الدورة الخامسة والعشرون للجنة الدائمة للجمعية الوطنية:
12:28، 15 أغسطس 2023
في صباح يوم 15 أغسطس/آب، وفي إطار الدورة الخامسة والعشرين، برئاسة رئيس الجمعية الوطنية فونغ دينه هوي، عقدت اللجنة الدائمة للجمعية الوطنية جلسة أسئلة وأجوبة بشأن مجموعة من القضايا التي تخص وزارة العدل. وتم ربط جلسة الاستجواب عبر الإنترنت مع 63 نقطة في محافظات ومدن في جميع أنحاء البلاد.
وحضر عند نقطة جسر داك لاك الرفاق: لي ثي ثانه شوان، نائب رئيس الوفد المسؤول عن وفد الجمعية الوطنية (NAD) للمقاطعة؛ هوينه ثي تشين هوا، رئيسة مجلس الشعب الإقليمي؛ نجوين توان ها، نائب الرئيس الدائم للجنة الشعبية الإقليمية؛ نواب الجمعية الوطنية الإقليمية؛ مع ممثلي الإدارات والفروع ذات الصلة.
 |
| الوفود الحاضرة عند نقطة جسر داك لاك. |
وقال رئيس الجمعية الوطنية فونج دينه هوي في كلمته في افتتاح جلسة الأسئلة والأجوبة إن هذه هي جلسة الأسئلة والأجوبة الرابعة التي تعقد في اجتماع اللجنة الدائمة للجمعية الوطنية الخامسة عشرة. وبناء على تلخيص المقترحات المقدمة من وفود نواب مجلس الأمة، وبالنظر إلى المجالات التي أشرفت عليها وتشرف عليها مجلس الأمة واللجنة الدائمة لمجلس الأمة في الفترة الماضية، والرد على الأسئلة خلال فترة الدورة الخامسة عشرة لمجلس الأمة والمتطلبات العملية، قررت اللجنة الدائمة لمجلس الأمة اختيار الأسئلة لمجموعة القضايا التي تقع ضمن مسؤولية وزارة العدل؛ وزارة الزراعة والتنمية الريفية في هذا الاجتماع.
وأكد رئيس مجلس الأمة أن فترة الأسئلة يوم واحد فقط، ومجموعات الأسئلة واسعة النطاق، وأن العديد من القضايا تثير غضباً شعبياً، وطلب من النواب طرح أسئلة قصيرة وواضحة، والذهاب إلى الموضوع مباشرة، والمناقشة بصراحة ومسؤولية وبناءة. وفي الوقت نفسه، يُطلب من الوزراء أن يحافظوا على شعورهم بالمسؤولية، وأن يجيبوا بإيجاز وبشكل مباشر على الأسئلة التي طرحها نواب الجمعية الوطنية، وأن يقترحوا في الوقت نفسه حلولاً عملية وفعالة وممكنة، تضمن التغلب في الوقت المناسب وبشكل فعال على نقاط الضعف والقيود الفورية، مع خلق تغييرات جوهرية وجوهرية وطويلة الأمد لكل سؤال، مما يساهم في تحسين فعالية وكفاءة مجال الإدارة، وتلبية متطلبات وتوقعات الناخبين والشعب على الصعيد الوطني.
 |
| ألقى رئيس الجمعية الوطنية فونغ دينه هوي الكلمة الافتتاحية في جلسة الأسئلة والأجوبة. الصورة: quochoi.vn |
وفي الجلسة الصباحية، ترأس نائب رئيس الجمعية الوطنية نجوين خاك دينه جلسة الأسئلة والأجوبة حول مجموعة من القضايا التي تقع ضمن مسؤولية وزارة العدل.
وبناء على ذلك، ركز المندوبون على التساؤل حول تنفيذ برنامج بناء القانون والنظام؛ الحلول الكفيلة بضمان سير العمل والجودة والوثائق الإجرائية للمشاريع ومشاريع القوانين التي تقدمها الحكومة إلى مجلس الأمة؛ إن الحلول لتحسين جودة النظام القانوني، والحلول للسيطرة على السلطة، ومنع الفساد والسلبية في العمل التشريعي هي مسؤولية الحكومة.
