم تميل إلى الزيادة كل عام.
الدكتور هوينه ثانه ديين (جامعة نجوين تات ثانه)
على سبيل المثال، وفقًا للوائح الحالية، ستقوم وحدة إمدادات المياه كل عام بمراجعة تنفيذ خطة أسعار المياه النظيفة وسعر المياه النظيفة المتوقع للسنة التالية بشكل استباقي. في حالة تقلب عوامل إنتاج المياه النظيفة وتكاليف الأعمال، مما يتسبب في ارتفاع أو انخفاض سعر المياه النظيفة في العام التالي، يجب على وحدة إمدادات المياه إعداد خطة أسعار المياه النظيفة وإرسالها إلى إدارة المالية للتقييم وتقديمها إلى اللجنة الشعبية الإقليمية للنظر فيها واتخاذ القرار بشأن التعديل.
منذ الأول من يناير من هذا العام، تقوم شركة سايجون للمياه المحدودة (SAWACO) بتحصيل رسوم خدمات الصرف الصحي ومعالجة مياه الصرف الصحي لمدينة هوشي منه برسوم تبلغ 25٪ من سعر إمدادات المياه النظيفة في عام 2024. هذا السعر في عام 2023 هو 20%. كانت رسوم الخدمة هذه تُعرف سابقًا باسم رسوم حماية البيئة. وبحسب خارطة الطريق التي وافقت عليها لجنة الشعب في مدينة هوشي منه، فإن سعر خدمات الصرف الصحي ومعالجة مياه الصرف الصحي في مدينة هوشي منه في عام 2022 سيكون 15% من سعر المياه النظيفة، ويرتفع إلى 20% في عام 2023، و25% في عام 2024، و30% في عام 2025.
لتسهيل التصور، إذا كانت الأسرة تستخدم حاليًا 100000 دونج شهريًا للحصول على مياه نظيفة، فيجب عليها دفع ضريبة القيمة المضافة بنسبة 5٪، أي ما يعادل 5000 دونج؛ 25% من سعر خدمة الصرف الصحي ومعالجة مياه الصرف الصحي، أي ما يعادل 25000 دونج؛ إلى جانب ذلك، سيتعين على الأشخاص دفع ضريبة القيمة المضافة وفقًا للوائح الجديدة في القرار 110/2023/QH15، مما يعني أن رسوم الخدمة هذه سيتم فرض ضريبة القيمة المضافة بمعدل 8٪ في الأشهر الستة الأولى من عام 2024 وترتفع إلى 10٪ في الأشهر الستة الأخيرة من العام. والجدير بالذكر أن المياه النظيفة للإنتاج والحياة اليومية لا تخضع لتخفيض ضريبة القيمة المضافة بنسبة 2% وفقاً للمرسوم الحكومي رقم 44/2023 (ينطبق التخفيض الضريبي فقط على العناصر الخاضعة لمعدل ضريبي بنسبة 10%).
وقيمت الدكتورة هوينه ثانه ديين قائلة: "إن السلعة الأساسية التي تخدم الحياة اليومية للناس تحمل الكثير من الضرائب والرسوم، ولا تشكل أولوية في برامج التحفيز، وهو أمر غير معقول على الإطلاق".
هل نستهدف فقط السلع الأساسية للضريبة؟
قال الخبير الاقتصادي بوي ترينه إن الكهرباء والمياه من مجالات ضمان الأمن الاجتماعي للناس، وبالتالي لا ينبغي فرض ضرائب عليهما. ناهيك عن أن المياه لا تخدم الاحتياجات اليومية للمستهلكين فحسب، بل إنها أيضًا سلعة أساسية لجميع قطاعات التصنيع والأعمال. ومن ثم فإن خفض الضرائب لا يساعد فقط على ضمان الأمن الاجتماعي للناس، بل يخلق أيضاً فرصاً للسلع والمنتجات المستهلكة في السوق لخفض أسعارها تبعاً لذلك. في مناخ اقتصادي صعب مثل هذا، فإن أسعار أي منتج يمكن تخفيضها قدر الإمكان تعتبر جيدة.
شركة SAWACO تسلم صهريج مياه للسكان في مبنى شقق Ehome S (مدينة ثو دوك، مدينة هوشي منه) في أوائل أبريل 2024
ومن خلال قصة ضريبة القيمة المضافة على المياه النظيفة، استشهد السيد بوي ترينه بالعديد من السلع الأساسية التي تخضع حاليًا للعديد من الضرائب والرسوم غير المعقولة. النموذجي هو البنزين. وهذه سلعة أساسية للمجتمع بأكمله، بدءاً من الشركات إلى الأشخاص، ويجب على الجميع استخدامها. وفي الأساس، فإن فرض ضريبة استهلاك خاصة على السلع الأساسية أمر غير صحيح. علاوة على ذلك، فإن تسعير البنزين في فيتنام مربك للغاية. وتباحثت وزارتا الصناعة والتجارة والمالية ذهابا وإيابا، لكنها لم تتوصل إلى شيء، مما دفع الناس إلى دفع أسعار مرتفعة مقابل الوقود الذي يستهلكونه يوميا. ناهيك عن أن مصفاتي النفط "دونج كوات" و"نجي سون" تم الإعلان عنهما لتلبية ما بين 70% و75% من الطلب على البنزين في البلاد، فلماذا لا يزال يتم احتساب ذلك على أساس أسعار الواردات بالإضافة إلى الضرائب؟ أو أن نظام توزيع البنزين يعاني أيضًا من العديد من المشاكل من مركز الاستيراد إلى متاجر التجزئة، مما يتسبب في أن يكون السوق في بعض الأحيان فوضويًا ويفتقر إلى العرض...
