ابدأ بالإيمان بالأعمال

إن المساحة المتاحة لخفض ظروف العمل والتكاليف بالنسبة للمؤسسات مواتية للغاية، لكن التغييرات الحقيقية في تفكير إدارة الدولة لا تزال ضرورية.

خفض شروط العمل: البدء بالثقة في الشركات

إن المساحة المتاحة لخفض ظروف العمل والتكاليف بالنسبة للمؤسسات مواتية للغاية، لكن التغييرات الحقيقية في تفكير إدارة الدولة لا تزال ضرورية.

تتطلب معايير فيتنام بشأن الملوثات في الأغذية التي تحمي الصحة متطلبات أعلى من تلك الموجودة في البلدان المتقدمة. الصورة: دوك ثانه

تظل تكاليف الامتثال مصدر قلق

وفي وثيقة أرسلتها مؤخرا اتحاد التجارة والصناعة في فيتنام إلى قادة الجمعية الوطنية، عادت المخاوف بشأن ارتفاع تكاليف الامتثال ووجود اختناقات جديدة للظهور. ومن الجدير بالذكر أنه وفقًا للسيد داو آنه توان، نائب الأمين العام ورئيس القسم القانوني في غرفة تجارة وصناعة فيينا، فإن هذا لا يجعل إدارة الدولة أكثر فعالية.

تم تجميع هذه الآراء من قبل غرفة تجارة وصناعة فيينا عند تقديم تعليقات على مشروع قانون جودة المنتجات والسلع (المعدل) - وهو مشروع قانون مهم له تأثيرات عميقة على أنشطة الإنتاج والأعمال التجارية للمؤسسات. ويعتبر هذا القانون، إلى جانب قانون المعايير واللوائح الفنية، الأساس لنظام فحص السلع والرقابة في فيتنام.

وبحسب المشروع، لا يزال النهج الحالي لتصنيف السلع قائما، أي وفقا للمجموعتين 1 و2، حيث المجموعة 2 هي السلع عالية الخطورة والخاضعة لرقابة صارمة. قائمة السلع المجموعة الثانية الصادرة عن الوزارات والفروع. وبموجب هذه الآلية، لا يزال يتعين على السلع من المجموعة 2 إعلان المطابقة قبل تداولها.

هذا يُشكّل عبئًا ثقيلًا على الشركات، لأن المطابقة تعتمد فقط على عينات الاختبار، ولا تعكس جودة المنتج الفعلية. يجب على الشركات الامتثال للمعايير الفنية وتنفيذ العديد من الإجراءات المُرهقة، مثل إعلان المطابقة، وطباعة الملصقات، وإيقاف البضائع في الموانئ لفحص المطابقة. تزداد التكاليف والوقت، بينما لا تتحسن كفاءة الإدارة بشكل ملحوظ،" أوضح السيد توان رأيه عندما اقترحت غرفة تجارة وصناعة فيينا إلغاء اللوائح المتعلقة بالمطابقة وتعزيز التفتيش اللاحق وفقًا لمنهجية إدارة المخاطر.

ولم يكتف السيد توان بذلك، بل أعرب عن قلقه عندما أضاف مشروع القانون متطلبات خاصة بالملصقات الإلكترونية والرموز الشريطية. يُلزم مشروع القانون الشركات بالتسجيل لدى الجهات الحكومية، ودفع رسوم صيانة سنوية، والاستثمار في نظام تكنولوجيا اتصال. وهذا يُزيد بشكل كبير من تكاليف الامتثال، وخاصةً للشركات الصغيرة والمتوسطة، في حين أن فوائده ليست واضحة تمامًا لجميع القطاعات، كما حلل السيد توان.

وهذا هو السبب الذي دفع غرفة تجارة وصناعة فيينا إلى اقتراح إزالة قائمة السلع من المجموعة الثانية بشكل كامل، وإدارة جودة المنتج وفقًا للمعايير الفنية بدلاً من ذلك. في حالة ضرورة الإبقاء على المجموعة 2، توصي VCCI بضرورة التحكم بشكل صارم في إصدار القائمة.

وفي هذا الاتجاه يتم نقل صلاحية الإصدار من الوزارات والفروع إلى الحكومة لضمان الاتساق والحد من التجاوزات. وبالإضافة إلى ذلك، يتعين على الوزارات والفروع أن تنشر بشكل دوري بيانات المخالفات الفعلية. كل ثلاث سنوات، يجب على الحكومة مراجعة وإزالة العناصر منخفضة المخاطر من قائمة المجموعة 2...

مشكلة ما قبل الاختبار أو ما بعد الاختبار

وتهدف التعديلات التي اقترحتها غرفة تجارة وصناعة فيينا إلى المساعدة في تحرير الموارد للشركات، وخفض تكاليف الامتثال، وضمان الإدارة الفعالة للدولة في مجال جودة المنتجات والسلع.