بالإضافة إلى المحتوى المتعلق بالوضع الحالي والحلول لتحسين قدرة وفعالية وكفاءة عمل فحص الوثائق القانونية؛ الحلول للتغلب على حالة البطء في إصدار القوانين، والتداخل والتناقض في المحتوى، والقيود والمخالفات في إصدار الوثائق التفصيلية للقوانين، وقرارات مجلس الأمة، والأنظمة وقرارات اللجنة الدائمة لمجلس الأمة؛ كما ناقش المندوبون بصراحة الوضع الحالي والحلول للتغلب على القيود والنواقص وتحسين فعالية مزادات الأصول والتقييمات القضائية.
 |
| ترأس نائب رئيس الجمعية الوطنية نجوين خاك دينه جلسة الأسئلة والأجوبة حول القطاع القضائي. الصورة: quochoi.vn |
وفي معرض رده على أسئلة المندوبين بشأن الموارد اللازمة لصنع القانون، قال وزير العدل لي ثانه لونج إن البلاد لديها حاليا حوالي 10 آلاف شخص يعملون في الشؤون القانونية، منهم ما يقرب من 7 آلاف شخص يعملون بدوام جزئي. هناك 89 منظمة قانونية مركزية ومحلية و 65 إدارة قانونية.
وفيما يتعلق بالتمويل، قال الوزير لي ثانه لونج إن رئيس الوزراء ونائب رئيس الوزراء وتصميم وزارة العدل ووزارة المالية، في عام 2022، أصدرت وزارة المالية التعميم رقم 42. وبناءً عليه، تم وضع لوائح محددة بشأن مستوى الإنفاق لعملية تطوير القوانين والمراسيم والتعميمات... بشكل عام، تكون مستويات الإنفاق هذه منخفضة للغاية، ولكن الحصول على مستوى إنفاق محسن وفقًا للتعميم 42 هو عملية كاملة. ويرى الوزير أنه من الأفضل أن نحاول الترتيب في إطار الدعم الحكومي.
وفيما يتعلق بالقوة القانونية، قال الوزير لي ثانه لونج إنه إذا ما قورن بحجم العمل الحالي للوزارات والفروع، فإنه يمكن ملاحظة أن عدد الموظفين العاملين في هذا المجال ضئيل للغاية وقليل للغاية ويصعب تلبية المتطلبات؛ لدى بعض الوزارات والقطاعات عقلية عدم إعطاء الأولوية للقطاع القانوني. وزارة العدل ووزارة الداخلية تعملان حاليا على صياغة المرسوم رقم 55 المعدل، وأهم ما فيه هو إرساء لقب "الموظف القانوني" ليكون هناك أساس لبناء السياسات لهذا الفريق.
 |
| الوفود الحاضرة عند الجسر الرئيسي. الصورة: quochoi.vn |
وفيما يتعلق بفحص الوثائق، قال الوزير لي ثانه لونج إن سلطة فحص الوثائق واضحة نسبيا، بما في ذلك سلطة الحكومة والوزارات والفروع والوكالات الحاكمة - الكيانات التي لها الحق في تقديم القوانين. بالإضافة إلى السلطة العامة، هناك سلطة الفحص والمراجعة الذاتية. ولكن أثناء عملها لا تقوم وزارة العدل "بشكل آلي" بفحص جميع الوثائق الخاضعة لسلطتها، بل تقوم الوزارات والفروع بفحصها بنفسها. ولا تتدخل وزارة العدل إلا بسلطتها أو بمساعدة الحكومة ورئيس الوزراء. وزارة العدل لا تتدخل إلا عندما تكون هناك دلائل على وجود انتهاكات.
