إن استكمال قانون الأراضي المعدل، وتقديم التوجيهات بشأن ترخيص المناجم لمواد بناء الطرق السريعة، ومعالجة تلوث الهواء... هي القضايا الرئيسية التي تنتظر الوزير الجديد دانج كووك خانه لحلها.
في ظهر يوم 22 مايو، وافقت الجمعية الوطنية على تعيين سكرتير الحزب الإقليمي في ها جيانج، دانج كووك خانه، وزيراً للموارد الطبيعية والبيئة للفترة 2021-2026، ليصبح أحد أصغر عضوين في الحكومة (47 عاماً).
بصفته حاصلًا على درجة الدكتوراه في إدارة المدن والبناء والهندسة المدنية والصناعية، يتمتع السيد خان بالعديد من المزايا باعتباره قائدًا في قطاع الموارد البيئية، ولكن هناك أيضًا سلسلة من التحديات التي تنتظره.
استكمال مشروع قانون الاراضي المعدل
بعد مشاورات واسعة النطاق مع أشخاص من جميع مناحي الحياة، تقوم الحكومة بوضع اللمسات الأخيرة على مشروع قانون الأراضي المنقح لتقديمه إلى الجمعية الوطنية للتعليق عليه للمرة الثانية في الدورة الجارية. وقال البروفيسور هوانج فان كونج (نائب رئيس الجامعة الوطنية للاقتصاد، ومندوب الجمعية الوطنية لمدينة هانوي) إن القضايا الثلاث الأكبر في المسودة التي تنتظر وزير الموارد الطبيعية والبيئة الجديد - وكالة الصياغة - هي استعادة الأراضي؛ التعويض ودعم إعادة التوطين وتمويل الأراضي.
وتتضمن المسودة الأخيرة تفاصيل المشاريع التي يُسمح لها باستصلاح الأراضي من أجل التنمية الاجتماعية والاقتصادية بما يخدم المصلحة الوطنية والعامة، ولكن لا تزال وجهات نظر المندوبين والشعب متضاربة. يعتقد الكثيرون أن على الدولة الحد من الاستحواذ على الأراضي واستبداله بآلية التفاوض. ومع ذلك، هناك آراء تقول أنه إذا تم التوصل إلى اتفاق، فسوف تنشأ صراعات، مما قد يتسبب في أضرار للأشخاص الذين تم استعادة أراضيهم.
وقال السيد كونج "إن الخيار الذي سيختاره الوزير الجديد لتقديمه إلى الجمعية الوطنية، على أي أساس وما هو التأثير، يشكل تحديًا كبيرًا".
وزير الموارد الطبيعية والبيئة دانج كوك خانه. الصورة: هوانغ فونغ
وبحسب المشروع فإن الأشخاص الذين يتم استرداد أراضيهم ستضمن لهم الدولة السكن والدخل وظروف المعيشة مساوية أو أفضل من مكانهم القديم. ومع ذلك، وفقا للسيد كوونج، فإن لجنة صياغة القانون تحتاج إلى النظر في مدى إمكانية تطبيق اللائحة عند تطبيقها عمليا.
وستقوم اللوائح المحلية بنشر قوائم سنوية بأسعار الأراضي، قريبة من أسعار السوق، وهي أيضاً قضية مثيرة للجدل. إذا تم الإعلان عن قائمة أسعار الأراضي لسنوات عديدة في حين أن السوق يتقلب باستمرار، فهذا ليس مناسبا، ولكن إذا تم الإعلان عنها سنويا، فإن الموارد المحلية تشكل قضية يجب أخذها في الاعتبار. اقترحت جمعية العقارات في مدينة هوشي منه (HoREA) مرارًا وتكرارًا أنه يجب نشر قوائم أسعار الأراضي بشكل دوري كل 2-3 سنوات.
واقترح السيد كوونج أن "يحتاج الوزير إلى توفير أساس متين للدفاع عن الاقتراح كما هو مسود أو قبوله وتحريره ليناسب الواقع".
وقال الأستاذ المشارك نجوين كوانج توين (رئيس كلية القانون الاقتصادي بجامعة هانوي للقانون) إن اعتماد الوزير الجديد للسياسات الصحيحة في مشروع قانون الأراضي المعدل سيساهم في إزالة الاختناقات في إدارة الأراضي واستخدامها، وتعزيز الموارد الهائلة للتنمية الوطنية.
وقال السيد توين "إن قضية استرداد الأراضي وتمويل الأراضي تحتاج إلى تنسيق العلاقة بين الدولة ومستخدمي الأراضي والمستثمرين. كما يحتاج مشروع القانون إلى توفير آلية للسيطرة على السلطة لمكافحة الفساد في قطاع الأراضي".
