في صباح يوم 28 يونيو، أقر المجلس الوطني الخامس عشر في دورته السابعة قانون العاصمة (المعدل) بنسبة إجماع عالية جدًا. وهذا ممر قانوني مهم يخلق زخمًا لتطور العاصمة بسرعة وبشكل مستدام، ولكن الأهم من ذلك هو تنظيم التنفيذ لوضع القانون موضع التنفيذ بفعالية وكفاءة.
عازمون على تجسيد العديد من المحتويات الكبيرة
لقد تم تحديد مكانة هانوي، وهي منطقة حضرية خاصة ذات تاريخ يمتد لألف عام من الثقافة والبطولة والإبداع، منذ دستور عام 1946، وينص الدستور الحالي (2013) بوضوح على: "عاصمة جمهورية فيتنام الاشتراكية هي هانوي". خلال عملية التنمية، حظيت العاصمة هانوي دائمًا بالاهتمام والتوجيه والممر القانوني الخاص من الحزب والجمعية الوطنية والدولة. في نوفمبر 2012، أقر مجلس الأمة وأصدر قانون رأس المال (قانون رأس المال 2012). بعد مرور تسع سنوات على التنفيذ، تحققت نتائج كبيرة، وحلت العديد من المشاكل العملية، وخلقت الظروف المواتية للعاصمة لتكون جديرة بمكانتها ودورها المحددين.
في السياق الجديد لتحديد اتجاه التنمية والمهام حتى عام 2030، مع رؤية حتى عام 2045، أصدر المكتب السياسي في مايو 2022 القرار 15/NQ-TW. ومن أجل إضفاء الطابع المؤسسي على القرار، عملت هانوي بشكل استباقي على التنسيق مع الوزارات المركزية والفروع لدراسة وتعديل واستكمال قانون رأس المال لعام 2012. وتم تحديد عملية البحث الدقيقة والعلمية وفقًا لتسع مجموعات سياسية محددة، وتم التشاور معها على نطاق واسع، وركزت على المعلومات الاستخباراتية وحققت إجماعًا كبيرًا. تم إقرار قانون العاصمة (المعدل) في الدورة السابعة للجمعية الوطنية الخامسة عشرة. وهذا ليس مجرد حدث مهم فحسب، بل هو قانون مهم بشكل خاص وله أهمية اجتماعية وسياسية عميقة بالنسبة للعاصمة، بل وأيضاً للبلاد بأكملها.
إن قانون العاصمة المعدل هذه المرة ورث جوهر قانون العاصمة لعام 2012، حيث حدد خصائص وامتيازات هانوي، وعمل على إزالة مركزية المدينة وتفويض المزيد من السلطات إليها، وهو ما يرتبط بمسؤولية كبيرة تجاه المنطقة والبلاد بأكملها والتكامل الدولي. من أجل أن يصبح قانون العاصمة (المعدل) واقعا ملموسا، ويحقق الرؤية والتطلعات التنموية التي ينتظرها شعب العاصمة والبلاد كلها والأصدقاء الدوليون، من الضروري أن يكون لدينا تفكير جديد ومبتكر، وتعبئة القوة المشتركة في تنظيم التنفيذ في الفترة المقبلة.
في المقام الأول، من الضروري الاهتمام بالعمل الدعائي للتوعية بقانون العاصمة، وسياسات البناء وتنمية العاصمة، ومسؤوليات جميع المستويات والقطاعات والمحليات في تنفيذ قانون العاصمة. صدر قانون رأس المال لسنة 2012 متضمناً 4 فصول و27 مادة. وقد زاد هذا القانون المعدل الخاص بالعاصمة إلى 7 فصول و54 مادة. وذكر محتويات محددة مثل: تنظيم الحكومة الحضرية؛ إنشاء وتنمية وإدارة وحماية العاصمة؛ التمويل والميزانية وتعبئة الموارد من أجل التنمية؛ الربط التنموي الإقليمي؛ الإشراف والتفتيش والمسؤولية؛ اللوائح التنفيذية والانتقالية.
كل من المحتويات المذكورة أعلاه لها سياسات محددة، لذا من الضروري نشرها وتعميمها على نطاق واسع ليس فقط في الصحافة ووسائل الإعلام، بل وأيضاً على وجه التحديد لكل منطقة، والمنظمات السياسية والاجتماعية والمهنية، والشعب، وأجهزة الدولة على المستوى المركزي، والمدن والمحافظات في المنطقة للحصول على الإجماع. مما يساعد على توجيه الرأي العام، وتعزيز الفهم والشعور بالمسؤولية.
وعلى وجه الخصوص، تحتاج المدينة إلى فهم ونشر القانون والوثائق التفصيلية التي توجه تنفيذه بشكل كامل إلى لجان الحزب على جميع المستويات، والسلطات على جميع المستويات، والمنظمات والشعب في أشكال مختلفة مثل المؤتمرات والندوات والمحادثات وتوزيع الوثائق... ومن خلال عملية تنظيم تنفيذ قانون العاصمة لعام 2012، نظمت المدينة نشر وفهم القانون بشكل كامل مع العديد من النتائج. لكن مع تنوع وكثرة محتوى هذا القانون فإنه من الضروري أن نكون أكثر تحديدا وجذرية.
وفي الوقت نفسه، وضع خطة محددة لاستكمال ومزامنة الوثائق التي توجه تنفيذ القانون. بعد صدور قانون العاصمة لعام 2012، تم إصدار 34 وثيقة لتحديد وإرشاد الوزارة ومجلس الشعب واللجنة الشعبية للمدينة لضمان تنفيذ القانون في الوقت المحدد. ويتطلب هذا القانون المعدل بشأن العاصمة كمية أكبر بكثير من الوثائق المحددة (حوالي 80 وثيقة). ويحتاج مجلس الشعب إلى إصدار أكثر من 50 وثيقة لتحديد محتوى معين (قانون رأس المال لعام 2012 هو 12 وثيقة فقط)، وتحتاج لجنة شعب المدينة إلى إصدار أكثر من 15 وثيقة (قانون رأس المال لعام 2012 هو 3 وثائق فقط).