وفيما يتعلق باللامركزية وتفويض الصلاحيات، أكد الوزير أن اللامركزية بشكل عام منصوص عليها صراحة في الدستور، إلا أن المشكلة الصعبة هي أن الضوابط الخاصة باللامركزية موجودة إلى حد كبير في قوانين متخصصة. لذلك، في عملية اللامركزية، هناك أماكن تكون فيها السلطة لامركزية ولكن الإجراءات غير متوفرة، وهذه هي نقطة الخلاف. إذا كانت هناك وثيقة منفصلة حول اللامركزية، فسيكون من الصعب تصفية المحتوى الذي تم تحديده في الوثائق الحالية. ومن ثم فإننا نسعى إلى إضفاء طابع مؤسسي أفضل على أحكام الدستور، وفي إطار عملية تعديل القوانين المتخصصة لتحقيق اللامركزية لكل قطاع ومجال محدد.
وردا على سؤال أحد المندوبين حول الخوف من المسؤولية، أكد الوزير أن هذه الحالة موجودة، لكن من الصعب تحديدها كميا، فهناك حالة يتم فيها إلقاء اللوم على النظام القانوني أو على الجهة المنفذة. وقال الوزير إن عدم النظر إلى القضايا المذكورة أعلاه ككل أدى إلى إلقاء اللوم على القانون؛ تميل بعض الأماكن إلى التفسير بطريقة "ملائمة لها" أو فهم وتطبيق القانون بطريقة غير متسقة وإدارية.
 |
| أجاب وزير العدل لي ثانه لونغ على أسئلة المندوبين. الصورة: quochoi.vn |
وفي معرض رده على أسئلة المندوبين بشأن التأخير وديون الوثائق القانونية، قال وزير العدل لي ثانه لونج إن ديون الإصدار البطيء للوثائق هي مشكلة طويلة الأمد ولم يتم حلها بالكامل. يشهد عدد الديون والمستندات المتأخرة كل عام زيادة أو نقصانًا معينًا، إلا أنه في عام 2021 زاد عدد الديون والمستندات المتأخرة.
في الماضي، كان المجلس العرقي واللجان التابعة للجمعية الوطنية تتولى الرقابة، كما قدم الأمين العام للجمعية الوطنية تقارير أيضًا حول هذه القضية، لكن البيانات ليست متسقة. لذلك لا بد من المراجعة والبحث للتأكد من التوافق في التفاصيل، ومع ذلك، بشكل عام، يمكن التأكيد على أن حالة المستندات البطيئة وغير المدفوعة صحيحة. ورغم الجهود الكبيرة، إلا أن هناك بعض المراسيم التي ظلت عالقة لفترة طويلة ولم تتم معالجتها، على سبيل المثال، مرسوم المنظمات التمثيلية للعمال والمفاوضة الجماعية، الذي يجري معالجته بالنسبة لقانون العمل؛ مرسوم بشأن العقوبات الإدارية في مجالات الثروة السمكية والأمن السيبراني...
وحول تحليل السبب، قال الوزير إنه بسبب كثرة المحتويات المخصصة للوائح التفصيلية، أو أن بعض القرارات لها مدة صلاحية قصيرة، فمن الضروري إصدار قرار بديل على وجه السرعة.. وفي حل لهذه المشكلة، قال الوزير إن رئيس الوزراء أصدر قراراً بشأن عدد من الحلول للتغلب على الصعوبات والقصور في عمل صياغة الوثائق القانونية، بما في ذلك لوائح لضمان الانضباط الإداري في صياغة وإصدار الوثائق القانونية.
كما قال الوزير إن اللائحة 69 بشأن التعامل مع المنظمات الحزبية وأعضاء الحزب وتأديبهم تعد أداة قوية للغاية. كما يوجه المكتب السياسي بتقديم لوائح المكتب السياسي بشأن عدد من الحلول لمنع الفساد والسلبية ومصالح المجموعات في صياغة الوثائق. وعلى المدى البعيد، يرى الوزير أنه في عملية صنع القانون، من الضروري تحديد العديد من القضايا المحددة في القانون بشكل واضح، وعدم الاعتماد على إعداد وثائق توضيحية وإرشادية.
