"صورة" للوحدات الإدارية على مستوى المنطقة قبل طلب البحث في إلغاء العبودية

وتشير إحصاءات وزارة الداخلية إلى أنه بحلول نهاية عام 2024، انخفض عدد الوحدات على مستوى المناطق في جميع أنحاء البلاد من 705 وحدات إلى 696 وحدة بعد إعادة الهيكلة والدمج (انخفاض قدره 9 وحدات).

المحليات ذات أعلى وأقل مستويات المقاطعات في البلاد

اعتبارًا من بداية هذا العام، يوجد في فيتنام مدينتان تحت الحكومة المركزية: مدينة ثو دوك (مدينة هو تشي منه) ومدينة ثوي نجوين (التي تأسست منذ 1 يناير 2025، تحت مدينة هاي فونج).

وبالإضافة إلى ذلك، يوجد في فيتنام حاليًا 84 مدينة إقليمية؛ 53 مدينة و 49 منطقة و 508 مقاطعة.

ومن بينها، تمتلك هانوي أكبر عدد من الوحدات الإدارية على مستوى المقاطعات في البلاد بواقع 30 وحدة، بما في ذلك: 12 مقاطعة (با دينه، كاو جياي، دونج دا، هاي با ترونج، هوان كيم، ثانه شوان، هوانج ماي، لونج بين، ها دونج، تاي هو، نام تو ليم، باك تو ليم)؛ 17 منطقة (ثانه تري، با في، دان فونج، جيا لام، دونج آنه، ثونج تين، ثانه أوي، تشوونج ماي، هواي دوك، ماي دوك، فوك ثو، ثاتش ذات، كووك أوي، فو شوين، أونج هوا، مي لينه، سوك سون) وبلدة سون تاي.

وجاءت مقاطعة ثانه هوا في المرتبة الثانية بـ26 وحدة إدارية على مستوى المنطقة، بما في ذلك مدينة ثانه هوا، ومدينة سام سون، ومدينة نغي سون، ومدينة بيم سون، إلى جانب 22 منطقة.

احتلت مدينة هوشي منه المرتبة الثالثة في هذه القائمة، حيث تضم 22 وحدة إدارية على مستوى المنطقة، بما في ذلك مدينة ثو دوك، و16 منطقة (المنطقة 1، المنطقة 3، المنطقة 4، المنطقة 5، المنطقة 6، المنطقة 7، المنطقة 8، المنطقة 10، المنطقة 11، المنطقة 12، بينه تان، تان بينه، جو فاب، فو نهوان، تان فو، بينه ثانه)؛ 5 مناطق (كو تشي، هوك مون، كان جيو، نها بي وبينه تشانه).

المقاطعة التالية هي مقاطعة نغي آن والتي تضم 20 وحدة إدارية على مستوى المنطقة (مدينة فينه؛ وبلدة هوانغ ماي، وبلدة تاي هوا؛ و17 منطقة). كما تعد مقاطعة نغي آن أيضًا المقاطعة التي تضم أكبر مساحة طبيعية في البلاد، حيث تبلغ مساحتها 16486.5 كيلومترًا مربعًا.

مع 17 وحدة إدارية على مستوى المنطقة، تحتل مقاطعة كوانغ نام (مدينة تام كي، ومدينة هوي آن، ومدينة ديان بان و14 مقاطعة)، المركز الخامس في جيا لاي (مدينة بليكو، ومدينة آن خي، ومدينة أيون با، و14 منطقة).

وتظهر الإحصاءات أيضًا أن 4 محليات لديها 15 وحدة إدارية على مستوى المنطقة بما في ذلك مقاطعات كيين جيانج ولونج آن وداك لاك ومدينة هاي فونج.

هناك ثلاث مقاطعات بها 13 وحدة إدارية على مستوى المنطقة بما في ذلك فو ثو، وكوانج نجاي، وكوانج نينه.

يوجد في 4 مقاطعات 12 وحدة على مستوى المنطقة بما في ذلك سون لا، وهاي دونج، ودونج ثاب، وها تينه.

يوجد في 8 مقاطعات 11 وحدة على مستوى المنطقة، بما في ذلك آن جيانج، وبينه دينه، وبينه فوك، ودونج ناي، وها جيانج، ولانج سون، وسوك ترانج، وتيان جيانج.

يوجد في 9 مقاطعات 10 وحدات على مستوى المقاطعة، بما في ذلك كوانج تري، وكون توم، وهونج ين، وهوا بينه، وديان بيان، وكاو بانج، وبينه ثوان، وباك جيانج، ولام دونج.