إن الدليل العملي الذي ذكرته غرفة تجارة وصناعة دبي هو أن صدور المرسوم 15/2018/ND-CP الذي يحل محل المرسوم 38/2012/ND-CP (الذي يوضح تطبيق عدد من مواد قانون سلامة الغذاء) ساعد في توفير 90% من التكاليف الإدارية، في حين انخفض معدل المخالفات مقارنة بالفترة السابقة.

تجدر الإشارة أيضًا إلى أن القرار 02/2025/NQ-CP بشأن المهام والحلول الرئيسية لتحسين بيئة الأعمال وتعزيز القدرة التنافسية الوطنية في عام 2025، تطلب الحكومة أيضًا تكرار التجارب والسياسات الفعالة المثبتة بشأن إدارة الدولة لأنشطة الإنتاج والأعمال التجارية للمؤسسات مثل مبادئ الإدارة بموجب المرسوم 15/2018/ND-CP.

إن مفتاح خلق "مثال جيد لإدارة الدولة" في المرسوم المذكور أعلاه هو تطبيق مبادئ إدارة المخاطر بناءً على مستوى الامتثال القانوني للمؤسسات ومستوى مخاطر البضائع. وبناء على ذلك يتم زيادة عدد الأشخاص المعفيين من التفتيش؛ تعزيز اللامركزية، والتغلب على التداخل والتسلسل الإداري والتكرار؛ خلق المرونة والمبادرة للشركات في تنفيذ الإجراءات الإدارية؛ الانتقال من مرحلة ما قبل الرقابة إلى مرحلة ما بعد الرقابة…

في مراجعة 5 سنوات من تنفيذ المرسوم رقم 15/2018/ND-CP العام الماضي، حسب المعهد المركزي للإدارة الاقتصادية (CIEM، الذي أصبح الآن معهد أبحاث السياسات والاستراتيجية) أنه مع السماح للتنظيم بالإعلان الذاتي عن المنتجات، فإن كل مؤسسة توفر في المتوسط ​​602.5 مليون دونج سنويًا؛ من خلال إلغاء الموعد النهائي للإعلان الذاتي، وفرت الشركات أكثر من 310 مليون دونج سنويًا من التكاليف... ولم يقتصر الأمر على الشركات فحسب، بل وفرت وزارة الصحة ما يصل إلى 8.5 مليون يوم عمل و3,332.5 مليار دونج سنويًا، مما ساهم في تقليل 90% من عدد التراخيص وما يصل إلى 95% من حجم عمليات التفتيش الحكومية...

ومع ذلك، لا يبدو أن الحل المذكور أعلاه هو أول ما تفكر فيه هيئات الصياغة عند البدء في بناء وتعديل الوثائق المتعلقة بالمؤسسات.

ويظهر تقرير آخر صادر عن مركز معلومات الأسواق العالمية هذا الواقع أيضاً، عندما ذكر قيام بعض الوزارات والفروع بإصدار تعاميم بشأن المعايير واللوائح الفنية، مما يخلق العديد من التكاليف والعوائق أمام أنشطة الاستثمار التجاري.

هناك بعض القضايا التي تتطلب معايير فيتنام متطلبات أعلى من تلك الموجودة في الدول المتقدمة، مثل المعايير الخاصة بالملوثات في الأغذية التي تحمي الصحة أو إساءة استخدام إصدار المعايير وإدراجها في قائمة أنواع السلع من المجموعة 2 التي من غير المحتمل أن تسبب مشاكل تتعلق بالسلامة مثل المعيار 20 لوزارة العلوم والتكنولوجيا بشأن الفولاذ المقاوم للصدأ...

على وجه الخصوص، انخفض عدد شروط العمل في الشكل بعد خفضها بنسبة 50٪ في عام 2018، وهو ما يظهر من خلال النقاط أو البنود أو العناصر أو النقاط العريضة، ولكن العديد من الشروط تشير إلى وثائق أو لوائح أخرى تستند إلى المعايير الفيتنامية أو تستند إلى القوانين ذات الصلة بشكل شائع...

يمكن الوثوق بالعمل

في نهاية الأسبوع الماضي، نظمت جمعية مصدري ومنتجي المأكولات البحرية في فيتنام (VASEP) دورة تدريبية للشركات الأعضاء لنشر وتحديث اللوائح القانونية المتعلقة بالبيئة ومياه الصرف الصناعي بعد إصدار التعميم 06/2025/TT-BTNMT بشأن اللوائح الفنية الوطنية بشأن مياه الصرف الصناعي.

