ورغم التغيرات الكثيرة، فإن قطاع المؤسسات المملوكة للدولة لم يحل بعد مشكلة الاستقلال والمسؤولية الذاتية، مما يجعل التحدي في أداء المهام في عام 2024 كبيرا للغاية.
 |
| تعهد رئيس مجلس إدارة مجموعة كهرباء فيتنام (EVN) بعدم السماح للاقتصاد بعدم الحصول على الكهرباء. الصورة: دوك ثانه |
مهمة صعبة
سجل الاجتماع الربيعي بين رئيس الوزراء والشركات المملوكة للدولة النموذجية في نهاية الأسبوع الماضي التزامات رؤساء الشركات بإكمال المهام في عام 2024. تعهد رئيس مجلس إدارة مجموعة كهرباء فيتنام (EVN) بعدم السماح للاقتصاد بعدم الحصول على الكهرباء. رئيس مجلس إدارة مجموعة البترول الوطنية الفيتنامية (بتروليمكس) يحرص على الحفاظ على شريان البترول. رئيس مجلس إدارة شركة سايجون نيوبورت يواصل احتلال المركز الأول في فيتنام من حيث حصة سوق استغلال الموانئ...
ولم يتوقف الأمر عند الالتزام فحسب، بل تم تسجيل التنفيذ في خطط أعمال المؤسسات. وبحسب تقارير عدد من الهيئات التمثيلية لأصحاب المشاريع، فإن خطط الاستثمار التنموية للشركات لعام 2024 تضمنت بشكل أساسي العديد من المشاريع الاستثمارية في الصناعات والمجالات الأساسية والمهمة لتنمية الاقتصاد. التنمية الاجتماعية والاقتصادية، مثل الطاقة والاتصالات ، البنية التحتية للنقل...
وعلى وجه الخصوص، قامت 19 شركة ومجموعة مملوكة للدولة تابعة للجنة إدارة رأس المال الحكومية في الشركات بتطوير خطط استثمارية برأس مال إجمالي مجمع قدره 205 ألف مليار دونج وفي الشركات الأم حوالي 100 ألف مليار دونج. تخطط العديد من الشركات لرأس مال استثماري في عام 2024 أعلى بكثير من رأس مال عام 2023، مثل شركة MobiFone Telecommunications Corporation، التي تخطط لاستثمار شركتها الأم 4،388 مليار دونج في عام 2024، أي ما يعادل 155.8٪ مقارنة بتنفيذ عام 2023.
هذا العام، قررت الشركات المملوكة للدولة، وخاصة الشركات العامة، التركيز أيضًا على الاستثمار وتنفيذ عدد من المشاريع الرئيسية في المجالات المهمة وفقًا للاستراتيجيات والخطط الممنوحة. لديها السلطة للموافقة على ومتابعة السياسات الاجتماعية والاقتصادية للحكومة برنامج الإنعاش والتنمية، الذي يخلق الأرضية والقوة الدافعة لتطوير الصناعات والمجالات والاقتصاد بأكمله.
وتشمل هذه المشاريع مشروع توسعة محطة الطاقة الكهرومائية في يالي، ومشروع بناء طريق بن لوك السريع - لونغ ثانه، ومشروع الاستثمار في بناء مطار لونغ ثانه الدولي - المكون 3، ومشروع الاستثمار في السفن. الطائرات ذات البدن الضيق، مشروع استثماري لبناء محطات الحاويات رقم . 3، رقم 4، رقم 7، رقم 8 من ميناء هاي فونج الدولي...
لكن بصراحة، فإن المهمة الموكلة إلى قطاع الشركات المملوكة للدولة هذا العام صعبة للغاية.
ومن ناحية أخرى، من المتوقع أن يتعافى الاقتصاد العالمي وفيتنام بشكل ضعيف، وأن يستمرا في مواجهة العديد من المخاطر والتحديات الكبرى. من ناحية أخرى، يواجه قطاع الأعمال الخاص فترة صعبة، حيث تآكلت صحته بعد جائحة مطولة، وهي قوة دافعة مهمة تساهم في تحقيق هدف نمو الناتج المحلي الإجمالي هذا العام وفترة 2021 بأكملها. ومن المتوقع أن يعتمد عام 2025 بشكل كبير على قطاع الشركات المملوكة للدولة.
وعلى وجه الخصوص، فإن التحدي الذي يواجهه قطاع الشركات المملوكة للدولة هذا العام يأتي أيضا من صرف رأس المال الاستثماري من العام الماضي، عندما لم تحقق العديد من الشركات المملوكة للدولة واسعة النطاق الخطة المعتمدة بعد. تتمتع بعض الشركات بمعدلات صرف منخفضة، مثل مجموعة فيتنام للنفط والغاز (PVN) التي تصل إلى ما يقرب من 66%، ومجموعة فيتنام للبريد والاتصالات (VNPT) التي تصل إلى 61%، وشركة موبيفون التي تصل إلى 56%.
