في فترة ما بعد الظهر من يوم 10 يونيو، استمرارًا للدورة الخامسة، وتحت رئاسة رئيس الجمعية الوطنية فونج دينه هوي، عقدت الجمعية الوطنية مناقشة عامة في القاعة حول مشروع قانون مؤسسات الائتمان (المعدل). ترأس نائب رئيس الجمعية الوطنية نجوين دوك هاي الاجتماع.
وفي إطار مشاركتها في مناقشة مشروع قانون مؤسسات الائتمان (المعدل)، أعربت النائبة في الجمعية الوطنية ماي فان هاي، عضو لجنة الحزب الإقليمية، نائبة رئيس وفد الجمعية الوطنية لمقاطعة ثانه هوا، عن موافقتها الشديدة على عرض الحكومة وتقرير التحقق الذي أعدته اللجنة الاقتصادية للجمعية الوطنية، ووافقت على ضرورة تعديل قانون مؤسسات الائتمان.
وفي معرض تعليقها على سياسات البنوك، اقترحت المندوبة ماي فان هاي وضع لوائح أكثر تحديدًا بشأن تنظيم الأنشطة والآليات المالية؛ وحتى التعامل مع الديون المعدومة في البنوك السياسية يختلف عن التعامل مع الديون المعدومة في مؤسسات الائتمان الأخرى.
فيما يتعلق بمجلس إدارة صندوق الائتمان الشعبي، تنصّ لائحة على عدم جواز تولي رئيس مجلس إدارة الصندوق منصبه لأكثر من دورتين متتاليتين. واقترحت النائبة ماي فان هاي عدم جواز بقاء رئيس مجلس إدارة الصندوق في منصبه لأكثر من دورتين متتاليتين. وبحسب المندوبة ماي فان هاي، بما أن صندوق الائتمان الشعبي هو منظمة اقتصادية، فإنه إذا حظي بثقة مجلس النواب، فيمكن إعادة انتخابه لعدة فترات. كما يشترط في الموظفين العاملين في صناديق الائتمان الشعبي أن يتمتعوا بالصفات والمكانة والمؤهلات والقدرات؛ إذا لم تتجاوز مدة اللائحة فترتين، فسوف يكون هناك مشكلة صعبة أيضًا في العمل الوظيفي لصندوق الائتمان الشعبي.
وفيما يتعلق بالمادة 171 المتعلقة بتشغيل صناديق الائتمان الشعبي في مشروع القانون، فإن الحكومة مكلفة بتنظيم نطاق عملها؛ واقترحت المندوبة ماي فان هاي أن يتم تحديد نطاق عمليات صندوق الائتمان الشعبي (الأنشطة الرئيسية للصندوق هي دعم أعضائه) بشكل واضح لتجنب نطاق واسع للغاية من العمليات والمخاطر العالية. لذلك يوصى بأن ينص القانون على أن نطاق عمل صناديق الائتمان الشعبي يقتصر بشكل رئيسي على منطقة البلدية أو البلدة؛ في حالة العمليات خارج البلدية أو المدينة، يجب وضع شروط صارمة للغاية لضمان عمليات الصندوق.
وفي المادة 184 بشأن إجراءات حجز الأصول المضمونة، اقترحت النائبة ماي فان هاي النص على أنه يجوز للمؤسسات الائتمانية في فروع البنوك الأجنبية والمنظمات التي تشتري وتبيع وتدير الديون المعدومة حجز الأصول المضمونة للديون المعدومة بدعم من السلطات المحلية، دون الحاجة إلى اتفاق في العقد.
تنص المادة 154 من البند 5 على مسؤوليات السلطات المحلية والشرطة، بالإضافة إلى ضمان الأمن والنظام، فإن لديهم واجب دعم المنظمات التي تشتري وتبيع وتدير الديون المعدومة في الاستيلاء على الأصول المضمونة؛ والنقطة الجديدة المهمة هي أنه في حالة عدم وجود تعاون، سيتم إنشاء سجل، ويكون السجل بمثابة وثيقة تحل محل سجل تسليم الملكية في ملف إصدار شهادة حق استخدام الأرض. ومع ذلك، فإن هذا التنظيم ليس مضمونًا بشكل صارم، لأن قانون الأراضي لعام 2013 وقانون الأراضي الذي يتم تعديله لا ينصان على أن سجل حجز الأصول هو أحد أنواع الوثائق التي يجب أخذها في الاعتبار لمنح شهادة حق استخدام الأراضي.