يوجد في 14 مقاطعة ومدينة 9 وحدات إدارية على مستوى المنطقة، بما في ذلك نام دينه، وبن تري، وبينه دونج، وكا ماو، وكان ثو، وخانه هوا، ولاو كاي، وفو ين، وتاي نينه، وتاي نغوين، ومدينة هيو، وترا فينه، وفينه فوك، وين باي.

تحتوي 9 مقاطعات ومدن على 8 وحدات إدارية على مستوى المقاطعات بما في ذلك فينه لونج، وثاي بينه، وكوانج بينه، ولاي تشاو، وهاو جيانج، وداك نونج، ومدينة دا نانج، وباك نينه، وباك كان.

يوجد في 5 مقاطعات 7 وحدات إدارية على مستوى المنطقة بما في ذلك باك ليو، نينه ثوان، توين كوانغ، با ريا - فونج تاو، نينه بينه.

ها نام هي المنطقة التي تضم أقل عدد من الوحدات الإدارية على مستوى المنطقة في البلاد مع 6 وحدات بما في ذلك: مدينة فو لي، وبلدة دوي تيان، ومنطقة لي نان، ومنطقة بينه لوك، ومنطقة كيم بانج، ومنطقة ثانه ليم.

مدينة فو تو، مقاطعة فو تو (الصورة: بوابة فو تو الإقليمية).

وأظهر تقرير صادر عن وزارة الداخلية في نهاية عام 2024 أن العدد الإجمالي للكوادر والموظفين المدنيين والموظفين العموميين الموجودين حاليًا في الوحدات الإدارية على مستوى المقاطعات الخاضعة للترتيب والاندماج يبلغ نحو 13500 شخص.

ويبلغ عدد الموظفين الفائضين حوالي 960 شخصا. ويبلغ إجمالي عدد المكاتب العامة في الوحدات الإدارية على مستوى المقاطعات 721 مكتباً تحتاج إلى إعادة ترتيب.

وبحسب تقييم وزارة الداخلية، فإن بعض المحليات وضعت خطة رئيسية ولكنها تركت بعد ذلك عددا كبيرا من الوحدات الإدارية على مستوى المقاطعات التي لم يتم إعادة ترتيبها في الفترة 2023-2025 (اقترح ثانه هوا عدم إعادة ترتيب مقاطعة واحدة؛ واقترح ها تينه عدم إعادة ترتيب مستوى مقاطعة واحدة؛ واقترح لاي تشاو عدم إعادة ترتيب 3 مستويات مقاطعات).

تم تشكيل 2/28 وحدة إدارية جديدة على مستوى المنطقة بعد هذا الترتيب ولكنها لم تستوف المعايير المحددة.

اقترحت وزارة الداخلية أن توجه الحكومة مراجعة وإعداد الشروط اللازمة لتطوير خطة رئيسية لترتيب الوحدات الإدارية على مستوى المقاطعات والبلديات في الفترة 2026-2030 (فيما يتعلق ببيانات حجم السكان، والمساحة الطبيعية، والبحث وتطوير خطة لضمان أن الوحدات الإدارية المتوقع تشكيلها بعد الترتيب تلبي بشكل كامل المعايير والشروط المحددة).

وعلى وجه الخصوص، أشارت وزارة الداخلية إلى أنه ينبغي مراجعة عدد الوحدات الإدارية على مستوى المقاطعات والبلديات الخاضعة لإعادة الترتيب في الفترة 2023-2025 ولكن لم يتم اقتراحها بعد من قبل المحليات لضمان أقصى قدر من إعادة الترتيب في الفترة 2026-2030.

ها نام هي المقاطعة التي لديها أقل عدد من الوحدات الإدارية على مستوى المقاطعات في البلاد (الصورة: خريطة فيتنام).

نحتاج إلى خريطة طريق مناسبة لضمان الاستقرار والكفاءة

وفي حديثه مع مراسل دان تري، قال الأستاذ المشارك الدكتور بوي هواي سون - وهو مندوب متفرغ في لجنة الثقافة والشؤون الاجتماعية بالجمعية الوطنية - إن دراسة إلغاء المستوى المتوسط ​​- مستوى المقاطعات - هي خطوة مهمة، ولكن يجب دراستها بعناية، خاصة عندما يكون هذا مرتبطًا بتعديل الدستور.