وقالت وزارة التخطيط والاستثمار في تقرير أرسلته إلى رئيس الوزراء، إن رأس مال الاستثمار للشركات العامة والهيئات الجديدة البالغ عددها 19 شركة، يركز على عدة قطاعات مهمة مثل البنية التحتية للطاقة والنقل؛ وتظل نتائج الاستثمار في القطاعات والمجالات الأخرى محدودة.
ولم يتم النظر في نسبة رأس المال الاستثماري في الصناعات والمجالات الرائدة والمحفزة، وخاصة المجالات الجديدة مثل إنتاج الطاقة النظيفة، والطاقة المتجددة، والتكنولوجيا العالية (إنتاج شرائح أشباه الموصلات، وإنتاج الهيدروجين) ...) ولا توجد مشاريع استثمارية تنموية واسعة النطاق لخلق زخم اختراقي، وتأثيرات جانبية، ودعم إعادة الهيكلة وتعزيز القدرة التنافسية للاقتصاد.
ولم يكتفِ وزير التخطيط والاستثمار بذلك، بل قال إن عدد المشاريع الجديدة التي تنفذها الشركات المملوكة للدولة خلال الفترة الأخيرة قليل للغاية. إن عدم تنفيذ مشاريع استثمارية جديدة سيؤدي إلى عدم قدرة الشركات المملوكة للدولة وقدرتها التنافسية في الفترة المقبلة على مواكبة اتجاهات التنمية في البلاد؛ - عدم القدرة على المنافسة مع الشركات في نفس المجال إقليميا ودوليا...
 |
الحل النهائي لمشكلة الحكم الذاتي
إن قادة الشركات المملوكة للدولة يدركون أكثر من أي شخص آخر التحديات التي تواجههم، ولكنهم يفهمون أيضاً أين يكمن المفتاح.
قال السيد فام دوك آن، رئيس مجلس إدارة بنك فيتنام للزراعة والتنمية الريفية (أجريبنك) بصراحة أنه من أجل أن تجرؤ الشركات المملوكة للدولة على التفكير والجرأة على الفعل، فإن آلية إدارة رأس المال المستثمر في يجب تحسين أداء الشركات المملوكة للدولة، كما يجب الابتكار في مجال المياه، فضلاً عن العمليات التجارية في أقرب وقت ممكن.
واقترح السيد آن زيادة استقلالية الشركات المملوكة للدولة بروح التحول من الإدارة السلوكية إلى إدارة الأهداف، وتعزيز المراقبة والكشف والإنذار والتعامل المبكر مع الانتهاكات لمنعها وتقليل الأضرار. وعلى وجه الخصوص، يجب تحديد الأهداف المخصصة للمؤسسات المملوكة للدولة لكل نوع وكل مؤسسة، وخاصة القدرة على إتقان التكنولوجيا، وإنتاج سلع بديلة للواردات ذات قيمة مضافة عالية، وتجنب الاكتفاء بتحقيق أهداف النمو التجاري والربح البحتة.
واقترح السيد آن "على وجه الخصوص، أن آلية تعيين وفصل المسؤولين في الشركات المملوكة للدولة تحتاج أيضًا إلى إصلاح شامل".
السيد نجوين نانغ توان، رئيس شركة سايجون نيوبورت، اقترح تعديل قانون إدارة واستخدام رأس المال الحكومي المستثمر في الإنتاج والأعمال التجارية في المؤسسات (القانون رقم 69/2014/QH13) قريبًا، والذي يحدد اللوائح الخاصة برأس المال الحكومي المستثمر في الإنتاج والأعمال التجارية في المؤسسات. رأس المال، رأس مال الشركات المملوكة للدولة، على أساس تقييم كفاءة استخدام رأس مال الدولة المستثمر في الشركات ورأس مال الشركات المملوكة للدولة المستثمر في شركات أخرى، على أساس إجمالي وفقًا للأهداف الطويلة الأجل للشركة دون فصل كل مشروع، كل محفظة استثمارية...، لتعزيز استقلالية مدير المؤسسة، وجرأة التفكير، وجرأة الفعل، وجرأة الابتكار. صناعة الدولة
اقترح رئيس مجلس إدارة تان كانج سايجون تعديل اللوائح الخاصة بتوزيع أرباح الشركات المملوكة للدولة في اتجاه السماح لبعض الشركات المملوكة للدولة بالعمل بشكل فعال لسنوات عديدة متتالية وإقامة مشاريع استثمارية تنموية كبيرة، والاحتفاظ بشكل استباقي بالأرباح بعد الضريبة بعد تخصيص الأموال وفقًا للأنظمة لتكملة رأس المال المستأجر للاستثمار في تطوير المشاريع، وضمان القدرة التنافسية والتكامل الدولي.