إرشادات ترخيص مناجم مواد بناء الطرق
يجري تنفيذ 12 مشروعاً للطرق السريعة شمال – جنوب المرحلة الثانية على مستوى الجمهورية بطول يزيد على 700 كيلومتر. كما تستعد العديد من المشاريع الأخرى مثل الطريق الدائري الثالث لمدينة هوشي منه والطريق الدائري الرابع لمنطقة العاصمة هانوي لبدء البناء. ومع ذلك، فإن النقص في مواد السد يحدث في العديد من المشاريع.
وفي الغرب، يحتاج مشروعا الطرق السريعة تشاو دوك - كان ثو - سوك ترانج وكان ثو - كا ماو وحدهما إلى حوالي 40 مليون متر مكعب من الرمال، ولكن مصادر المواد في المنطقة لا تستطيع تلبية الطلب. من المقرر أن يبدأ بناء مشروع الطريق الدائري الثالث في مدينة هوشي منه في يونيو/حزيران، رغم وجود خطر التأخر عن الجدول الزمني بسبب نقص 7 ملايين متر مكعب من الرمال. طلبت مدينة هوشي منه من مقاطعات با ريا - فونج تاو، وفينه لونج، وأن جيانج، وتيان جيانج، ودونج ثاب، تقديم الدعم لعملية ردم الرمال.
وفي أوائل أبريل/نيسان، أصدر رئيس الوزراء مذكرة رسمية يطلب فيها من المحليات التنسيق مع المستثمرين لمراجعة وزيادة طاقة محاجر الحجر والرمل والتربة المرخصة لتلبية جدول بناء الطرق السريعة.
يخدم مقلع هام تري بناء الطريق السريع فينه هاو - فان ثيت. الصورة: فييت كوك
بالنسبة للمرحلة الثانية من مشروع الطريق السريع شمال-جنوب، قدم المقاولون بحلول منتصف شهر مايو/أيار إلى السلطات المحلية وثائق تتعلق بـ 48 من أصل 82 لغماً أرضياً تحتاج إلى ترخيص؛ تم عرض 25 من 31 ملفًا لمناجم الرمل. لكن المحلية لم ترخص سوى لمنجمين للمقاولين.
أرسلت وزارة النقل وثيقة تطلب من وزارة الموارد الطبيعية والبيئة تقديم تعليمات تفصيلية بشأن إجراءات استغلال المعادن كمواد بناء لمشاريع نوعين من المناجم: حشو ترابي ورمل بناء. وهي تشمل كافة الخطوات التي يجب اتخاذها من مكونات الملف، واستلام الملف، وتقييم الملف، وتأكيد تسجيل حجم الاستغلال حتى تتمكن المحليات من تنفيذه بشكل موحد.
تحسين تلوث الهواء في المناطق الحضرية
لقد أصبح تلوث الهواء في فيتنام خطيرًا بشكل متزايد خلال العقد الماضي. وفقا لمنظمة الصحة العالمية، يموت حوالي 60 ألف شخص في فيتنام سنويا بسبب أمراض مرتبطة بتلوث الهواء مثل سرطان الرئة ومرض الانسداد الرئوي المزمن والالتهاب الرئوي. وذكر تقرير الحالة البيئية الوطنية لعام 2022 أنه في الفترة 2016-2021، كانت البيئة في المدن الكبرى مثل هانوي ومدينة هوشي منه أو المدن المتقدمة صناعياً مثل باك نينه وفو ثو ملوثة في كثير من الأحيان، وخاصة بالغبار.
مستويات التلوث في المدن الشمالية أعلى منها في المدن الوسطى والجنوبية. في هانوي، على مدى السنوات الأربع الماضية، كان مؤشر جودة الهواء (AQI) جيدًا بنسبة 28% فقط من الأيام؛ 47% من متوسط الأيام؛ 6% أيام سيئة وسيئة للغاية.
وتواجه المدن الكبرى في فيتنام أيضًا تلوث الغبار PM 2.5. في هانوي ومدينة هوشي منه وغيرهما من المناطق الصناعية المتقدمة، يتجاوز مؤشر الغبار PM 2.5 باستمرار الحد الأقصى القياسي بمقدار 2-3 مرات. وفي المناطق الريفية، على الرغم من أن جودة الهواء أفضل من تلك الموجودة في المناطق الحضرية، إلا أنها بدأت في الآونة الأخيرة تتجه إلى الأسوأ. وقد تم ذكر العديد من الأسباب مثل حركة المرور والبناء والصناعة، ولكن حتى الآن لم يكن لدى السلطات حل فعال.
وقال السيد نجوين كوانج دونج، مدير معهد دراسات السياسات وتنمية الإعلام (IPS)، إن "حل مشكلة تلوث الهواء يمثل تحديًا كبيرًا يتطلب جهودًا وتنسيقًا من قطاع الموارد الطبيعية والبيئة والعديد من الوحدات والمحليات".