وبحسب السيد سون، ينص الدستور الحالي على أن الحكومة المحلية تتكون من ثلاثة مستويات: المقاطعة، والمنطقة، والبلدية. إذا قمنا بإلغاء مستوى المنطقة، فلن نغير نموذج الإدارة الإدارية فحسب، بل سيتعين علينا أيضًا تعديل النظام القانوني بطريقة متزامنة.

إذا أجرينا في الوقت نفسه أبحاثًا حول دمج المقاطعات وإلغاء نظام المناطق، فسيكون عبء العمل هائلاً، مما يؤثر على العديد من المجالات، وقد يُسبب بعض الاضطرابات. لذلك، لا ينبغي القيام بذلك على عجل، بل يتطلب خارطة طريق مناسبة لضمان الاستقرار والكفاءة، كما عبّر السيد سون عن رأيه.

مندوب الجمعية الوطنية بوي هواي سون (الصورة: فام ثانغ).

وفي المستقبل القريب، وفقًا لمندوب الجمعية الوطنية، يمكننا التركيز على البحث وتقييم تأثير إلغاء مستوى المنطقة في الممارسة العملية. ويتضمن ذلك النظر في نموذج الإدارة، وآلية التشغيل، والتنسيق بين مستويات الحكومة، والتأثير على الأشخاص والشركات، فضلاً عن قضايا الميزانية وتخصيص الموارد.

وإذا أظهرت نتائج التقييم أن هذا الأمر ممكن بالفعل ويجلب فوائد أكبر من النموذج الحالي، فمن الممكن وضع خارطة طريق لتعديل الدستور بطريقة دقيقة ومنهجية.

وبالإضافة إلى ذلك، علق السيد سون على أن دراسة دمج المقاطعات وإلغاء مستوى المناطق يمكن أن تتم في مرحلتين منفصلتين ولكن مرتبطتين.

أولاً، يُمكننا تطبيق دمج المحافظات أولاً، لأنه ضمن الإطار القانوني الحالي، ويمكن تنفيذه دون تعديل الدستور. وفي الوقت نفسه، يُمكننا تلخيص وتقييم وإعداد الخطط اللازمة لإلغاء نظام الدوائر. عندما يتوفر أساس عملي كافٍ وتوافق كبير، يُمكننا طرح مسألة تعديل الدستور وتنفيذ الخطوة التالية. المهم هو التحضير الدقيق، ووضع خارطة طريق واضحة، وعدم التسرع، خاصةً فيما يتعلق بالدستور والهيكل التنظيمي للحكومة، كما حلل السيد سون.

ويتفق الدكتور نجوين تين دينه، نائب وزير الداخلية السابق، مع هذا الرأي، حيث علق قائلاً إن إلغاء مستوى المقاطعات يتماشى أيضاً مع اتجاه البلدان المتقدمة في العالم عندما تطبق الحكومة الوطنية نموذجاً ثلاثي المستويات: الحكومة المركزية؛ الحكومة الإقليمية (الولائية، الإقليمية) والحكومة المحلية (القاعدية).

ومع ذلك، وفقا للسيد دينه، فإن إلغاء مستوى المنطقة سيزيد بشكل كبير من عبء العمل على السلطات الإقليمية ويتطلب من سلطات البلدية أن تمتلك القدرة على تحمل المزيد من المهام.

ولذلك، قال السيد دينه إنه من الضروري إعداد عدد من الشروط بعناية، من التمويل والأجهزة إلى القدرات والمؤهلات للمسؤولين على مستوى البلدية وموظفي الخدمة المدنية، عند تنفيذ هذه السياسة.

حث 51 محلية على إعادة ترتيب الوحدات الإدارية على مستوى المنطقة

ستقوم وزارة الداخلية هذا العام بتوجيه وحث 51 منطقة على تنفيذ ترتيب الوحدات الإدارية على مستوى المقاطعات والبلديات للفترة 2023-2025 التي وافقت عليها اللجنة الدائمة للجمعية الوطنية.

وفي الوقت نفسه، مواصلة مراجعة واقتراح خطط دمج الوحدات الإدارية على مستوى المقاطعات والبلديات للوحدات الإدارية التي لا تستوفي معايير المساحة والسكان وفقًا للقرار رقم 35/2023 للجنة الدائمة للجمعية الوطنية للتخطيط بشكل استباقي للترتيبات في الفترة 2023-2030.

دانتري.كوم.فن

المصدر: https://dantri.com.vn/dnews/buc-tranh-don-vi-hanh-chinh-cap-huyen-truoc-yeu-cau-nghien-cuu-xoa-bo-20250228094952850.htm