وفي كلمته في الاجتماع المذكور، وضع وزير التخطيط والاستثمار نجوين تشي دونج موقف قطاع الأعمال والمهمة العظيمة والتحديات التي يواجهها جنبًا إلى جنب مع سلطة ومسؤولية والتزامات ومصالح قطاع الأعمال. الشركات المملوكة للدولة بشكل عام والموظفين في الشركات المملوكة للدولة على وجه الخصوص. ومن الواضح أن هذه العلاقة ليست متناسبة. لا تتمتع الشركات المملوكة للدولة بالاستقلالية في أداء أدوارها ومهامها؛ لا يتم تشجيع العمال، وخاصة عمال الإدارة، على الابتكار، والجرأة على التفكير، والجرأة على الفعل، والسعي إلى تعظيم قدراتهم من أجل التنمية الشاملة للمؤسسة.
وفي الوقت نفسه، من أجل تنمية البلاد بسرعة وبشكل مستدام، من الضروري تعظيم وتركيز جميع الموارد التي تمتلكها الشركات المملوكة للدولة للاستثمار التنموي، وخاصة مشاريع البنية التحتية الوطنية المهمة. والاستثمار في استيعاب التكنولوجيات الأساسية، وتطوير الصناعات والمهن والمنتجات الجديدة بما يتماشى مع اتجاهات التطور في العصر.
وهنا يقع التحدي المتمثل في قدرة قطاع الشركات المملوكة للدولة على إنجاز مهامه في عام 2024 أيضاً على عاتق الحكومة والوزارات والفروع والمحليات. وفي الاجتماع تم توزيع العديد من المهام التي يجب إنجازها هذا العام على الوزارات والفروع والمحليات.
وطلب رئيس الوزراء من الوزارات والفروع مواصلة أداء المهام الموكلة إليها في القرار رقم 68/2022/NQ-CP بشأن مواصلة الابتكار وتحسين الكفاءة التشغيلية وتعبئة موارد الشركات المملوكة للدولة والتركيز على المجموعات الاقتصادية والشركات في المجالات الاجتماعية -التنمية الاقتصادية؛ توجيه رقم 12/2023/CT-TTg لرئيس الوزراء بشأن المهام والحلول لتجديد عمليات لجنة إدارة رأس المال الحكومي في المؤسسات وتحسين الكفاءة التشغيلية وتعزيز موارد الاستثمار في 19 مجموعة اقتصادية وشركة مملوكة للدولة.
وكلف رئيس الوزراء وزارة التخطيط والاستثمار برئاسة وتطوير مشروع إدارة الدولة للمؤسسات المملوكة للدولة، في اتجاه فصل وظيفة الملكية عن وظيفة الإدارة الحكومية.
في وقت سابق، اقترحت وزارة التخطيط والاستثمار أن تصدر الحكومة قريبًا مرسومًا بتعديل وتكملة المرسوم رقم 10/2019/ND-CP حتى تتمكن لجنة إدارة رأس مال الدولة في الشركات والمؤسسات من أن يكون للشركة الأساس لممارسة الاستقلالية و تقرير المصير في الاستثمار والإنتاج - الأنشطة التجارية في عام 2024. تم الانتهاء من مشروع المرسوم من قبل وزارة التخطيط والاستثمار وتم تقديمه إلى الحكومة مع العديد من المحتويات. تعزيز اللامركزية وتفويض السلطة من ممثل المالك إلى مجلس الأعضاء ، رئيس مجلس إدارة الشركة وهيئة تمثيل المالكين.
طلبت وزارة التخطيط والاستثمار من وزارة المالية مراجعة واستكمال الملف المقترح لتعديلات القانون رقم 69/2014/QH13 بشكل عاجل لتقديمه إلى مجلس الأمة للنظر فيه واتخاذ القرار بشأنه، بما في ذلك ضرورة إضفاء الطابع المؤسسي على السياسات واللوائح. مواصلة تعزيز اللامركزية وتفويض السلطة؛ لا يتخذ مجلس تمثيل المالك إلا القرارات بشأن القضايا الرئيسية والمهمة ذات الطبيعة التوجيهية ويركز على التفتيش والإشراف.
- على الوزارات والفروع الاستمرار في مراجعة وتقديم المشورة للجهات المختصة من أجل استكمال الإطار القانوني الخاص برواتب ومكافآت المديرين والموظفين في الشركات المملوكة للدولة؛ ممثل رأس المال الحكومي في المؤسسات؛ إصدار أو تقديم إلى الجهات المختصة لإصدار اللوائح التوجيهية لقانون المناقصات وقانون الأراضي الجديد بشكل عاجل في اتجاه تبسيط الإجراءات الإدارية، وخلق الظروف المواتية للمؤسسات لتنفيذ مشاريع الاستثمار والمشتريات، وخدمة الإنتاج والأعمال التجارية...
إن الروح في تنفيذ هذه المهام، وفقًا لتوجيهات رئيس الوزراء فام مينه تشينه، هي "عدم السماح للشركات بالمجيء وطلب المساعدة، وعندها سنفعل ذلك".
[إعلان رقم 2]
مصدر
تعليق (0)