وزارة الصناعة والتجارة تقترح تعديل لائحة الإعفاء من تطبيق تدابير الدفاع التجاري

تعمل وزارة الصناعة والتجارة على إعداد منشور لتعديل واستكمال عدد من مواد المنشور رقم 37/2019/TT-BCT المؤرخ في 29 نوفمبر 2019 لوزير الصناعة والتجارة والذي يتضمن عددا من المحتويات المتعلقة بتدابير الدفاع التجاري.

الصورة: VNA

وبحسب وزارة الصناعة والتجارة، بعد مرور ما يقرب من 4 سنوات على تطبيق التعميم 37/2019/TT-BCT، يعد هذا بمثابة وثيقة قانونية تساعد هيئة التدابير التجارية ووزارة الصناعة والتجارة على الحصول على أساس قانوني واضح في التعامل مع الطلبات والبت في الإعفاءات من تطبيق تدابير الدفاع التجاري في الوقت المناسب وبطريقة معقولة وصحيحة، مما يضمن فعالية التدابير في الممارسة العملية.

ومع ذلك، في عملية المراجعة لتحسين النظام القانوني بشأن الدفاع التجاري بشكل عام والتعميم 37/2019/TT-BCT بشكل خاص، هناك حاجة إلى تعديل بعض القضايا في اللوائح المتعلقة بقرار الإعفاء من تطبيق تدابير الدفاع التجاري في التعميم 37/2019/TT-BCT لتناسب المتطلبات العملية.

خاصة:

فيما يتعلق بنطاق الإعفاء من تطبيق تدابير الدفاع التجاري: وفقًا لأحكام المادة 10 من التعميم 37/2019/TT-BCT، تنظر وزارة الصناعة والتجارة في الإعفاء من تطبيق تدابير الدفاع التجاري في 6 حالات، بما في ذلك الحالة: "السلع المماثلة، السلع التنافسية المباشرة المنتجة محليًا لا تلبي الطلب المحلي".

وفي الواقع، ووفقاً لوزارة الصناعة والتجارة، استشهد عدد من الشركات في الآونة الأخيرة بهذه اللائحة لتقديم طلبات الإعفاء. وفي الوقت نفسه، في أغلب حالات التحقيق وتطبيق تدابير الدفاع التجاري، لا يستطيع الإنتاج المحلي تلبية 100% من الطلب المحلي. ولا يزال من الممكن تعويض هذا العجز من مصادر الاستيراد التي لا تخضع لتدابير الدفاع التجاري. ومع ذلك، إذا تم رفض الإعفاء، فقد يكون لدى الشركات الطالبة أسئلة. ولذلك، فمن الضروري إزالة حكم اعتبار الإعفاء في الحالات التي لا تلبي فيها السلع المماثلة أو السلع المنافسة مباشرة المنتجة محليا الطلب المحلي.

فيما يتعلق بمكونات ملف طلب الإعفاء من تطبيق تدابير الدفاع التجاري: تم تحديد مكونات ملف الإعفاء في المادة 14 من التعميم 37/2019/TT-BCT. وهذا هو الأساس الذي تقوم عليه هيئة التحقيق لتقييم وحساب وتحديد كمية السلع المستوردة المؤهلة للإعفاء بناءً على القدرة الإنتاجية ومعايير استخدام المواد الخام التي توفرها المؤسسة وفقًا لطريقة موحدة.

في الواقع، لكي تتمكن وكالة التحقيق من تقييم والتحقق بشكل دقيق من كمية الواردات المعفاة وفقًا للاحتياجات، تحتاج وكالة التحقيق إلى بعض المعلومات الإضافية مثل تقارير الاستيراد والتصدير، وعقود إيجار الأراضي، وعقود إيجار المصانع، وتقارير الضرائب. هذه المعلومات غير مدرجة على وجه التحديد في الملف الشخصي. تشكل هذه المكونات المحددة للوثيقة متطلبات فعلية عند إجراء عمليات التفتيش والفحص للمؤسسات من الماضي إلى الحاضر من قبل فرق التفتيش والفحص بعد الإعفاء، وتكون بمثابة الأساس لاستخلاص الاستنتاجات بشأن التفتيش والفحص. ومن ثم، فإن مكونات ملف طلب الإعفاء من تطبيق تدابير الدفاع التجاري تحتاج إلى تنظيم أكثر تفصيلاً حتى تتمكن الشركات من الامتثال بسهولة.

بالإضافة إلى ذلك، ينظم التعميم 37/2019/TT-BCT مكونات الملف الذي يطلب الإعفاء من تطبيق تدابير PVTM بطريقة غير محددة ومنفصلة حتى يتمكن الأفراد والمنظمات التي تطلب الإعفاء من فهم الالتزام بتقديم المستندات والمعلومات الكاملة في الملف بوضوح. وفي الممارسة العملية، يظهر تقديم طلبات الإعفاء أن الأفراد والمنظمات غالبًا ما يقدمون مستندات مفقودة بسبب سوء الفهم حول قائمة ومكونات المستندات. يهدف التعميم المعدل إلى توضيح وتفصيل الوثائق والسجلات المطلوبة والمتاحة للشركات فيما يتعلق بأنشطة الإنتاج والأعمال وإجراءات الإعفاء، دون إضاعة الوقت أو التسبب في إزعاج للشركات، ودون إنشاء إجراءات إدارية إضافية.