وفيما يتعلق بمراجعة الوثائق القانونية، قال الوزير إنه منذ التقرير رقم 442 المقدم إلى اللجنة الدائمة للجمعية الوطنية السابقة، قدمت الوزارة 10 تقارير مراجعة مختلفة أخرى، وفي المستقبل القريب ستقدم الوحدات إلى الجمعية الوطنية تقارير مراجعة لأكثر من 22 مجالاً. وهذا يثير عدداً من التساؤلات، لأن عمل المراجعة يستغرق وقتاً طويلاً، وعند المراجعة يجب أن يكون هناك نقاش لوضع خطط للتعديلات والملاحق والتعديلات. وتقع مسؤولية المراجعة على عاتق الوزارات والفروع والوحدات، كما يجب تعزيزها.
وبحسب الوزير فإن من أهم المهام التي يجب القيام بها مراجعة التوصيات لتجنب التكرار، بالإضافة إلى ضرورة التركيز على إعداد التقرير المقبل الذي سيتم تقديمه إلى الجمعية الوطنية في دورتها السادسة المقبلة.
 |
| منظر لجلسة العمل. الصورة: quochoi.vn |
وفي إطار الحديث عن إصدار الوثائق التوجيهية للتنفيذ، أشار وزير العدل لي ثانه لونج إلى أنه خلال عملية صياغة قانون إصدار الوثائق القانونية، كان هناك نقاش حاد حول اللائحة التي تنص على أنه يجب تقديم مشروع القانون مع مشروع المرسوم الذي يوضح تفاصيل التنفيذ. لكن في الواقع فإن التنفيذ صعب للغاية، وهناك آراء كثيرة تقترح عدم تطبيق هذا التنظيم.
وبحسب وزير العدل، فإن هذا التنظيم، رغم أنه جيد، إلا أنه غير قابل للتنفيذ. إذا تم صياغة المحتويات في مشروع المرسوم فسيتم تحديدها في القانون. ومن ناحية أخرى، فإن إصدار مثل هذا المرسوم من شأنه تجاوز خطوات أخرى في عملية إصدار الوثيقة. في الواقع، هناك عدد من مشاريع القوانين المقدمة مع مشاريع المراسيم، ولكن بالمقارنة مع النسخة الصادرة، تغيرت المراسيم بشكل كامل تقريبا.
وردا على أسئلة تتعلق بأنشطة المزادين، قال وزير العدل لي ثانه لونج إنه في السنوات الخمس من 2018 إلى 2022، أجرت وزارة العدل ووحدات ومفتشين مختلفين ما مجموعه 143 عملية تفتيش وتحقق في مجال مزادات العقارات.
وأوضح الوزير لي ثانه لونج أن القانون الخاص بالمزادات يتضمن ضوابط أكثر صرامة للإجراءات والأساليب واللوائح للحد من التواطؤ وقمع الأسعار. تعزيز الإجراءات الرامية إلى إضفاء الطابع المهني على مهنة المزادات وفقاً لتوجيهات اللجنة التوجيهية المركزية لمكافحة الفساد والسلبية ووثائق الحزب. في الوقت الحاضر، عند دخول مهنة مثل هذه، يحتاج الشخص إلى التدريب والمهارات المهنية...
وفيما يتعلق باتجاه تعديل قانون المزادات، قال وزير العدل إن اتباع مبدأ المزاد هو قانون شكلي، يتضمن إدراج الأصول العامة التي تحتاج إلى المزاد بشكل أكثر تفصيلاً، وتحديث المصطلحات، وتشديد بعض الضوابط للحد من التواطؤ وقمع الأسعار والاستغلال وخاصة هدر ميزانية الدولة؛ هناك تدابير لتعزيز القدرات وإضفاء الطابع المهني على فريق المزادات باعتباره مهنة قضائية محددة وتطوير المزادات عبر الإنترنت...
وفي جلسة الاستجواب، حضر وزراء الوزارات التالية: الداخلية؛ النيابة الشعبية العليا؛ كما شاركت وزارة الموارد الطبيعية والبيئة في الإجابة على الاستفسارات وشرح القضايا ذات الصلة.
لان آنه
[إعلان رقم 2]
رابط المصدر
تعليق (0)