وتشير إحصائيات وزارة الداخلية إلى أنه بحلول نهاية عام 2024، انخفض عدد الوحدات على مستوى المناطق على مستوى البلاد من 705 وحدات إلى 696 وحدة بعد إعادة الهيكلة والدمج (انخفاض قدره 9 وحدات).
المحليات ذات أعلى وأقل مستويات المقاطعات في البلاد
اعتبارًا من بداية هذا العام، يوجد في فيتنام مدينتان تحت الحكومة المركزية: مدينة ثو دوك (مدينة هو تشي منه) ومدينة ثوي نجوين (التي تأسست اعتبارًا من 1 يناير 2025، تحت مدينة هاي فونج).
وبالإضافة إلى ذلك، يوجد في فيتنام حاليًا 84 مدينة إقليمية؛ 53 مدينة و 49 منطقة و 508 مقاطعة.
ومن بينها، تمتلك هانوي أكبر عدد من الوحدات الإدارية على مستوى المقاطعات في البلاد بواقع 30 وحدة، بما في ذلك: 12 مقاطعة (با دينه، وكاو جياي، ودونج دا، وهاي با ترونج، وهوان كيم، وثانه شوان، وهوانج ماي، ولونج بين، وها دونج، وتاي هو، ونام تو ليم، وباك تو ليم)؛ 17 مقاطعة (ثانه تري، با في، دان فونج، جيا لام، دونج آنه، ثونج تين، ثانه أواي، تشونج مي، هوآي دوك، ماي دوك، فوك تو، ثاتش ثات، كوك أواي، فو شوين، أونج هوا، مي لينه، سوك سون) وبلدة سون تاي.
وجاءت مقاطعة ثانه هوا في المرتبة الثانية بـ26 وحدة إدارية على مستوى المنطقة، بما في ذلك مدينة ثانه هوا، ومدينة سام سون، ومدينة نغي سون، ومدينة بيم سون، إلى جانب 22 منطقة.
احتلت مدينة هوشي منه المرتبة الثالثة في هذه القائمة، مع 22 وحدة إدارية على مستوى المنطقة، بما في ذلك مدينة ثو دوك، و16 منطقة (المنطقة 1، المنطقة 3، المنطقة 4، المنطقة 5، المنطقة 6، المنطقة 7، المنطقة 8، المنطقة 10، المنطقة 11، المنطقة 12، بينه تان، تان بينه، جو فاب، فو نهوان، تان فو، بينه ثانه)؛ 5 مناطق (كوتشي، هوك مون، كان جيو، ناها بي وبينه تشانه).
المقاطعة التالية هي مقاطعة نغي آن والتي تضم 20 وحدة إدارية على مستوى المنطقة (مدينة فينه؛ بلدة هوانغ ماي، بلدة تاي هوا؛ 17 منطقة). تعد مقاطعة نغي آن أيضًا المقاطعة ذات أكبر مساحة طبيعية في البلاد، حيث تبلغ مساحتها 16,486.5 كيلومترًا مربعًا.
مع 17 وحدة إدارية على مستوى المنطقة، تأتي مقاطعة كوانج نام (مدينة تام كي، ومدينة هوي آن، ومدينة ديان بان و14 منطقة)، وجيا لاي (مدينة بليكو، ومدينة آن كي، ومدينة أيون با و14 منطقة) في المركز الخامس.
وتظهر الإحصائيات أيضًا أن 4 محليات بها 15 وحدة إدارية على مستوى المنطقة بما في ذلك مقاطعات كيين جيانج ولونج آن وداك لاك ومدينة هاي فونج.
هناك 3 مقاطعات بها 13 وحدة إدارية على مستوى المنطقة بما في ذلك فو ثو، وكوانج نجاي، وكوانج نينه.
توجد في 4 مقاطعات 12 وحدة على مستوى المنطقة بما في ذلك سون لا، وهاي دونج، ودونج ثاب، وها تينه.
تحتوي 8 مقاطعات على 11 وحدة على مستوى المنطقة بما في ذلك آن جيانج، وبينه دينه، وبينه فوك، ودونج ناي، وها جيانج، ولانج سون، وسوك ترانج، وتيان جيانج.
تحتوي 9 مقاطعات على 10 وحدات على مستوى المنطقة بما في ذلك كوانج تري، وكون توم، وهونج ين، وهوا بينه، وديان بيان، وكاو بانج، وبينه ثوان، وباك جيانج، ولام دونج.