لماذا لا يُمكننا إلغاء ضريبة الاستهلاك الخاصة على البنزين؟ لم يكن تفسير وزارة المالية سابقًا مُقنعًا. يجب توضيح سبب تلبية الدولة 70-75% من الطلب، ومع ذلك لا تزال تُضطر لشراء البنزين بسعر أعلى من السعر العالمي؟ سعر المنتج للمستهلكين مُكوّن بشكل كبير من الضرائب. إذا أزلنا ضريبة الاستهلاك الخاصة على البنزين، وضريبة القيمة المضافة على الكهرباء والماء، ستُحسّن الشركات أعمالها، وسيُنفق الناس أكثر، وستزداد الإيرادات في المستقبل، مُعوّضةً بذلك عائدات الضرائب. أثار السيد بوي ترينه هذه المسألة، وقال إنه ينبغي على الدولة توسيع سياسات دعم الضرائب والرسوم للعديد من السلع، وخاصةً تلك التي تُديرها الدولة (مثل الكهرباء والماء والبنزين) لتشجيع الشركات على تعزيز الإنتاج وتشجيع الاستهلاك.
وأكد المحامي ترونغ ثانه دوك، مدير شركة ANVI للمحاماة، أيضًا على وجهة النظر التي مفادها أنه من المستحيل الحد من استخدام المنتجات التي تعتبر إلزامية في حياة الناس وتداول سلع الشركات. وبحسب قوله فإن الأساس الذي تم بناء عليه فرض ضريبة استهلاك خاصة على البنزين للحد من التلوث البيئي غير صحيح وغير دقيق من الأساس. لأن فيتنام ليس لديها حاليا أي حل بديل لهذا المصدر من الوقود لأن الطاقة المتجددة لم تتطور بقوة بعد.
لا أفهم لماذا يقول الناس إن البنزين ليس سلعة أساسية، ثم يحسبون ضريبة استهلاك خاصة. لأن هذه الضريبة تُفرض فقط على السلع الكمالية أو السلع التي لا تشجع على الاستهلاك، مثل البيرة والنبيذ... وإذا نظرنا إلى هدف تحصيل الضرائب في الميزانية، فإن هذه الضريبة غير مناسبة حاليًا، لأن مصفاتي نفط محليتين وفرتا أكثر من 70% من الإمدادات. لذلك، يجب على الهيئة الإدارية النظر في تعديل سياسة ضريبة الاستهلاك الخاصة على البنزين، بالإضافة إلى الضرائب والرسوم على السلع الأساسية الأخرى، في أقرب وقت ممكن، كما صرّح المحامي ترونغ ثانه دوك.
إذا كانت زيادة الإنفاق صعبة للغاية، فيتعين علينا خفض الإيرادات لمساعدة الاقتصاد على التعافي.
ورغم أن مشاكل الضرائب لم يتم حلها، فقد شهد الناس في الآونة الأخيرة ارتفاعاً في أسعار العديد من السلع. من المقرر أن يرتفع السعر الرسمي للكهرباء بنسبة 4.5% في نوفمبر 2023؛ تليها أسعار خدمات الطرق على معظم الطرق السريعة في جميع أنحاء البلاد والتي ترتفع في وقت واحد خلال عطلة رأس السنة الجديدة؛ الخطوة التالية هي تطبيق زيادة الحد الأقصى لسعر تذاكر الطيران...
تشير بيانات مكتب الإحصاء العام إلى أن مؤشر أسعار المستهلك في الربع الأول من عام 2024 ارتفع بنسبة 3.77٪ مقارنة بالفترة نفسها من عام 2023. بالإضافة إلى السبب الأول بسبب ارتفاع سعر الأرز المحلي، هناك أيضًا سبب لارتفاع مؤشر أسعار مجموعة المياه المنزلية بنسبة 10.58٪ بسبب زيادة الطلب على المياه؛ وفي الوقت نفسه، قامت بعض المقاطعات والمدن الخاضعة مباشرة للحكومة المركزية برفع أسعار المياه وفقا لقرار اللجنة الشعبية للمقاطعات. إلى جانب ذلك، ارتفع مؤشر أسعار مجموعة الكهرباء المنزلية بنسبة 9.38% بسبب زيادة الطلب على الكهرباء وتعديل متوسط سعر بيع الكهرباء بالتجزئة من قبل مجموعة كهرباء فيتنام (EVN). ويتوقع مكتب الإحصاء العام أيضًا أن تستمر شركة الكهرباء في فيتنام في زيادة أسعار الكهرباء عندما تكون المواد الخام مثل البنزين والنفط والفحم عند مستويات مرتفعة، مما يساهم في زيادة مؤشر أسعار المستهلك في الفترة المقبلة من العام.
