السماح بتمديد صرف رأس مال "الحد من الفقر المستدام" حتى عام 2024

[إعلان 1]

لا تزال هناك حالة من الدفع، والتجنب، والخوف من المسؤولية.

في صباح يوم 29 نوفمبر، وبمشاركة 459 مندوبًا في التصويت لصالح القرار (بنسبة 92.91٪)، أقرت الجمعية الوطنية رسميًا قرارًا بشأن الإشراف الموضوعي على "تنفيذ قرارات الجمعية الوطنية بشأن برامج الأهداف الوطنية بشأن البناء الريفي الجديد للفترة 2021-2025، والحد من الفقر المستدام للفترة 2021-2025، والتنمية الاجتماعية والاقتصادية في المناطق ذات الأقليات العرقية والمناطق الجبلية للفترة 2021-2030".

وبناء على ذلك، أشار القرار بوضوح إلى أن تنفيذ برامج الأهداف الوطنية قد ورث وعزز الإنجازات التي تحققت في مجال البناء الريفي الجديد والحد من الفقر والسياسات المتعلقة بالأقليات العرقية في الفترة السابقة؛ وقد حقق تنظيم وتنفيذ البرامج حتى الآن نتائج معينة، وذلك باتباع الأهداف والمبادئ والمهام ومتطلبات الابتكار في آليات الإدارة والسياسات الواردة في قرارات الجمعية الوطنية؛

- الاهتمام بالبنية التحتية الاقتصادية والثقافية والاجتماعية والبيئية والاستثمار فيها، مما يساهم في تغيير وجه المناطق الريفية والجبلية والمناطق التي تعيش فيها الأقليات العرقية؛ إن السياسة الاجتماعية الائتمانية فعالة؛ تستمر حياة الناس في التحسن.

السياسة - السماح بتمديد صرف رأس مال — المندوبون في الاجتماع.

وبالإضافة إلى النتائج التي تحققت، فقد رأت الجمعية الوطنية أن تنفيذ برامج الأهداف الوطنية لا يزال يعاني من بعض النواقص والقيود.

لا يزال إصدار الوثائق القانونية التي توجه تنفيذ برامج الأهداف الوطنية تحت سلطة الحكومة والوزارات والهيئات على مستوى الوزارات والمحليات بطيئًا، وعدد الوثائق الصادرة كبير، وبعض المحتويات غير واضحة ويصعب تنفيذها؛ إن حل بعض التوصيات والمشاكل لا يأتي في الوقت المناسب ولا يكون فعالا.

إن آلية التنسيق للجنة التوجيهية لبرنامج الهدف الوطني على كافة المستويات ليست محكمة؛ إن النموذج التنظيمي وجهاز الدعم المحلي ليسا فعالين حقًا. إن بعض الآليات المحددة بطيئة في إصدارها أو لم تحدد العوامل المحددة بالكامل، مما يؤدي إلى صعوبات في تنفيذ برامج الأهداف الوطنية.

إن تحديد الاحتياجات والتخطيط وتخصيص رأس المال ليست قريبة من الواقع في العديد من المحليات. إن تخصيص رأس المال على المدى المتوسط وتخصيص الميزانية المركزية في عام 2022 بطيئان، وخاصة فيما يتعلق بتخصيص رأس المال المهني، ولا يزال هناك قصور وعدم اتساق بين البرامج الوطنية المستهدفة.

إن تقدم التنفيذ وصرف رأس المال بطيء للغاية، والاضطرار إلى تحويل المصادر وإطالة رأس المال الوظيفي بشكل خاص سيؤثر على القدرة على استكمال أهداف وغايات برامج الهدف الوطني بحلول عام 2025.

إن برنامج الهدف الوطني للتنمية الاجتماعية والاقتصادية في المناطق ذات الأقليات العرقية والمناطق الجبلية بطيء التنفيذ ولا يزال مربكًا؛ هناك بعض السياسات والمشاريع التي لا تقترب من الواقع، لذلك لم تكن فعالة، وكانت حياة الناس بطيئة في التحسن.

ولا تزال هناك حالة من الانقسام والتشتت والتجزئة في تنظيم تنفيذ برامج الأهداف الوطنية؛ ولم يكن تطبيق التكامل واللامركزية وتفويض السلطات والآليات المحددة وفقا لسياسات الحزب والدولة فعالا فعليا؛ لا يزال جذب الموارد الاجتماعية محدودا.

السبب الموضوعي للمشاكل والقيود القائمة هو التطورات المعقدة لوباء كوفيد-19 وعواقبه طويلة الأمد؛ لقد أثرت الكوارث الطبيعية والأوبئة وتغير المناخ على اتجاه وتنظيم تنفيذ البرامج الوطنية المستهدفة.

السبب الشخصي هو أن البرامج لا تزال متناثرة ومجزأة ومقسمة، ولا تحتوي على آلية واضحة لتحقيق اللامركزية وتفويض السلطات؛ لا توجد آلية محددة للتعامل مع القضايا الصعبة والحساسة والمعقدة؛ التنسيق بين بعض الوزارات والفروع والمحليات ليس جيدا؛ ولا تزال قدرات ومؤهلات عدد من الكوادر والموظفين المدنيين محدودة؛ إن حالة الدفع والتجنب والخوف من المسؤولية أدت إلى إبطاء تقدم التنفيذ وتقليل فعالية تنفيذ برامج الأهداف الوطنية...