يوجد في 14 مقاطعة ومدينة 9 وحدات إدارية على مستوى المقاطعات بما في ذلك نام دينه، وبين تري، وبينه دونغ، وكا ماو، وكان ثو، وخان هوا، ولاو كاي، وفو ين، وتاي نينه، وتاي نجوين، وهيو سيتي، وترا فينه، وفينه فوك، وين باي.
تحتوي 9 مقاطعات ومدن على 8 وحدات إدارية على مستوى المقاطعات بما في ذلك فينه لونج، وثاي بينه، وكوانج بينه، ولاي تشاو، وهاو جيانج، وداك نونج، ومدينة دا نانج، وباك نينه، وباك كان.
تحتوي 5 مقاطعات على 7 وحدات إدارية على مستوى المقاطعات بما في ذلك باك ليو، نينه ثوان، توين كوانج، با ريا - فونج تاو، نينه بينه.
ها نام هي المنطقة التي تضم أقل عدد من الوحدات الإدارية على مستوى المنطقة في البلاد حيث تضم 6 وحدات بما في ذلك: مدينة فو لي، وبلدة دوي تيان، ومنطقة لي نان، ومنطقة بينه لوك، ومنطقة كيم بانج، ومنطقة ثانه ليم.
مدينة فو تو، مقاطعة فو تو (الصورة: بوابة مقاطعة فو تو).
وأظهر تقرير لوزارة الداخلية في نهاية عام 2024 أن العدد الإجمالي للكوادر والموظفين المدنيين والموظفين العموميين الموجودين حالياً في الوحدات الإدارية على مستوى المقاطعات الخاضعة للترتيب والاندماج يبلغ نحو 13500 شخص.
ويبلغ عدد الموظفين الفائضين حوالي 960 شخصا. ويبلغ إجمالي عدد المكاتب العامة في الوحدات الإدارية على مستوى المقاطعات التي تحتاج إلى إعادة ترتيب 721.
وبحسب تقييم وزارة الداخلية، فإن بعض المحليات وضعت خطة رئيسية ولكنها تركت بعد ذلك عددًا كبيرًا من الوحدات الإدارية على مستوى المقاطعات التي لم يتم إعادة ترتيبها في الفترة 2023-2025 (اقترح ثانه هوا عدم إعادة ترتيب مقاطعة واحدة؛ واقترح ها تينه عدم إعادة ترتيب مستوى مقاطعة واحدة؛ واقترح لاي تشاو عدم إعادة ترتيب 3 مستويات مقاطعات).
تم تشكيل 2/28 وحدة إدارية جديدة على مستوى المنطقة بعد هذا الترتيب ولكنها لم تستوف المعايير المقررة.
اقترحت وزارة الداخلية أن توجه الحكومة مراجعة وإعداد الشروط اللازمة لتطوير خطة رئيسية لترتيب الوحدات الإدارية على مستوى المقاطعات والبلديات في الفترة 2026-2030 (فيما يتعلق ببيانات حجم السكان، والمنطقة الطبيعية، والبحث وتطوير خطة لضمان أن الوحدات الإدارية المتوقع تشكيلها بعد الترتيب تلبي بشكل كامل المعايير والشروط المقررة).
وأشارت وزارة الداخلية على وجه الخصوص إلى أنه ينبغي مراجعة عدد الوحدات الإدارية على مستوى المقاطعات والبلديات الخاضعة لإعادة الترتيب في الفترة 2023-2025 ولكن لم يتم اقتراحها بعد من قبل المحليات لضمان أقصى قدر من إعادة الترتيب في الفترة 2026-2030.
ها نام هي المقاطعة التي لديها أقل عدد من الوحدات الإدارية على مستوى المقاطعات في البلاد (الصورة: خريطة فيتنام).
نحتاج إلى خريطة طريق مناسبة لضمان الاستقرار والكفاءة
وفي حديثه مع مراسل دان تري، قال الأستاذ المشارك الدكتور بوي هوي سون - وهو مندوب متفرغ في الجمعية الوطنية في لجنة الثقافة والشؤون الاجتماعية بالجمعية الوطنية - إن دراسة إلغاء المستوى المتوسط - مستوى المقاطعات - هي خطوة مهمة، ولكن يجب النظر فيها بعناية، خاصة عندما يكون هذا مرتبطًا بتعديل الدستور.