وبالإضافة إلى ذلك، تحتاج الوزارات والفروع المعنية إلى إصدار حوالي 5 وثائق. وهذه مهمة اهتمت بها المدينة عند صياغة الخطة، ولكن مع الحجم الكبير وخصوصية كل مجال، فمن الضروري إعادة النظر فيها لتعبئة القوى للمشاركة في البحث في الوقت المناسب لكي يدخل القانون حيز التنفيذ في فترتين زمنيتين: 1 يناير 2025 و1 يوليو 2025. بالإضافة إلى مشاركة وقيادة الوحدات المتخصصة، من الضروري حشد القوات من جبهة الوطن الفيتنامية ومنظماتها الأعضاء والمنظمات الاجتماعية المهنية والخبراء للمشاركة في البحث والتقييم لتحقيق الجودة العالية.
التنفيذ المتزامن للتخطيط
وعلى وجه الخصوص، لتجسيد قانون العاصمة (المعدل)، من الضروري نشر التخطيط الكبير بشكل متزامن. إلى جانب الإطار القانوني المحدد لقانون العاصمة، ومن أجل الحصول على رؤية استراتيجية، وتعزيز الإمكانات، وخلق موارد جديدة لمساحة التنمية والتحفيز للعاصمة، من الضروري تشكيل نظام تخطيطي لخطتين رئيسيتين: تخطيط العاصمة للفترة 2021 - 2030، رؤية 2050 وتعديل التخطيط العام للعاصمة حتى عام 2045، رؤية 2065.
في الآونة الأخيرة، نظمت المدينة بشكل استباقي بحثًا لإنشاء خطتين، تمت مراجعتهما من قبل المكتب السياسي وصدر الاستنتاج رقم 80-KL/TW بتاريخ 24 مايو 2024، والذي وافق على وجهات النظر والأهداف والرؤى والمحتويات الرئيسية للخطط، مع التأكيد أيضًا على 7 قضايا عاجلة لاستكمالها وتقديمها إلى السلطات المختصة للنظر فيها والتعليق عليها والموافقة عليها. كما قامت اللجنة الدائمة للجمعية الوطنية بمراجعة المشروع وإبداء التعليقات عليه.
إن استكمال التوجه لتحديد تنظيم المساحة والحجم وتوزيع السكان... هو تحقيق للسياسات المحددة في قانون العاصمة، لذا من الضروري استكمال المخططين قريبا للموافقة عليهما، وفي نفس الوقت وضع خطة لتنفيذ نظام التخطيط بشكل متزامن وفقا لأحكام قانون التخطيط وقانون البناء. .
وقد حدد قانون العاصمة أن بناء وإدارة تطوير العاصمة يجب أن يتم وفقًا لخطتين ويجب نشر 7 تدابير لضمان تنفيذ الخطة، مع إعطاء الأولوية لتنظيم خطة تقسيم المناطق لنهر الأحمر ونهر دونج، وتحديد تقسيم المناطق البيئية وتقسيم المناطق الوظيفية والتخطيط المتخصص للبنية التحتية الفنية والمواقع التي تحتاج إلى النقل ... يتم عرض المحتويات المحددة وفقًا للمتطلبات المذكورة أعلاه في الخطة. وهذه مهمة هامة يجب تنفيذها بالتوازي مع تجسيد قانون رأس المال، بحيث يكون هناك أساس متزامن للتنفيذ عندما يدخل القانون حيز التنفيذ.
وينص قانون رأس المال الذي تم إقراره مؤخرًا على ضرورة التزامن المحدد بين المجالات الاقتصادية والثقافية والاجتماعية. لا يقتصر الأمر على وراثة جوهر قانون العاصمة لعام 2012 فحسب، بل يشير أيضًا إلى العديد من القضايا الجديدة مثل: الفضاء تحت الأرض، والتركيز على العلوم والتكنولوجيا في العاصمة، والابتكار في نموذج مدينة العاصمة، والاختبار الخاضع للرقابة، والتنمية الحضرية الموجهة نحو النقل العام (نموذج TOD)، والاستثمار الجريء...
هذه هي القضايا التي بحثتها هانوي في البداية، ولكن هناك حاليا العديد من المناهج المختلفة، وبالتالي فمن الضروري توضيحها في مرحلة تجسيد قانون رأس المال. وتحتاج المدينة إلى الاهتمام بوضع سياسات ملائمة وتوفير الظروف المناسبة لحشد الطاقات الفكرية في العاصمة للمشاركة في تعزيز البحث العلمي وبناء الوثائق اللازمة لتحديد القانون الذي يصدره مجلس الشعب بالمدينة واللجنة الشعبية بكفاءة عالية وعملية.
إن قانون العاصمة (المعدل) هو ممر قانوني يعبر عن رؤية جديدة وتفكير جديد بروح "البلاد كلها من أجل هانوي، وهانوي من أجل البلاد كلها". إن تنظيم تطبيق قانون رأس المال يساهم في تحقيق الرؤية والطموح لتطوير عاصمة "مثقفة - متحضرة - حديثة".
[إعلان رقم 2]
المصدر: https://kinhtedothi.vn/to-chuc-thuc-hien-luat-thu-do-sua-doi-can-huy-dong-suc-manh-tong-hop.html
تعليق (0)