تحتاج إلى عقوبات قوية، وتعامل صارم

وتقول آراء كثيرة إن هذا الإجراء ضروري لمنع مخالفات البناء في المدينة.

العديد من الانتهاكات المعقدة

شهدت إدارة البناء الحضري في العاصمة في الآونة الأخيرة العديد من التغييرات الإيجابية. وبفضل التوجيه القوي من قادة المدينة ومشاركة جميع مستويات الحكومة والقوات الوظيفية في التفتيش والرقابة والكشف والمعالجة، انخفض عدد مخالفات البناء تدريجياً كل عام، في حين تم أيضًا الحد من الانتهاكات البارزة التي تسببت في غضب الجمهور.

ولمنع مخالفات أوامر البناء، من الضروري القضاء على الاختلاس والفساد في التخطيط وإدارة البناء. الصورة: دوان ثانه

وبحسب التقارير الصادرة عن إدارة البناء في هانوي، يوجد في المدينة كل عام ما بين 17 ألفاً إلى 20 ألف عمل بناء مرخص من مختلف الأنواع. في عام 2016، بلغ معدل البناء المخالف في المدينة 13.9٪ (2،469/19،138 بناء)، وفي عام 2017 انخفض إلى 10.99٪ (1،916/17،422 بناء)، وفي عام 2018 انخفض إلى 5.28٪ (891/16،885 بناء)، وفي عام 2019 انخفض إلى 3.07٪ (605/19،697 بناء)، وفي عام 2020 انخفض إلى 2.13٪ (402/18،878 بناء)، وبحلول نهاية عام 2023 انخفض إلى حوالي 1.67٪.

"تحت التوجيه القوي للمدينة، شاركت جميع المستويات والقطاعات والمحليات بقوة في إدارة الدولة لأنشطة البناء. وبناء على ذلك تم رصد العديد من المخالفات لأنظمة البناء على الفور من خلال التفتيش والمعاينة ومن ثم معالجة المخالفات الإدارية وإعادة الوضع إلى وضعه الأصلي. "وبالتالي، انخفض عدد الانتهاكات تدريجيا كل عام، وتم رفع الوعي بالامتثال لقوانين البناء من قبل الأفراد والشركات، مما ساهم في تحسين فعالية وكفاءة إدارة الدولة والانضباط القانوني" - قال نائب مدير إدارة البناء في هانوي ماك دينه مينه.

أصبحت إدارة البناء الحضري أكثر تنظيماً تدريجياً، خاصة منذ أن سمحت الحكومة لمدينة هانوي بتنفيذ المشروع التجريبي لفرق إدارة البناء الحضري، مما ساعد المدينة على بناء قوة إدارية مهنية متخصصة والحد من انتهاكات لوائح البناء.

لكن في الواقع، لا تزال "مشكلة" انتهاك لوائح البناء الحضري تحدث من خلال العديد من الحيل المعقدة التي يستخدمها الأشخاص؛ في الوقت نفسه أظهر عدد من المسؤولين الإداريين في الدولة علامات التراخي والتواطؤ وإطالة أمد معالجة المخالفات عمداً.. وبالتالي فإن وضع مخالفات البناء في العاصمة يظل معقداً. وتتمتع بعض المناطق بمعدلات عالية من مخالفات البناء مثل كاو جياي 14.58%، تشونج مي 9.09%، دان فونج 6.9%، جيا لام 5.6%، هوان كيم 7.4%، مي لينه 42.5%، سوك سون 10.7%، ثاتش ذات 9.8%.

«حالياً، في بعض حالات المخالفات الإنشائية في المنطقة، وبعد إنشاء سجلات إدارية للتعامل معها، لا يزال المخالفون يجدون طرقاً لنشرها سراً لتجنب السلطات. تم إلغاء بعض العقوبات التي كان يُسمح بتنفيذها سابقًا، مثل قطع الكهرباء والمياه عن مواقع البناء المخالفة، في وثائق قانونية؛ وفي الوقت نفسه، فإن قوة التفتيش في المنطقة على أساس الحصص القانونية رقيقة للغاية، وبالتالي لا يمكنها السيطرة على جميع الانتهاكات المعقدة" - نائب رئيس لجنة شعب منطقة ترونغ هوا (منطقة كاو جياي) نجوين مانه هونغ.

إسناد المسؤولية للشخص المناسب والوظيفة المناسبة

لتحسين فعالية وكفاءة إدارة الدولة لأعمال البناء، أصدر رئيس لجنة شعب هانوي في أوائل يوليو 2024 الوثيقة رقم 2154/UBND-DT التي تطلب من اللجان الشعبية للمقاطعات والبلدات والمدن مواصلة تفتيش ومراجعة ومعالجة الأعمال المخالفة وتكون مسؤولة عن نتائج التنفيذ.