وبحسب السيد سون، فإن الدستور الحالي ينص على أن الحكومة المحلية تتكون من ثلاثة مستويات: الإقليم، والدائرة، والبلدية. إذا قمنا بإلغاء مستوى المنطقة، فلن نغير نموذج الإدارة الإدارية فحسب، بل سيتعين علينا أيضًا تعديل النظام القانوني بطريقة متزامنة.
"إذا أجرينا في نفس الوقت أبحاثًا حول دمج المقاطعات وإلغاء مستوى المناطق، فإن عبء العمل سيكون هائلاً، مما يؤثر على العديد من المناطق وربما يتسبب في بعض الاضطرابات. لذلك، لا ينبغي القيام بذلك على عجل، بل يحتاج إلى خريطة طريق مناسبة لضمان الاستقرار والكفاءة"، صرح السيد سون برأيه.
عضو الجمعية الوطنية بوي هوآي سون (تصوير: فام ثانج).
وفي المستقبل القريب، وفقًا لمندوب الجمعية الوطنية، يمكننا التركيز على البحث وتقييم تأثير إلغاء مستوى المنطقة في الممارسة العملية. ويتضمن ذلك النظر في نموذج الإدارة، وآلية التشغيل، والتنسيق بين مستويات الحكومة، والتأثير على الأشخاص والشركات، فضلاً عن قضايا الميزانية وتخصيص الموارد.
وإذا أظهرت نتائج التقييم أن هذا الأمر ممكن بالفعل ويحقق فوائد أكبر من النموذج الحالي، فيمكن وضع خارطة طريق لتعديل الدستور بطريقة دقيقة ومنهجية.
وأضاف السيد سون أن دراسة دمج المقاطعات وإلغاء مستوى المناطق يمكن أن تتم في مرحلتين منفصلتين ولكن مرتبطتين.
"أولاً، يمكننا تنفيذ الاندماج الإقليمي أولاً، لأن هذا ضمن الإطار القانوني الحالي ويمكن القيام به دون تعديل الدستور. وفي الوقت نفسه، يمكننا تلخيص وتقييم وإعداد الخطط اللازمة لإلغاء مستوى المقاطعات. عندما يكون هناك أساس عملي كافٍ وإجماع عالٍ، يمكننا طرح قضية تعديل الدستور وتنفيذ الخطوة التالية. الشيء المهم هو أن يكون لدينا إعداد دقيق وخريطة طريق واضحة وعدم التسرع، خاصة عندما يتعلق الأمر بالدستور والهيكل التنظيمي للحكومة"، كما حلل السيد سون.
اتفق يا دكتور وعلق نجوين تين دينه، نائب وزير الداخلية السابق، بأن إلغاء مستوى المقاطعات يتماشى أيضًا مع اتجاه الدول المتقدمة في العالم عندما تطبق الحكومة الوطنية نموذجًا ثلاثي المستويات: الحكومة المركزية؛ الحكومة الإقليمية (الولائية، الإقليمية) والحكومة المحلية (الشعبية).
ومع ذلك، وفقا للسيد دينه، فإن إلغاء مستوى المنطقة سيزيد بشكل كبير من عبء العمل على السلطات الإقليمية ويتطلب من سلطات البلدية أن تمتلك القدرة على تحمل المزيد من المهام.
ولذلك، قال السيد دينه إنه من الضروري إعداد عدد من الشروط بعناية من التمويل والأجهزة إلى القدرات ومؤهلات المسؤولين على مستوى البلدية وموظفي الخدمة المدنية عند تنفيذ هذه السياسة.
حث 51 محلية على إعادة ترتيب الوحدات الإدارية على مستوى المديريات
ستقوم وزارة الداخلية هذا العام بتوجيه وحث 51 منطقة على تنفيذ ترتيب الوحدات الإدارية على مستوى المقاطعات والبلديات للفترة 2023-2025 التي وافقت عليها اللجنة الدائمة للجمعية الوطنية.
وفي الوقت نفسه، مواصلة مراجعة واقتراح خطط دمج الوحدات الإدارية على مستوى المقاطعات والبلديات للوحدات الإدارية التي لا تستوفي معايير المساحة والسكان وفقًا لقرار اللجنة الدائمة للجمعية الوطنية رقم 35/2023 للتخطيط بشكل استباقي للترتيبات في الفترة 2023-2030.
دانتري.كوم.فن
تعليق (0)