تم تمديد الصرف حتى عام 2024

كما حدد القرار المهام والحلول الرئيسية، مثل السماح بتمديد رأس مال ميزانية الدولة لعام 2022 (بما في ذلك رأس مال 2021 المحول إلى عام 2022) الذي لم يتم صرفه بالكامل في عام 2023 إلى عام 2024 حتى تتمكن الوزارات والوكالات المركزية والمحلية من الاستمرار في تنفيذه.

وكلف مجلس الأمة الحكومة بإعداد مشروع قرار عاجل بشأن عدد من الآليات والسياسات المحددة لإزالة الصعوبات والعقبات وتسريع تنفيذ البرامج الوطنية المستهدفة لعرضه على مجلس الأمة لمناقشته واتخاذ القرار بشأنه في أقرب جلسة وفق إجراءات مختصرة.

وعلى وجه الخصوص، هناك آلية تجريبية لإضفاء اللامركزية على القرار بشأن قائمة وهيكل وتخصيص واستخدام رأس مال الموازنة العامة للدولة إلى مستوى المقاطعات، والتعامل مع عدد من التوصيات المحلية المتعلقة بتنفيذ استنتاجات تدقيق ديوان المحاسبة بشأن استرداد الأموال واسترداد الموازنة العامة للدولة في تنفيذ البرامج المستهدفة الوطنية.

ووجهت الحكومة ورئيس الوزراء الوزارات والهيئات والمحليات بالاستيعاب الكامل والجاد للمقترحات والتوصيات، وتجاوز النواقص والقيود الواردة في تقرير وفد المراقبة.

وفي الوقت نفسه، ينبغي مراجعة وتعديل واستكمال أو إصدار لوائح وآليات وسياسات جديدة بشكل عاجل بشأن المحتوى المفقود أو غير المناسب، وخاصة اللوائح المتعلقة باللامركزية، وتفويض الصلاحيات، والترخيص، وتقليص الإجراءات الإدارية... لإزالة الصعوبات والعقبات على الفور، وتنفيذ برامج الأهداف الوطنية بشكل فعال.

التركيز على حل الصعوبات والمشاكل والمخاوف التي يواجهها الناس فيما يتعلق بالأراضي السكنية والإسكان والأراضي الإنتاجية والمياه المنزلية بشكل فعال؛ تخطيط واستقرار السكان في المناطق ذات الأقليات العرقية والمناطق الجبلية؛ تحسين فعالية التدريب المهني في المناطق الفقيرة والأقليات العرقية والمناطق الجبلية؛ معالجة أوجه القصور في القرار 861 بالنسبة للبلديات المعترف بها على أنها تلبي المعايير الريفية الجديدة.

السياسة - تسمح بتمديد صرف رأس المال المخصص لـ — صوت نواب الجمعية الوطنية على تمرير القرار.

بالإضافة إلى ذلك، مواصلة الابتكار في تنفيذ الائتمان السياسي الاجتماعي، وزيادة رأس مال الائتمان السياسي الاجتماعي لتنفيذ البرامج المستهدفة الوطنية؛ وتتوافر آليات وسياسات قوية بما يكفي لجذب الشركات والأفراد للاستثمار في الإنتاج والأعمال التجارية في المناطق التي تعاني من ظروف اجتماعية واقتصادية صعبة بشكل خاص.

- الاستمرار في تقييم نموذج لجنة التوجيه، والجهات المساعدة للجنة التوجيه على كافة المستويات، وتوضيح أدوار ومسؤوليات ومهام الجهة الدائمة للجنة التوجيه، والجهة المالكة للبرنامج، ورؤساء الوزارات والفروع والمحليات والمنظمات الأخرى ذات الصلة فيما يتعلق بالنقائص والقيود القائمة بسبب الذاتية، والمراجعة والمعالجة وفقا للأنظمة.

بالنسبة للسلطات المحلية، فإن اللجنة الشعبية ورئيس اللجنة الشعبية للمحافظة أو المدينة التي تديرها السلطة المركزية مسؤولون بشكل كامل عن تنفيذ وتقدم وفعالية برامج الأهداف الوطنية في المحلية.

اتخاذ تدابير جذرية لتعزيز صرف رأس المال المركزي والمحلي المخصص؛ تعزيز آلية التكامل بين برامج الأهداف الوطنية وكذلك مع البرامج والمشاريع الأخرى؛ - أن يكون لديها آلية لتعبئة الموارد القانونية الأخرى لتعزيز التنفيذ الفعال للبرامج...

وتقدم الحكومة سنويا تقريرا عن نتائج تنفيذ هذا القرار ضمن تقرير نتائج تنفيذ برامج الأهداف الوطنية في الدورة السنوية للجمعية الوطنية، وتطلب الجمعية الوطنية ذلك .

[إعلان 2]
مصدر