الحلول الممكنة من وجهة نظر أستاذ أسترالي

[إعلان 1]

Xác định các yêu sách chồng lấn trên biển: Những biện pháp khả thi

حضر البروفيسور كلايف سكوفيلد (أقصى اليسار) الورشة وشارك بالعديد من الأمور المتعلقة بالمطالبات المتداخلة في البحر. (الصورة: توان آنه)

الأستاذ كلايف سكوفيلد هو عالم جغرافيا بحرية وباحث في القانون الدولي. لديه 200 مطبوعة منشورة، بما في ذلك 23 كتابًا ومقالة في مجالات تتعلق بالمطالبات البحرية المتداخلة. شارك في تسوية النزاعات الحدودية والإقليمية سلمياً وفي عدد من قضايا ترسيم الحدود الدولية في محكمة العدل الدولية.

عدد المطالبات يتزايد بسرعة.

ويرى البروفيسور كلايف سكوفيلد أن المطالبات القضائية البحرية توسعت بشكل كبير خلال العقود الأخيرة. وتقتصر هذه المطالبات التوسعية على إطار الاختصاصات البحرية المنصوص عليها في اتفاقية الأمم المتحدة لقانون البحار.

ومع ذلك، ونتيجة لقرب الدول الساحلية، زاد عدد المطالبات البحرية المتداخلة بسرعة، ولا يزال الكثير منها دون حل.

وبحسب الأستاذ فإن الدول الساحلية غالبا ما لا تحدد بدقة حدود المطالبات البحرية ضد الدول المجاورة، وبالتالي فإن نطاق المناطق البحرية ذات المطالبات المتداخلة ومناطق النزاع المحتملة غير محدد بوضوح.

وقال البروفيسور كلايف سكوفيلد إن هذا الوضع يحدث على الرغم من أن الدول الأعضاء في اتفاقية الأمم المتحدة لقانون البحار ملزمة بإيداع المعلومات الجغرافية لدى الأمين العام للأمم المتحدة لتوضيح موقع خطوط الأساس والحدود الخارجية للمناطق البحرية، وكذلك الحدود البحرية.

وبناء على ذلك، هناك "ثقوب سوداء" في حوكمة المحيطات، وثغرات تسمح بأنشطة الصيد والتجارة غير القانونية في المياه المتنازع عليها. وفي بعض الحالات، أصبحت المياه المتنازع عليها نقاط اشتعال مع تصاعد الخلافات، مما أدى إلى زيادة التهديدات للسلام والأمن الإقليمي والعالمي.

في كثير من الأحيان تدعي الدول اختصاصها القضائي على المناطق البحرية المتداخلة، وهو ما يتم الاستناد إليه بموجب القانون الدولي، بحيث إذا لم يتم التوصل إلى تسوية بين الدول، فيجب اتخاذ تدابير مؤقتة دون المساس بالدول والاتفاق النهائي.

هناك العديد من أشكال الترتيبات مثل: التخطيط لمنطقة استغلال مشتركة، حيث يمكن لكلا الجانبين القيام بأنشطة الصيد، وحتى استغلال النفط والغاز؛ تحديد حدود مؤقتة أو الاتفاق على عدم القيام بأنشطة معينة.

تتعاون فيتنام لتعزيز مصائد الأسماك ومكافحة الصيد غير المشروع. (الصورة: سي بي)

الحاجة إلى التوصل إلى تسوية مؤقتة

"ومن الضروري تحديد المساحات البحرية المتداخلة في مطالبات السيادة وما هي الأحكام التي يمكن أن تنطبق على مناطق المطالبات المتداخلة. كما أن اتفاقية الأمم المتحدة لقانون البحار غير متناسقة وتتضمن نقاطاً يصعب تطبيقها على مناطق بحرية محددة. وأضاف البروفيسور أن هناك غموض وعدم يقين في تطبيق الأحكام على المطالبات الإقليمية المتداخلة بين البلدان.

تم تنظيم ورشة العمل الدولية "التعاون من أجل حدود وبحار وجزر سلمية ومتطورة" من قبل وزارة الخارجية بالتنسيق مع وفد والونيا-بروكسل إلى فيتنام في 8 أكتوبر في هانوي.

جمعت الورشة حوالي 200 مندوب من بينهم علماء محليين ودوليين وممثلين عن الوزارات والقطاعات والمناطق الحدودية والساحلية المحلية.

ويأتي تنظيم هذه الورشة انطلاقا من أهمية العمل الحدودي والإقليمي والمتطلبات العملية الموضوعية للإدارة والتعاون من أجل حدود وبحار وجزر سلمية ومتطورة.

وبحسب البروفيسور، يجب أن يكون هناك مدونة سلوك بين الدول التي تدعي السيادة في المناطق البحرية المتداخلة ويجب بذل الجهود للتوصل إلى اتفاق أو ترتيب مؤقت، دون إجراءات تمنع التوصل إلى اتفاق مشترك. ناقش الطرفان محتوى وتداعيات مدونة قواعد السلوك بروح من حسن النية. وفي بعض الحالات، من الضروري الرجوع إلى السوابق القضائية والاستفادة منها للوصول إلى اتفاق بشأن السلوك بين البلدان. ويشكل قانون غويانا وسورينام مثالاً نموذجياً على ذلك.

خلال الفترة الانتقالية من ظهور النزاع إلى التوصل إلى تسوية، يبذل الأطراف كل جهد ممكن للتوصل إلى اتفاق مؤقت ذي طبيعة عملية، ولكن لا يجوز إلزامهم بالتوصل إلى اتفاق ولا يجوز لهم تعريض التوصل إلى الاتفاق النهائي للخطر أو إعاقته.

وعلاوة على ذلك، فإن النزاع غير المحلول لا يعيق الأنشطة الاقتصادية في المنطقة المتنازع عليها. ومع ذلك، يتعين على البلدان أيضاً أن تكون حذرة في السماح بأنشطة من المرجح أن تسبب ضرراً دائماً للبيئة البحرية أو تعوق التوصل إلى اتفاق نهائي. وبالإضافة إلى ذلك، تجدر الإشارة إلى أن أنشطة إنفاذ القانون قد تجعل التوصل إلى اتفاق أكثر صعوبة.