في التفتيش بعد الإعفاء . يجب استخدام أعمال ما بعد التفتيش بشكل منتظم وعن كثب. وتظهر التجربة في أعمال التفتيش والفحص العامة في أغلب البلدان المتقدمة أن التفتيش اللاحق من شأنه أن يعزز الامتثال للقانون على أعلى مستوى، ويزيد من جدية الإجراءات، ويقضي على السلوك الاحتيالي للأشخاص الخاضعين للتفتيش. يعتبر إعلان الأشخاص الذين يطلبون الإعفاء هو الأساس الذي يعكس التزام الشخص بالقانون وأمانته وهو الأساس الذي تقوم عليه وكالة التفتيش لإجراء التفتيش اللاحق. اللائحة: أثناء عملية التفتيش، تقوم جهة التحقيق المختصة بتقييم وحساب المعايير الفعلية للمواد الاستهلاكية ومعدل فقدان المواد الخام في الإنتاج والمعالجة، وتدابير التعامل مع الخردة والنفايات ومنتجات النفايات والمواد الخام والمواد المساعدة والإمدادات الفائضة بعد الإنتاج والمعالجة.

حول إجراءات التفتيش بعد الإعفاء والعقوبات على المخالفات . تظهر ممارسة التفتيش بعد الإعفاء في الآونة الأخيرة أن العديد من الشركات لا تمتثل بالكامل للالتزامات المنصوص عليها في التعميم 37/2019/TT-BCT، ولكن إجراءات التفتيش بعد الإعفاء والعقوبات على الانتهاكات بموجب هذا التعميم ليست محددة وليست تعليمية ورادعة بدرجة كافية. لذلك، من الضروري استكمال العقوبات المقابلة لعدم الامتثال/الامتثال غير الكامل للالتزامات المنصوص عليها. وسيتم تصميم العقوبات مثل: إلغاء قرار التمتع بالإعفاء، وعدم النظر في استمرار الإعفاء لفترة زمنية محددة أو حتى انتهاء تدبير PVTM المطبق، ومطالبة سلطة الجمارك بتحصيل الضريبة على جزء/كل السلع التي تمتعت بالإعفاء.

بشأن فترة الإعفاء من تطبيق تدابير الدفاع التجاري . فيما يتعلق باللوائح الحالية المتعلقة بفترات الإعفاء في التعميم 37/2019/TT-BCT، فإن وزارة الصناعة والتجارة تشير بوضوح إلى أنها قد تسبب سوء فهم في بعض الحالات عند شرح الصياغة.

تقوم وزارة الصناعة والتجارة بمراجعة فترة الإعفاء لطلبات الإعفاء من تدابير الدفاع التجاري سنويًا لمراقبة فعالية تدابير الدفاع التجاري بشكل عام. تهدف تدابير الدفاع التجاري إلى حماية وتشجيع تطوير الصناعات التحويلية المحلية وتقليل الاعتماد على السلع المستوردة. وتستمر الإعفاءات من تدابير الدفاع التجاري لمدة 12 شهراً، دون وجود حد لعدد طلبات الإعفاءات الإضافية، في حين تظل فترة الإعفاء الإجمالية من تدابير الدفاع التجاري دون تغيير.

وهذا يثير الحاجة إلى توضيح القواعد الخاصة بفترة الإعفاء، حيث يتم توحيد الحد الأقصى لمدة إعفاء واحد (1) بناءً على ملف طلب الإعفاء الخاص بالمنشأة ولا يوجد حد لعدد الإعفاءات الإضافية لضمان الحقوق والمصالح المشروعة للمؤسسات وكذلك ضمان فعالية تدابير الدفاع التجاري في الممارسة العملية.

بالإضافة إلى بعض التعديلات والإضافات المذكورة أعلاه، فإن التعميم المعدل والمكمل للتعميم 37/2019/TT-BCT يضبط ويغير ويكمل أيضًا بعض الكلمات لتوحيد طريقة تنظيم قضية أو موضوع مشترك في حكم ما دون تغيير طبيعته أو إثارة حقوق والتزامات مقابلة.

أفادت وزارة الصناعة والتجارة أن إعداد المنشور المعدل والمكمل للمنشور 37/2019/TT-BCT يهدف إلى ضمان تنفيذ أحكام المرسوم 10 والتغلب على النواقص والقيود في اللوائح الحالية. الاستفادة من الأحكام ذات الصلة والمتقدمة والمطبقة بفعالية في التعميم 37/2019/TT-BCT، وضمان تلبية المتطلبات العملية للإعفاء من تدابير الدفاع التجاري والتغلب على الصعوبات والعقبات في عملية تنفيذ التعميم 37/2019/TT-BCT. إنشاء إطار قانوني شامل ومعقول وقابل للتنفيذ لضمان أن يكون العمل الاستثنائي لتطبيق تدابير الدفاع التجاري متوافقًا مع القانون وفعالًا وعالي الجودة، ويساهم بشكل فعال في مكافحة ومنع ومعالجة انتهاكات قوانين الدفاع التجاري في سياق عملي.

حتى الآن، حققت وزارة الصناعة والتجارة في إجمالي 25 قضية دفاع تجاري، وقررت تطبيق تدابير الدفاع التجاري في 23 حالة (بما في ذلك 14 قضية مكافحة إغراق، وقضية واحدة لمكافحة الدعم، و6 قضايا دفاع عن النفس، وقضيتين لمكافحة التحايل). خلال الفترة من 2016 إلى 2023، أصدرت وزارة الصناعة والتجارة، في شأن منح الإعفاءات من تطبيق تدابير الدفاع التجاري، إجمالي 318 قرار إعفاء و50 قراراً مكملاً لقيمة الإعفاءات للمؤسسات المستوردة فيما يتعلق بـ10 قضايا دفاع تجاري.

مشروع تعميم بتعديل وتكملة عدد من مواد التعميم رقم 37/2019/TT-BCT انظر هنا

رابط المصدر: https://congthuong.vn/bo-cong-thuong-de-xuat-sua-doi-quy-dinh-mien-tru-ap-dung-bien-phap-phong-ve-thuong-mai-280840.html