هناك العديد من النقاط الجديدة، التي تزيل العديد من العوائق أمام الشركات فيما يتعلق بالعتبة المسموح بها للمؤشرات في تربية الأحياء المائية والمعالجة، وتطبيق QCVN محددة لتربية الأحياء المائية والمعالجة، وخريطة الطريق للتطبيق على مرافق تربية الأحياء المائية والمعالجة التي كانت تعمل منذ 1 يناير 2032... في هذه المرحلة، كانت الشركات تنتظر منذ 7 سنوات، بعد العديد من التوصيات.

في إطار ضرورة قيام الوزارات والفروع بتقليص ما لا يقل عن 30% من وقت معالجة الإجراءات الإدارية وما لا يقل عن 30% من تكاليف الأعمال (تكاليف الامتثال)؛ إلغاء 30% من شروط العمل غير الضرورية...، وفقاً لأحكام المرسوم الرسمي رقم 22/CD-TTg بشأن عدد من المهام والحلول الرئيسية لتقليل الإجراءات الإدارية وتحسين بيئة الأعمال وتعزيز التنمية الاجتماعية والاقتصادية، كان له تحركات إيجابية.

حتى، TS. وينتظر نجوين دينه كونغ، المدير السابق لـCIEM، المزيد من التحركات الإيجابية والواضحة. لم يسبق لنا أن حظينا بمثل هذه الأسس المتينة لتحقيق ذلك. لا أرى أي قيود في مناقشة الإصلاح المؤسسي، مما يعني أن التفكير والعمل بشكل مختلف سيحققان الهدف، كما قال السيد كونغ.

علاوة على ذلك، فهو يعتقد أن تبسيط الجهاز الذي ينفذه الحزب والدولة هو في جوهره تغيير في دور ووظيفة الدولة بشكل عام وكل منظمة في جهاز الدولة بشكل خاص، في علاقتها بالسوق والمجتمع. وأوضح السيد كونغ قائلاً: "وبالإضافة إلى الثورة الانسيابية في الأجهزة، ستكون هناك ثورة انسيابية في النظام القانوني".

وهذا يعني أنه عندما تتم مراجعة الوثائق القانونية بروح نفس القضية ونفس المحتوى، يجب تنظيمها في قانون واحد فقط، كما وجه الأمين العام تو لام، السيد كونغ، واقترح إجراء مراجعة فورية لتقليص خطوط الأعمال المشروطة، والانتقال بقوة من "التفتيش المسبق" (من خلال الإجراءات الإدارية، الترخيص ...) إلى "التفتيش اللاحق" وفقًا للمعايير واللوائح ومستوى المخاطر وسجل الامتثال لموضوع الإدارة ...

تي اس. كما شارك تران دو ليش هذه الخطة، مع الحسابات، ومستوى خفض تكاليف الامتثال، فضلاً عن ظروف العمل، سيكون أعلى بكثير من مستوى الأرضية البالغ 30٪.

ولكن الشيء المهم هو أنه من خلال هذه الطريقة الإدارية سيتم حل العاملين الأكثر أهمية بالنسبة لرجال الأعمال، المخاطر القانونية وحرية الأعمال، وبالتالي فتح مساحة من حرية الأعمال للشركات.

"ولكن لتحقيق ذلك، يتعين علينا أن نضع ثقتنا في الشركات والسوق لتغيير عقلية وطريقة إدارة الدولة بشكل حقيقي"، كما قال السيد كونغ بصراحة.

تركز الوزارات والهيئات والمحليات على المراجعة الشاملة وتقليص وتبسيط اللوائح والإجراءات الإدارية المتعلقة بالاستثمار والإنتاج والأنشطة التجارية وحياة الناس، بما يضمن خفض ما لا يقل عن 30% من وقت معالجة الإجراءات الإدارية وما لا يقل عن 30% من تكاليف الأعمال (تكاليف الامتثال)؛ إلغاء 30% من شروط العمل غير الضرورية؛ تنفيذ الإجراءات المتعلقة بالأعمال في بيئة إلكترونية، مع ضمان السلاسة والاستمرارية والكفاءة.

يتولى مكتب الحكومة رئاسة وتنسيق الجهات والمحليات لإعداد وتقديم قرار إلى الحكومة لإصداره بالموافقة على برنامج تقليص وتبسيط الإجراءات الإدارية المتعلقة بأنشطة الإنتاج والأعمال في الفترة 2025 - 2030؛ تم الانتهاء منه بحلول 31 مارس 2025.

المصدر: برقية رقم 22/CD-TTg

المصدر: https://baodautu.vn/cat-giam-dieu-kien-kinh-doanh-bat-dau-tu-niem-tin-vao-doanh-nghiep-d254421.html