بالنظر إلى نظرة عامة على السوق، قام الدكتور هوينه ثانه ديين بتقييم الوضع: لم يفلت اقتصاد فيتنام بعد من الوضع الصعب، فهو فقط في مرحلة الاستعداد للتعافي. وهذا هو الوقت الذي تحتاج فيه الحكومة إلى تنفيذ العديد من السياسات لاستعادة زخم النمو، وعادة ما تشمل هذه السياسات توسيع السياسات المالية والنقدية، وترك المال للناس لزيادة الإنفاق، وترك المال للشركات للحصول على رأس المال اللازم لممارسة الأعمال وتوسيع الأنشطة التجارية. إن "روح" سياسة التوسع المالي تتمثل في زيادة الإنفاق العام، وخفض الإيرادات، وخفض تكاليف المدخلات لدعم الشركات في خفض تكاليف المنتجات وزيادة القدرة التنافسية. عندما تستعيد الشركات الإنتاج والأنشطة التجارية، فإن هذا يعني خلق المزيد من فرص العمل، ويصبح لدى الناس المزيد من الدخل لإنفاقه، وبالتالي مساعدة السوق على أن يكون نابضًا بالحياة واستعادة الاقتصاد. عندما يكون الاقتصاد مستقرا، يمكن زيادة الإيرادات لتعويض العجز في الميزانية.
ومن ناحية أخرى، تعد الضرائب أداة تستخدمها الحكومة لتنظيم السوق بهدف نهائي يتمثل في تحصيلها من الأغنياء وإعادة توزيعها على الفقراء من خلال برامج استثمارية لتطوير البنية الأساسية للنقل، وهو ما له أهمية في تحقيق الرفاهة. إذا فرضنا ضرائب باهظة على السلع الأساسية التي لا يمكن استخدامها بدون الكهرباء والمياه والبنزين والأرز وما إلى ذلك، فإن هدف التنظيم لن يكون له أي تأثير تقريبًا، بل على العكس من ذلك، فإنه سيؤثر على هدف الانتعاش الاقتصادي والتنمية.
في كل فترة، يجب تعديل سياسات الضرائب والرسوم بشكل مناسب، لا بشكل صارم. عندما ينخفض دخل الأفراد وتواجه الشركات صعوبات، من الضروري النظر في إعفاء أو خفض الضرائب والرسوم لدعم الأفراد ودعم تكاليف المدخلات للشركات. في العامين الماضيين، حددت الحكومة هدفًا لتوسيع السياسة المالية، وقبول عجز الموازنة لتعزيز الاستثمار العام وتحفيز الاقتصاد، لكن البيانات تُظهر نتيجة عكسية. ففي كل عام، يكون إجمالي الإيرادات وافرًا، لكن النفقات لم تصل إلى 90% من الخطة. بعض المحليات لم تتجاوز حتى عتبة الـ 60%. إذا كان الإنفاق صعبًا للغاية، فيجب خفض الإيرادات، مما يتيح للناس ممارسة الأعمال والإنتاج. يتطلب توسيع السياسة المالية إجراءات عملية أكثر تؤثر بشكل مباشر على مصالح الأفراد والشركات، كما اقترح الدكتور هوينه ثانه دين.
إعفاء من ضريبة المياه الإقليمية؟
من أجل تنفيذ مبادئ أدوات تنظيم الضرائب بشكل صحيح لضمان الحقوق والالتزامات الكاملة للشعب، قالت الدكتورة فان ثي فيت تو (نقابة المحامين في مدينة هوشي منه) إن الدولة يجب أن تفكر في إعفاء ضريبة القيمة المضافة على المياه النظيفة في كل منطقة. على سبيل المثال، في المناطق الحضرية والمدن الكبرى حيث يتمتع الناس بكميات وفيرة من المياه النظيفة، لا تزال الضرائب ضرورية للحد من الهدر. وعلى العكس من ذلك، فإن المناطق الريفية والمناطق النائية ذات القدرة المحدودة على الوصول إلى مصادر المياه النظيفة لا تخضع للضرائب اللازمة لضمان الضمان الاجتماعي لجميع الناس. ويضمن هذا مبدأ تحصيل الضرائب في الموازنة والإنفاق على الأنشطة العامة.
تم إقرار قانون ضريبة القيمة المضافة في 3 يونيو 2008، وبدأ سريانه في 1 يناير 2009. بعد مرور 15 عاما على تطبيق القانون، كشفت بعض أحكامه عن وجود قصور وقيود. وفقًا لبرنامج تطوير القوانين والأنظمة في عام 2024، سيتم تقديم مشروع قانون ضريبة القيمة المضافة (المعدل) إلى الجمعية الوطنية الخامسة عشرة في الدورة السابعة القادمة (مايو 2024).
إطار أسعار المياه النظيفة منظم
الرسومات: باو نجوين
[إعلان رقم 2]
رابط المصدر
تعليق (0)