استعادة الأنهار "الميتة"
يوجد في فيتنام ما يقرب من 700 نهر وجداول وقنوات ومصادر مياه بين المقاطعات في 16 حوضًا رئيسيًا للنهر؛ أكثر من 3000 نهر ومجرى مائي في الأحواض الداخلية للمقاطعات. أصبحت العديد من الأنهار ملوثة بشكل خطير. على سبيل المثال، يتدفق نهر نهوي - داي الذي يبلغ طوله 74 كم عبر هانوي، وهوا بينه، وها نام، ونينه بينه، ونام دينه، حيث تكون جودة مياه حوض النهر في كثير من الأحيان عند مستوى ضعيف، حيث تعطي 62% من نقاط الرصد نتائج سيئة أو أسوأ؛ 31% من النتيجة تشير إلى تلوث شديد يتطلب اتخاذ إجراءات تصحيحية.
إن حوض النهر الأحمر ملوث أيضًا، حيث أن النقطة الساخنة هي نظام الري باك هونغ هاي، الذي يبلغ طوله 200 كيلومتر، ويمر عبر هانوي، وباك نينه، وهونغ ين، وهاي دونغ. في السنوات الأخيرة أصبح نظام الري هذا ملوثًا بشكل خطير بالمواد العضوية. في عام 2019، أظهرت 90% من مواقع الرصد نتائج عضوية وميكروبيولوجية تفوق المعايير.
التلوث في نهاية نهر تو ليش حيث يلتقي بنهر نهوي، أغسطس 2020. الصورة: نغوك ثانه
وفي الجنوب، يتأثر حوض نهر دونغ ناي بشكل كبير بالأنشطة الصناعية ومياه الصرف الصحي الحضرية. تحسنت جودة مياه نهر ثي فاي، لكن بعض الأقسام تظهر علامات زيادة التلوث العضوي. غالبًا ما تكون جودة المياه في قسم نهر سايجون الذي يمر عبر وسط مدينة هوشي منه ملوثة. وتشير العديد من مواقع الرصد إلى أن مؤشرات التلوث تتجاوز المعايير بنحو 8 إلى 14 مرة.
وبحسب السيد نجوين كوانج دونج، فإنه بالإضافة إلى مشكلة استعادة الأنهار "الميتة"، فإن وزير الموارد الطبيعية والبيئة الجديد يحتاج أيضاً إلى إيجاد حلول جذرية لحماية موارد المياه. إن هذا المطلب أصبح أكثر إلحاحاً بسبب خطر الجفاف ونقص المياه العذبة الذي قد يحدث هذا العام، مع تنامي تأثير ظاهرة النينيو. وقال السيد دونغ "إن تنسيق الموارد المائية بين المناطق ومع دول المنطقة يتطلب القدرة والشجاعة والرؤية الاستراتيجية للوزير الجديد".
معالجة النفايات المنزلية
تنتج الدولة بأكملها يوميًا ما يزيد عن 81 ألف طن من النفايات الصلبة المنزلية. تنتج مدينتا هانوي وهوشي منه وحدهما 12 ألف طن من القمامة يوميا. بالإضافة إلى حرق النفايات في محارق النفايات، لا يزال طمر النفايات شائعًا. يوجد على مستوى الدولة 900 مكب نفايات، بمساحة إجمالية قدرها 4900 هكتار.
وبحسب وزارة الموارد الطبيعية والبيئة فإن 80% من مكبات النفايات غير صحية. أصبحت العديد من مكبات النفايات في المدن الكبرى مكتظة، مما يتسبب في تلوث البيئة ويثير احتجاجات الناس. وفي الوقت نفسه، تكون محارق النفايات صغيرة الحجم في معظمها، ولا تحتوي على أنظمة معالجة غاز العادم، مما يتسبب في تلوث الهواء.
منطقة جمع القمامة خلف محطة حافلات ماي دينه (منطقة نام تو ليم) في 30 ديسمبر 2020. الصورة: نغوك ثانه
إن سوء معالجة النفايات المنزلية يجعل فيتنام رابع أكبر ملوث للمحيطات في العالم، بعد الصين وإندونيسيا والفلبين. وتشير التقديرات إلى أن البلاد تتخلص سنويا من نحو 2.8 إلى 3.2 مليون طن من البلاستيك، منها 0.28 إلى 0.73 مليون طن تنجرف إلى البحر. في بعض المناطق الساحلية، عندما يسحب الصيادون شبكاتهم، فإن لكل ثلاثة أطنان من الأسماك هناك طن من القمامة. تخسر فيتنام سنويًا حوالي 3 مليار دولار أمريكي بسبب عدم إعادة تدوير البلاستيك.
ينص قانون حماية البيئة لعام 2020 على إلزام الأشخاص بتصنيف النفايات عند المصدر. وفي حالة انتهاكهم للقانون، سيتم رفض جمعهم أو فرض غرامات إدارية عليهم. لكن حتى الآن، لا تزال المحليات تكافح من أجل إيجاد طرق لجمع ومعالجة القمامة، في انتظار التعليمات التفصيلية من وزارة الموارد الطبيعية والبيئة.
[إعلان رقم 2]
رابط المصدر
تعليق (0)