ولذلك اقترحت المندوبة ماي فان هاي أنه في حالة عدم التعاون، يجب أن تكون هناك لوائح تحدد السلطات المختصة لاتخاذ القرار بتنفيذ الحجز وتسليم الأصول الضمانية إلى مؤسسات الائتمان وفروع البنوك الأجنبية والمنظمات التي تشتري وتبيع وتتعامل مع الديون المعدومة.
وفي تعليقه على مشروع القانون هذا، قال مندوب الجمعية الوطنية كام ثي مان، العضو المتفرغ في وفد الجمعية الوطنية لمقاطعة ثانه هوا، إن تعديل قانون مؤسسات الائتمان مهم للغاية من أجل التغلب على أوجه القصور والقيود القائمة، وضمان وحدة وتزامن النظام القانوني، وتسهيل التشغيل الآمن والفعال لمؤسسات الائتمان، وتعزيز دور إدارة الدولة في القطاعين النقدي والمصرفي. ولذلك فإننا نتفق بشدة مع ضرورة تعديل قانون مؤسسات الإئتمان هذه المرة، ونقترح إقراره في دورتين.
وقالت المندوبة كام ثي مان إنه فيما يتعلق بالأحكام الواردة في الفقرة 5 من المادة 10 بشأن القضايا المتعلقة بالتعليق المؤقت لمعاملات مؤسسات الائتمان، فإن مشروع القانون لم ينص بعد على لوائح محددة بشأن القضايا ذات الصلة. وعليه: بالنسبة للمعاملات المباشرة ينص المشروع على أنه "عند إيقاف المعاملات خلال ساعات العمل الرسمية، يجب على مؤسسات الائتمان وفروع البنوك الأجنبية التواجد في مكان المعاملة قبل 24 ساعة على الأقل من وقت إيقاف المعاملات". على الرغم من وجود لوائح للإدراج، إلا أنها ليست واضحة ومحددة بشأن ما يتم إدراجه، مثل نطاق وحدود المعاملات المعلقة ووقت التعليق وكيفية تنفيذ وقت الإدراج...؟
وفيما يتعلق بتعليق المعاملات الإلكترونية، ينص المشروع على أنه "... يتعين على مؤسسات الائتمان وفروع البنوك الأجنبية الإفصاح علناً عن الحادثة وإخطار الحل أو نتائج الإجراءات التصحيحية في غضون 06 ساعات من حدوث خطأ تعليق المعاملة". ولم يوضح هذا التنظيم بشكل واضح وكامل ما إذا كان الإفصاح هو الإفصاح عن تعليق المعاملات أو الإفصاح عن الحادث أو الخطة أو نتائج حل الحادث الذي أدى إلى تعليق المعاملات. في الواقع، لا يأتي تعليق المعاملات بالضرورة بسبب حوادث أو أخطاء في تعليق المعاملات، ولكن يمكن أن يكون أيضًا بسبب أسباب مختلفة تؤدي إلى اضطرار مؤسسات الائتمان إلى تعليق المعاملات. ثم إن كيفية الإبلاغ والإعلان والإعلان علناً عن تعليق المعاملات والمحتوى والوقت والوسائل المحددة في البيئة الإلكترونية لم يتم تنظيمها.
وعليه فإن إدراج وإعلان والإفصاح عن المعلومات المتعلقة بتعليق المعاملات سواء كانت معاملات مباشرة أو معاملات بالوسائل الإلكترونية يجب أن ينظم بشكل كامل القضايا المذكورة أعلاه لضمان الجدوى والفعالية؛ ضمان التوافق والتناسق مع أحكام مشروع قانون المعاملات الإلكترونية (المعدل) الذي يتم النظر فيه أيضًا للموافقة عليه في هذه الدورة.
