إلغاء الشروط التجارية غير الضرورية بشكل عاجل

[إعلان 1]

إزالة الظروف التجارية غير الضرورية قبل يونيو 2024 - حددت اللجنة التوجيهية الحكومية للإصلاح الإداري على وجه التحديد الموعد النهائي لتنفيذ هذه المهمة على النحو المذكور أعلاه. السبب "عاجل جدًا".

وبناء على ذلك، سيتعين على الوزارات والفروع، بناءً على الطلب، أن تقوم بشكل استباقي بالبحث والمراجعة واقتراح إزالة القطاعات التي يمكن أن تخضع لتدابير إدارية أكثر فعالية من قائمة قطاعات الاستثمار التجاري المشروط. وبالإضافة إلى ذلك، يجب على الوزارات والفروع مراجعة واقتراح إلغاء شروط العمل غير الضرورية، وغير القابلة للتطبيق، وغير الواضحة، وصعبة التحديد، وغير العملية؛ إزالة الشهادات غير الضرورية وتقليل الشهادات المكررة. ومن المقرر أن تكتمل هذه المهمة في الربع الثاني من عام 2024.

بعد سنوات عديدة، عادت المطالبة بإلغاء شروط العمل إلى الواجهة من جديد بمعايير ومواعيد نهائية محددة، على الرغم من أن مراجعة إلغاء شروط العمل موجودة دائمًا في المهام السنوية التي تكلفها الحكومة ورئيس الوزراء للوزارات والفروع والمحليات في القرارات المتعلقة بتحسين بيئة الأعمال.

مرة أخرى، سيتم رسم صورة خطوط الأعمال المشروطة وظروف الأعمال بالتفصيل.

تجدر الإشارة أيضًا إلى أنه حتى الآن، يبلغ عدد خطوط الأعمال المشروطة المدرجة في الملحق الرابع لقانون الاستثمار 227. وبالمقارنة مع 267 صناعة في قائمة قانون الاستثمار لعام 2014 و243 صناعة في قائمة قانون الاستثمار لعام 2016، انخفض عدد الصناعات بشكل كبير. ويمكن القول أن هذه نتيجة إيجابية للغاية للمراجعة العامة للوائح المتعلقة بخطوط الأعمال المشروطة وظروف العمل في الفترة 2016-2017.

إلى جانب تقليص الكمية، أصبح فهم شروط العمل أكثر ملاءمة وأسهل للمتابعة، لأن شروط العمل للعديد من الصناعات يتم جمعها في وثيقة موحدة، في مرسوم ينظم شروط العمل تحت الإدارة الحكومية للوزارات والفروع، أو يتم التعبير عنها من خلال أحكام محددة تسمى "شروط العمل" في الوثائق القانونية التي هي أيضا ذات أهمية. تم تخفيض ظروف العمل العامة أو غير الواضحة أو التي تتداخل بشكل كبير مع العمليات التجارية بشكل كبير.

ولكن في الواقع، من الصعب التأكد ما إذا كان عدد ظروف العمل قد انخفض فعليا مقارنة بما كان عليه في السابق. إذا تم اعتبار قائمة قانون الاستثمار بمثابة "الصناعة الأم"، فسيتم تقسيم الوثائق القانونية المتخصصة إلى "الصناعات الفرعية" و"الصناعات الأحفادية". وبالتالي، فإن عدد خطوط الأعمال المشروطة هو في الواقع أعلى بعدة مرات. على سبيل المثال، في 34 خط عمل مشروط في مجال الزراعة والتنمية الريفية، هناك ما يصل إلى 22 خطًا (خطوط أصلية) تحتوي على "خطوط الأطفال والأحفاد" المعبر عنها في وثائق قانونية متخصصة.

مثال آخر في مجال إدارة الدولة للثقافة والرياضة والسياحة هو "أعمال خدمات الإقامة". ينص قانون الاستثمار على صناعة رئيسية واحدة فقط، ولكن وفقًا للقوانين المتخصصة (قانون السياحة 2017)، تشمل خدمات الإقامة 8 صناعات فرعية...

علاوة على ذلك، وفقًا لقانون المؤسسات وقانون الاستثمار، يجب تحديد شروط العمل في وثائق من مستوى المرسوم أو أعلى. ولكن من خلال المراجعة يتبين أن العديد من شروط العمل مدمجة في اللوائح الفنية، على مستوى التعميمات الصادرة عن الوزارات والفروع...

من الواضح أن التعقيد وعدم الوضوح في خطوط الأعمال المشروطة وشروط الأعمال سببه الوزارات والفروع والمحليات، وخاصة عندما تكون التراخيص ومنح شهادات الأهلية للأعمال ومراقبة الامتثال لشروط الأعمال فرصًا لإنشاء آلية للطلب والعطاء؛ ولكن هناك أيضًا أسباب ناجمة عن عدم فعالية آلية التحكم في إصدار شروط العمل. وحتى آلية المسؤولية والعقوبات للوزارات والفروع التي تقترح إصدار شروط عمل رديئة الجودة، مما يتسبب في خسائر في التكاليف للشركات والمجتمع، على الرغم من ذكرها، فهي غير واضحة ويصعب تنفيذها.

ويجب أن نضيف أيضًا أن الطريقة التي تدير بها الدولة ظروف العمل تعتمد بشكل كبير على اكتشاف الأخطاء وإيجادها لمعالجة الانتهاكات، وليس التركيز على توجيه الشركات للتنفيذ، مما يدفع الشركات إلى اعتبار ظروف العمل بمثابة حواجز، بدلاً من اعتبارها متطلبات ضرورية في الإدارة لضمان المصالح المشتركة للمجتمع...

إن تغيير هذا الوضع أمر ملح.

[إعلان 2]
مصدر