وبناء على ذلك، تطلب لجنة شعب هانوي من الإدارات المتخصصة والفروع واللجان الشعبية في المقاطعات والمدن في المنطقة الكشف الفوري عن أعمال البناء التي تنتهك لوائح البناء ومعالجتها بدقة وفقًا لسلطاتها أو تقديم توصيات على الفور إلى السلطات المختصة للتعامل معها وعدم السماح بنشوء أعمال البناء غير القانونية، وخاصة الأعمال التي تنتهك قانون الوقاية من الحرائق ومكافحتها، والتي لم يتم قبولها للوقاية من الحرائق ومكافحتها ولكن تم تشغيلها ...

وفي الآونة الأخيرة، واصلت لجنة الشعب بالمدينة اقتراح تضمين مشروع قرار مجلس الشعب بالمدينة لطلب التعليقات على التدابير الخاصة بطلب إيقاف خدمات الكهرباء والمياه في المباني المخالفة بناءً على قانون العاصمة 2024. وعليه، تشمل المباني المخالفة: المباني غير المتوافقة مع التخطيط؛ عدم وجود محتوى في الترخيص أو وجود محتوى غير صحيح فيه في الحالات التي يشترط فيها الحصول على ترخيص بموجب اللوائح وعدم توافقه مع التصميم المعتمد في الحالات التي يتم فيها إعفاء ترخيص البناء؛ الأعمال الإنشائية التي لا تتفق مع التصميم أو التي يتم تشغيلها دون قبول الوقاية من الحرائق ومكافحتها.. وفي حال الموافقة عليها، تدخل هذه اللوائح حيز التنفيذ اعتباراً من 1 يناير 2025.

"لا يسمح المرسوم رقم 139/2017/ND-CP بتنفيذ إجراءات إيقاف إمداد الكهرباء والمياه للمنشآت المخالفة. ويتسبب هذا في صعوبات كبيرة أمام أجهزة إدارة الدولة في منع الانتهاكات من قبل الأفراد والمنظمات، وخاصة في مشاريع الاستثمار الإنشائية واسعة النطاق. تعتبر هانوي واحدة من أسرع المناطق نمواً في البلاد، لذا من الضروري تطوير آلية محددة لخدمة العمل الإداري. "أعتقد أن اقتراح لجنة شعب هانوي بشأن إجراء وقف إمدادات الكهرباء والمياه بسبب الإنشاءات المخالفة معقول ومناسب للوضع الفعلي للمدينة" - علق المحامي ترينه هوو دوك (جمعية المحامين الفيتنامية).

من ناحية أخرى، قال البروفيسور دانج هونغ فو إن الأوامر الإدارية ضرورية، لكن الأهم هو مسؤولية أولئك الذين يقومون بالواجبات العامة. لأنه بالإضافة إلى مشكلة وعي الأشخاص والشركات بالالتزام بقوانين البناء لا يزال محدودًا؛ ولا تزال ممارسة التهرب من المسؤولية، وتجنب المسؤولية، وحتى التحريض على الانتهاكات من قبل عدد من المسؤولين في الدولة مستمرة، مما يؤدي إلى أن عدد الانتهاكات المبلغ عنها لا يتطابق مع الواقع؛ العديد من أعمال البناء المخالفة لقواعد البناء لا يتم الإبلاغ عنها أو يتم الإبلاغ عنها على أنها غير مخالفة ... وهذا يجعل إنفاذ القانون والتعامل مع انتهاكات البناء على وجه الخصوص أمرًا صعبًا.

"لكي تكون إدارة الدولة للبناء الحضري فعالة بشكل متزايد وتضمن سيادة القانون، يجب أن تتم أعمال التفتيش وتحديد المخالفات بشكل جدي وشفاف وعلني. ومن هنا، يمكن تحديد أين تقع الانتهاكات، وما هي الانتهاكات، ومن هو المتورط فيها... بحيث يمكن تحديد المسؤولية وتحديد الشخص المناسب والوظيفة المناسبة. بهذه الطريقة فقط يمكننا الحد من ومنع انتهاكات لوائح البناء" - أعرب البروفيسور الدكتور دانج هونغ فو عن رأيه.

 

ولمنع ومعالجة انتهاكات لوائح البناء بشكل كامل، بالإضافة إلى بناء وإصدار عقوبات إدارية قوية بما فيه الكفاية، من الضروري وضع حد للاختلاس والفساد في التخطيط وإدارة البناء. لا بد من التأكيد على أن الناس والشركات يخشون القانون دائمًا. وبدون "الدعم" من أجهزة إدارة الدولة، لا يمكنهم انتهاك القانون بشكل تعسفي.

لذلك، ومن أجل دعم سيادة القانون، يجب على وكالة التحقيق مقاضاة جميع هؤلاء الأفراد، بما في ذلك أولئك من الفترة السابقة، من أجل القضاء على عقلية الفترة السابقة وإعادة تنظيم أنشطة التخطيط وإدارة البناء في أقرب وقت ممكن.

رئيس مكتب جمعية المهندسين المعماريين في فيتنام، المهندس المعماري فام ثانه تونج

المصدر: https://kinhtedothi.vn/vi-pham-trat-tu-xay-dung-can-che-tai-manh-xu-ly-nghiem.html