وتنص المادة 5 من المادة 10 من المشروع أيضاً على أنه: في حالة تعليق المعاملات لمدة 5 أيام عمل أو أكثر، تلتزم مؤسسات الائتمان وفروع البنوك الأجنبية بأحكام الفقرة (هـ) من البند 1 من المادة 29 من هذا القانون.
يشير هذا المحتوى إلى الفقرة (هـ) من البند (1) من المادة (29) من هذا القانون. ومع ذلك، تنص الفقرة (هـ) على أنه في حالة قيام مؤسسة ائتمانية بتعليق عملياتها مؤقتًا لمدة 5 أيام أو أكثر، فيجب عليها الحصول على موافقة كتابية من البنك المركزي قبل تعليق العمليات، باستثناء حالات التعليق المؤقت للعمليات بسبب أحداث القوة القاهرة. ولا يتضمن مضمون الفقرة (هـ) وكذلك النقاط والبنود الأخرى في المادة 29 من مشروع القانون أحكاماً بشأن الإدراج والإعلان والإبلاغ العام عن تعليق التداول في هذه الحالة، بما في ذلك التعليق المؤقت للعمليات بسبب أحداث القوة القاهرة.
وعليه، فإن عدم النص بشكل واضح على نشر المعلومات والإعلان العام عن تعليق المعاملات في هذه الحالة، حتى لو كان التعليق بسبب حدث قوة قاهرة، لا يضمن روح أحكام المادة 10 بشأن "حماية حقوق العملاء". في الواقع، يعد الإعلان والإفصاح عن المعلومات المتعلقة بالتعليق المؤقت للعمليات التجارية لمؤسسة الائتمان أحد الأسس القانونية لاستبعاد المسؤولية القانونية للعميل تجاه أطراف ثالثة فيما يتعلق بتعليق المعاملات. ولذلك، من الضروري استكمال اللوائح المتعلقة بالإعلان والإفصاح عن المعلومات المتعلقة بالتعليق المؤقت للعمليات في الحالات المذكورة أعلاه.
ويستخدم مشروع القانون في المواد 10 و29 و140 عبارتي "إيقاف التداول" و"التعليق المؤقت للعمليات" للإشارة إلى نفس المحتوى، وهو ما يتعارض أو قد يؤدي إلى فهم مختلف أثناء عملية التنفيذ عند دخول القانون حيز النفاذ. ولذلك، يتعين مراجعة الاقتراح وفقا لذلك.
إن الأحكام الواردة في المادة 131 قد تم تصميمها وبنائها في الفصل السادس باعتبارها أحد القيود الرامية إلى ضمان سلامة عمليات المؤسسات الائتمانية. وعلى وجه التحديد، قالت المندوبة كام ثي مان إنه من الضروري النظر في معقولية وضرورة هذا القانون. وتنص المادة 131 على وجه التحديد على أنه لا يجوز لمؤسسات الائتمان ممارسة الأعمال العقارية، إلا في الحالات المحددة في البنود 1 و2 و3. وبالتالي، فمن المنطقي أن عدم السماح بممارسة الأعمال العقارية يعني أيضًا منع مؤسسات الائتمان من ممارسة الأعمال العقارية، وهناك بعض حالات الاستبعاد التي لا تنتهك الحظر.
بالنظر إلى محتوى الأحكام الواردة في الفقرة 1 من المادة 131 ومقارنتها بالقانون الحالي بشأن الأعمال العقارية وكذلك مشروع قانون الأعمال العقارية الذي يجري النظر في تعديله في هذه الدورة، فإن الأحكام الواردة في الفقرة 1 من المادة 131 ليست أنشطة تجارية عقارية وبالتالي لا يلزم استبعادها، كما أنها لا تنتهك المحظورات أو القيود لضمان السلامة لعمليات المؤسسات الائتمانية.
واقترحت المندوبة كام ثي مان أيضًا أنه من الضروري مراجعة محتوى المادة 131 بالكامل لضمان جدوى القانون وتناسقه ووحدته.
كووك هونغ
[إعلان 2]
مصدر
تعليق (0)